盐边县林业建设“十二五”规划
（第三稿）
盐边县林业局 二〇一〇年十月
盐边县林业建设“十二五”规划
编制领导小组： 组 长： 侯云方 副 组 长：朱万辉 蒋志平 刘和源 成 员:
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盐边县林业建设“十二五”规划
目 录
前 言 ................................................................................................................................................................................ 1 第一章 规划的背景........................................................................................................................................................ 3 一、编制的由来 .......................................................................................................................................................... 3 二、规划编制范围 ..................................................................................................................................................... 3 三、生态建设及环境保护的目的和意义 ............................................................................................................. 3
(一) 盐边县的区域生态功能............................................................................................................................. 3 (二) 盐边县生态建设的战略意义 .................................................................................................................... 5 (三) 规划编制的依据 .......................................................................................................................................... 7
第二章 基本情况与趋势分析 ...................................................................................................................................... 9 一、自然地理和社会经济状况 ............................................................................................................................... 9
1 地理位置 .............................................................................................................................................................. 9 2 地质地貌 .............................................................................................................................................................. 9 3 气候 ..................................................................................................................................................................... 10 4 水系 ..................................................................................................................................................................... 10 5 植被 ..................................................................................................................................................................... 10 6 土壤 ......................................................................................................................................................................11 7 人口与劳动力 ................................................................................................................................................... 12 8 经济总貌 ............................................................................................................................................................ 12 （1） 农业发展...................................................................................................................................................13
（2） 工业发展...................................................................................................................................................13 （3） 第三产业发展...........................................................................................................................................13
9 人民生活与社会保障 ...................................................................................................................................... 14
（1） 人民生活...................................................................................................................................................14 （2） 社会保障事业...........................................................................................................................................14
二、生态环境现状 ................................................................................................................................................... 14
1 自然生态及保护现状 ...................................................................................................................................... 14
（1） 四川二滩湿地鸟类自然保护区...............................................................................................................15 （2） 二滩国家级森林公园...............................................................................................................................15
2 生态建设状况 ................................................................................................................................................... 16 3 生态环境存在问题 .......................................................................................................................................... 17
（1） 水土流失问题...........................................................................................................................................17 （2） 农村面源污染突出...................................................................................................................................18 （3） 城镇废弃物、污水治理问题突出...........................................................................................................19 （4） 森林覆盖率高，但区域差异大，河谷地区植被单一，森林的系统功能差.......................................20 （5） 森林植被的区域性强，垂直地带性特征明显.......................................................................................20 （6）林分结构差，森林质量低，脆弱地段森林植被的逆向演替趋势尚未得到有效遏制.........................20
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盐边县林业建设“十二五”规划
第三章 盐边县“十一五”林业情况回顾 ........................................................................................................... 23 一、“十一五”期间林业建设取得的主要成就 ................................................................................................ 23 二、林业发展中存在的主要问题......................................................................................................................... 25
（一）体制改革滞后，难以适应形势发展的需要 ..................................................................................... 25 （二）生态建设投入不足，治理成效不高 .................................................................................................. 26 （三）社会对林业重要性的认识不足，森林管护难度大........................................................................ 26 （四）龙头企业缺乏，林业产业发展滞后 .................................................................................................. 26 （五）基础建设滞后，林业发展步履艰难 .................................................................................................. 27 （六）有害生物危害严重，生物多样性受到威胁 ..................................................................................... 27 （七）科技支撑力度不强，林业生产总体成效较差................................................................................. 27
第四章 盐边县林业发展的规划布局 .................................................................................................................... 29 一、总体布局 ............................................................................................................................................................ 29 二、分区布局 ............................................................................................................................................................ 29
（一）干热河谷植被恢复区 ............................................................................................................................. 29 （二）中低山多效兼营区 ................................................................................................................................. 30 （三）中高山重点生态区 ................................................................................................................................. 31 （四） 生态旅游布局规划 ............................................................................................................................... 32
第五章 林业建设重点 ............................................................................................................................................... 33 一、林业生态建设 ................................................................................................................................................... 33
（一）天然林资源保护工程 ............................................................................................................................. 34 （二）退耕还林工程 .......................................................................................................................................... 35 （三）野生动植物保护及自然保护区体系建设工程................................................................................. 38 （四）森林城市建设 .......................................................................................................................................... 39 （五）石漠化土地综合治理 ............................................................................................................................. 39 （六）低产低效商品林改造 ............................................................................................................................. 40 （七）矿山迹地植被恢复工程......................................................................................................................... 40
二、林业产业发展 ................................................................................................................................................... 41
（一）干果基地建设 .......................................................................................................................................... 42 （二）工业原料林基地建设 ............................................................................................................................. 43 （三）块菌产业 ................................................................................................................................................... 44 （四）森林食品和森林药材产业 .................................................................................................................... 45 （五）林木种苗和观赏植物培育 .................................................................................................................... 46 （六）林业特种养殖业 ...................................................................................................................................... 46 （七）林产加工贸易 .......................................................................................................................................... 47 （八）林业龙头企业培育 ................................................................................................................................. 48
三、林业基础设施和服务体系建设 .................................................................................................................... 49
（一）森林防火基础设施建设......................................................................................................................... 49 （二）森林资源监测和管护站点基础设施建设 ......................................................................................... 50 （三）森林公安“三基”建设......................................................................................................................... 50 （四）森林病虫害防控体系基础设施建设 .................................................................................................. 51 （五）重点地段生态建设营造林基础设施 .................................................................................................. 52 （六）种苗体系建设 .......................................................................................................................................... 53
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盐边县林业建设“十二五”规划
（七）林业科技支撑体系 ................................................................................................................................. 53 （八）攀西现代林业科技示范园建设 ........................................................................................................... 55 （九）林业中介服务体系 ................................................................................................................................. 56
第六章“十二五”林业改革与发展重点................................................................................................................ 56 一、不断深化集体林权制度改革......................................................................................................................... 57 二、积极探索国有林权改革.................................................................................................................................. 58 三、加快林业生态建设步伐.................................................................................................................................. 58 四、推进林业产业转型升级.................................................................................................................................. 59 五、切实维护林区社会和谐稳定......................................................................................................................... 60
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