盐边县林业建设“十二五”规划
（3）攀西矿产资源开发的战略支撑点
盐边县地处攀西聚宝盆中，矿物资源富集。已探明有33个矿种，90多个矿点。县内含有丰富的铁矿资源，主要有钒钛磁铁矿、磁铁矿、赤铁矿和褐铁矿4种，其中钒钛磁铁矿地质储量36亿t，居全国该矿种之首，主要分布于新九乡境内的炉库、中干沟及红格乡境内的普隆，特别是红格钒钛磁铁矿的地质储量，占攀枝花全市总储量的57.60%，系攀枝花市三大矿区之一。全县煤的地质储量1.94亿t，分为烟煤和无烟煤两种，煤质优良，低磷、低硫、低灰分，是优质的工业和生活用煤。除此之外，全县境内大量储备有锰、镍、铜、铅锌、金、镁、重晶石、石墨、耐火粘土、大理石、石英砂、高岭土、硅石、温石棉、铝土矿、汞矿、陶土、石灰石等大量的矿产资源。
因此，盐边县的矿产资源开发在攀枝花市乃至整个中国都具有十分重要的地位。
(二) 盐边县生态建设的战略意义
生态县是县域内自然生态系统的结构、功能及其服务体系与社会经济系统结构、功能、生产与消费、决策与管理的协调与统一。简单而言，是县域社会经济发展和人类行为与自然生态系统良性循环的协调，并沿着稳定、持续、优化的方向演化和发展。生态县建设目的在于促进经济增长方式转变和产业结构调整与优化，培育新的经济增长点，提高经济竞争能力；并促进居民消费方式转变，建设生态文明，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标。
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党的十六届三中全会明确提出：要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，全面建设小康社会。生态县建设是贯彻落实科学发展观和建设生态文明的一项重大举措，是推进区域可持续发展的一种有效组织形式，是全面建设小康社会的重要载体，也是切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要手段。因此，县域经济发展时重视生态建设和环境保护具有十分重要的意义。具体到盐边县而言，其生态建设具有如下战略意义：
（1）盐边县的生态功能地位决定着生态县建设的战略选择 前已述及，盐边县域既具有物种多样性、生态系统多样性、景观多样性和自然地带多样性的特点；又具有山地生态系统的生态脆弱性特征。县域山地属于横断山区，是全球变化的敏感区，又是影响全球变化的重要生态区；同时，县域山地生态系统也具有十分重要的生态屏障功能和水资源涵养功能。因此，县域生态系统的生态功能地位决定了盐边县在发展过程中必须实现县域生态系统内部自然过程与人文过程之间的相互协调与统一，也就需要进行生态县建设。同时，生态县建设也是其区域生态功能发挥的重要保障。
（2）盐边县生态县建设是社会经济和产业发展的必然选择 盐边县矿产资源丰富，山地特色农业发展具有一定的基础，其整体社会经济发展水平在四川省内属中等水平的县域，但县域经济发展极不平衡，工业发展主要依赖于其优势矿产资源开发，资源利用效率有待提高，产业深度不够，并且在过去的资源开发过程中对生态环境造成一定
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的破坏。盐边县要实现区域经济的协调发展，破解资源开发与生态环境保护的困境，必须要依据县域自然条件、资源条件、社会经济基础以及生态功能分区，突出区域特色，发展特色生态产业和循环经济，提升产业发展的层次，提高资源综合利用效率，这也是生态县建设的宗旨。因此，盐边县生态县建设是其社会经济和产业发展的必然选择。
（3）盐边县生态县建设具有重要的示范意义和作用
盐边县是一个典型的山区县，一个多民族混居的县，也是一个资源大县，既有山区和民族区域的贫困问题，也有资源开发深度不够的生态与环境问题。通过生态县建设，解决山区人口和少数民族人口的脱贫致富，从资源大县提升为资源强县，实现资源开发与生态环境保护的协调、统一，其示范意义和作用巨大。 (三) 规划编制的依据 （1）《中华人民共和国森林法》； （2）《全国生态环境保护纲要》； （3）《中华人民共和国自然保护区条例》； （4）《风景名胜区管理条例》；
（5）《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》 （6）《生态县、生态县建设规划编制大纲》（试行）； （7）《中国林业与生态建设状况公报》 （8）《造林技术规程》GB/T15776-2006； （9）《中华人民共和国野生动物保护法》
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（10）《造林调查规划设计规程》；
（11）《四川省生态市（州）、生态县（区）建设规划编制导则（试行）》； （12）四川省人民政府办公厅《关于开展省级生态县创建工作的通知》(川办函[2008]86号);
（13）《四川省生态省建设规划纲要》（2006年）
（14）四川省人民政府《关于〈四川生态功能区划〉的批复》（川府函[2006]100号）；
（15）《四川省自然保护区管理条例》
（16）《盐边县循环经济发展规划的附件材料（2006－2010）》 （17）《攀枝花市集中式饮用水水源保护保护区划定方案》； （18）《盐边县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》； （19）《攀枝花市盐边县旅游发展总体规划》； （20）《盐边县工业发展规划（2007－2020年）》； （21）《盐边县城市总体规划》； （22）《盐边年鉴2006》；
（23）《攀枝花乡镇年鉴》（2005－2006年）；
（24）《盐边县循环经济发展规划的附件材料（2006－2010）》。
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第二章 基本情况与趋势分析
一、自然地理和社会经济状况
1 地理位置
盐边县地处青藏高原东南缘，四川省西南角，攀枝花市北部， 地理坐标介于北纬26°25′～27°21′和东经101°08′～102°04′之间。东临米易县、凉山彝族自治州会理县，南接市郊仁和区，西与云南省华坪县、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻。幅员面积3269.45km2,县政府驻桐子林镇，距攀枝花市市区28km，距桐子林火车站5km，北距成都721km，南距昆明379km。 2 地质地貌
盐边县地质构造复杂，褶曲，断层发育，并伴之以多期的岩浆活动。地貌属于深切割侵蚀中山类型，地势走向以东西向为主。地势崎岖，陡坡，坡度多在26°～40°之间，山顶往往有数级丘状起伏的侵蚀面，平地很少，大都以宽谷和河谷小盆地地形分布于主要河流及支流上，成宽窄不一的谷地和缓坡地带。
盐边县境内岭脊连绵，山脉众多，山高坡陡，河谷深切，溪流交错。全县地势西北高，东南低，一般海拔1000～3000m，平均相对高差700～1500m，最大相对高差3228.5m。山脉走向以南北向为主，主要山脉有柏林山（又名百灵山）、光头山、龙头山、五爪山、青山、黑山、宝石山、