市 十 三 届 人 大 六次会议文件（3）
增城经济技术开发区 增城市 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（草案）
增城市人民政府 2011年1月
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目 录
一、十一五规划执行情况 ................................... 1 （一）经济发展实现新跨越 .............................................................. 1 （二）城市建设展现新面貌 .............................................................. 2 （三）生态环境形成新优势 .............................................................. 3 （四）城乡统筹开创新格局 .............................................................. 3 （五）民生福利迈上新台阶 .............................................................. 4 （六）体制创新取得新突破 .............................................................. 5 二、“十二五”时期发展环境分析 ............................. 6 （一）发展机遇................................................................................. 6 （二）面临挑战............................................................................... 11 三、总体思路和发展目标 .................................. 12 （一）总体思路：建设广州东部综合门户功能区 .......................... 12 （二）“十二五”时期发展目标 ...................................................... 17 （三）2020年远景目标展望 ........................................................... 19 四、加快构建广州东部现代产业新区 ......................... 19 （一）依托开发区和功能区促进现代产业发展 .............................. 19 （二）加快发展和培育战略性新兴产业 ......................................... 20 （三）做大做强现代服务业 ............................................................ 21 （四）优化提升都市型农业 ............................................................ 22 （五）加快建立区域创新体系 ........................................................ 22 （六）全面实施对内对外开放 ........................................................ 23 五、努力打造珠三角生态宜居新城 ........................... 24 （一）进一步完善城镇空间布局..................................................... 24 （二）加快建设广州东部交通枢纽中心 ......................................... 26
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（三）抓紧完善城市基础设施 ........................................................ 27 （四）迅速提升信息化水平 ............................................................ 27 （五）坚持环保优先改造提升传统产业 ......................................... 28 （六）继续实施全区域公园化战略 ................................................. 28 六、积极建设广州东部创新创业人才集聚新区.................. 29 （一）突出区位优势打造人才集聚载体 ......................................... 29 （二）实施优惠政策强化人才引进和使用...................................... 30 （三）构建创新平台促进人才创新和创业...................................... 31 （四）整合教育资源加强人才培训和持续教育 .............................. 31 七、着力创建广东省统筹城乡综合配套改革示范区 .............. 32 （一）统筹城乡规划与建设 ............................................................ 32 （二）创新城乡土地利用管理和利益分配机制 .............................. 33 （三）促进城乡基本公共服务均等化 ............................................. 34 （四）统筹城乡经济社会管理 ........................................................ 35 （五）确保全市户镇村三级按期脱贫 ............................................. 36 （六）保障城乡居民收入与经济发展同步增长 .............................. 37 八、全力建设幸福增城 .................................... 37 （一）完善就业创业体系 ................................................................ 37 （二）健全城乡保障体系 ................................................................ 38 （三）做好医疗卫生体育工作 ........................................................ 38 （四）繁荣荔乡特色文化 ................................................................ 39 （五）强化国防动员、人口和民政工作 ......................................... 39 （六）努力创建和谐增城 ................................................................ 40 九、保障措施 ............................................ 41 （一）不断加强民主法治建设 ........................................................ 41 （二）积极推进政府职能转变 ........................................................ 41
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（三）切实加强规划纲要的实施与监督 ......................................... 42
附件1：增城市“十二五”规划主要指标预期目标 ...................... 43 附件2：增城市“十二五”重大工作任务分工表 ........................ 47 附件3：增城市“十二五”规划重点发展区域、重大建设项目建议表 ...... 64 附件4：增城市“十二五”重点专项规划............................. 81 附件5：增城市镇街“十二五”规划纲要............................. 83 附件： 专有名词解释 ............................................. 84
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