以荔城为中心，连接增江、朱村为载体，以提升城市功能品质为主方向，加快新城市中心开发建设，完善城市综合交通运输体系，着力增强居住、文化、教育、科技、医疗、卫生等社会公共服务的综合服务功能，提升人口和现代服务业集聚能力，营造适宜创业居住人居环境，建设山水文化休闲城，建成广州东部外围新城。
加快西翼新区开发，建设广州东部山水新城功能组团载体。新塘镇依托广州东部交通枢纽中心建设，加强与中新知识城、广州开发区和增城开发区的发展对接，明确商住、工业、城市公共服务等功能分区，加快形成以先进制造业和现代服务业为核心的现代产业体系，形成广州东部新城区。中新镇要抓住中新知识城开发建设、广州打造东部新城的契机，着力推进镇区改造、资源集聚和发展公共配套服务，真正把中新镇融入东部生态、宜居新城组团，建设特色名镇。
大力构建以中心镇为核心、名镇名村为特色的城镇体系。以统筹城乡一体化发展作为推进城镇化的重要目标，把名镇名村建设作为加快城乡建设，推进城市化进程的重要抓手。荔城、新塘、石滩、中新、派潭要围绕“两城三中心”城镇功能布局，加快特色城镇化进程，加强基础设施建设、生态资源和环境保护，完善中心镇产业发展、城镇公共服务和居住功能，强化区域中心地位，提高辐射能力，不断提升城镇化发展水平。在梯次推进中心镇发展壮大基础上，积极实施新农村建设样板示范带动工程，带动农村经济社会的全面发展。以开展“三旧”改造作为优化城乡环境，提高用地产业效益，推动城镇化进程的重要抓手，编制全市“三旧”改造专项规划，制订出台具体实施细则，建立健全目标考核
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制度，完善组织管理机制和激励政策，推动“三旧”改造有序、高效开展。
（二）加快建设广州东部交通枢纽中心
以规划建设广州东部交通枢纽中心(新塘站)为载体，以新塘城区为重点，围绕增强客运中心和货运中心功能，积极配合广惠汕高速铁路、穗莞深城际铁路、广深铁路(和谐号)的建设，争取建设广州铁路货运东北联络线，规划建设石滩与仙村之间的东部铁路货运中心站和广本铁路专用线，完善增城、新塘两个国家一级客运站和三江（荔华）货运站场建设，将增城建设成为广州东部交通枢纽中心，成为连接长三角和珠三角核心区重要节点。
推动广州东部快速交通网络形成。依托广州东部交通枢纽中心，配合好广河、增从、北三环等过境高速公路和广州地铁13号线、16号线、21号线的建设，做好与穗莞深城际轨道、广深高速公路、广深沿海高速公路、广惠高速公路的对接，加快推进新新快速路、107国道新塘段工程、北三环二期高快速路和广园东四期工程等道路建设，畅通与广州城区、东莞中心城区等周边地区的空间对接。
完善市域道路建设。重点规划建设新塘-派潭高速公路，连接中新镇-汽车产业基地-广园东路-东莞市的沙宁路，贯通朱村街-新塘镇连接广园东路仙村出入口的朱新大道，连接石滩镇的永宁大道延伸工程，连接新塘-石滩的石新公路拓宽改造工程，以及连接广州-新塘-石滩的广园东快速路向东延伸工程。抓好朱石公路、新城大道、新城区主干道路、增城大桥、光辉大桥等建设工程和增城大桥、荔湖大道、小正公路、增城大道（广汕公路）
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增江段、新新公路新塘段等改造工程。加快省道S118线增城福和至从化交界约8公里和省道S119线北段增城正果至龙门交界段约14公里的升级改造。
（三）抓紧完善城市基础设施
提升能源保障基础设施建设。支持做好50万伏水乡线路增城段工程、宁西站出线工程以及旺隆电厂扩建机组接入线系统线路工程建设；抓紧实施富鹏、福和、余庄、陂头、沙庄、郑田等输变电工程建设；加快推进增城地区高压线路规整优化工程。全面推进柯灯山水厂改扩建工程、荔新公路供水管道二期工程建设。配合做好广东省天然气管网一期工程建设。
强化产业园区配套基础设施建设。全面推进汽车产业基地、东区高科技工业产业园、石滩和中新工业基地、广本研发中心等产业园区的基础设施和配套设施建设，有效提升产业园区发展承载能力。
（四）迅速提升信息化水平
积极推进数字家庭建设，以数据家庭应用为重点，推动三网融合。全面完成数字电视整体转换，以交互式数字电视作为家庭信息化的主通道，发展基于数字电视的各种信息应用，形成信息电视、商务电视、娱乐电视。开展无线城市建设，培育一批无线城市信息服务运营商，整合企业与社会各界资源，建设统一的综合应用服务平台，构建“随时随地随需”的无线网络应用，形成网络运营商、数字内容服务提供商协同互动的开放式运作机制，政府电子政务对企业和公众的服务能够通过无线网络实现。在增城地区实现布局科学、接入便捷、使用方便、应用丰富、有效带
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动产业发展的无线城市格局，形成增城无线城市品牌，吸引大量信息服务企业和人才到我市创业就业。大力推进电子政务，推行行政审批网上一站式服务。推广电子商务应用，推进企业信息化、涉农信息化和流通领域信息化建设。
（五）坚持环保优先改造提升传统产业
坚持环保优先原则，加快实施清洁生产和节能减排，促进企业向园区化、规模化、集约化发展，促进传统产业特别是纺织服装产业链条向行业上游的品牌管理、产品设计和下游的市场策划、推广和服务延伸，实现由“增城制造”向“增城创造”转变。切实加强污染防治，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。按照环保要求规范工业基地，集中布局以利于统一管理，统一治污。依法大力整治洗漂印染和电镀等重点污染源，推进二级水源保护区漂染企业的关停搬迁入园工作。全面整治重点地区的高污染耗能行业，健全落后工艺技术和生产能力的退出机制。积极推进节能减排，严格把好建设项目准入的环保审批关，加大淘汰高能耗、低能效的产业和产能，建立完善污染物排放总量控制制度，严格控制工业污染物的产生和排放，全面完成污染企业的整治。
（六）继续实施全区域公园化战略
构建“一区、三纵、三横、多公园”的绿色生态空间结构。以自然山水为基础，构筑“一区（北部生态屏障区）、三纵（西部西福河滨水开敞廊道，东部增江滨水开敞廊道和南北向绿色生态主廊道）、三横（两条东西向绿色生态主廊道，一条东西向滨
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水开敞廊道）、多公园（“五园”建设）”的绿色生态空间结构，保持和强化增城生态环境优势，发挥生态安全保障、城市空间结构控制引导以及休闲、康体等功能。
以绿道建设为抓手深入实施公园化战略。完善绿道网规划建设标准和指引，着力推进自驾车游绿道、自行车休闲绿道和增江画廊水上绿道三大绿道网建设，推动形成增城生态大公园格局。推进生态保护体系建设，加强重点生态功能区保护和管理，优化绿色生态空间结构，强化我市生态环境优势。完善生态补偿机制，推进青山绿地工程，加强生态景观林和生态隔离带建设，做好湿地保护与利用。促进生态产业化和低碳经济发展，推动绿道建设与实施公园化战略有机结合。以绿道为藤，以藤结瓜，串起沿线公园、景区、村庄，发展农家乐和特色乡村游，促进都市农业和生态旅游业融合发展，构建生态休闲旅游产业链。
六、积极建设广州东部创新创业人才集聚新区
（一）突出区位优势打造人才集聚载体
以落实推进东部高新技术产业带建设合作框架协议为契机，全面加强与天河、黄埔、萝岗的发展合作，充分利用我市生态环境优美、城市化基础良好、区位优势突出和交通便捷等优势，着力打造“低成本高品质”发展环境，构建广州东部创新创业人才集聚区。
积极打造人才生活载体。推进人才公寓等高层次人才生活配套功能设施建设，综合运用无偿资助、贷款贴息、专项补助、偿还性资助等多种投入方式，加强对创新型企业引进高素质人才的
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