盐边县林业建设“十二五”规划
（4） 森林覆盖率高，但区域差异大，河谷地区植被单一，森林的系统功能差
全县森林覆盖率68.75%，远高于全国20.36%、全省28.98%的水平。但由于我县特殊的地理环境，较高的森林覆盖率主要集中分布于中、高海拔地区，河谷地区森林覆盖率低，自然植被主要为稀树灌丛草坡，灌木林占了较大比重，系统功能不强。海拔1600米以下地区郁闭度＞0.5的良好森林覆盖率不足15%，虽经多年绿化，部分地段也绿了起来，但尚未形成系统的森林生态网络，城市视野区的景观效果仍然较差，对城市的生态防护效果并未充分显现。
（5） 森林植被的区域性强，垂直地带性特征明显
区域内气候为以南亚热带为基带的“岛状”式立体气候类型，涵盖了南亚热带至北温带的多种气候类型。植被类型多样，具有明显的垂直地带性特点，自然植被由海拔自低至高分别为南亚热带干热河谷稀树灌草丛、山地常绿阔叶林、山地暖性常绿针叶林、落叶阔叶林、山地矮林、亚高山常绿针叶林、亚高山灌丛、亚高山草甸。
（6）林分结构差，森林质量低，脆弱地段森林植被的逆向演替趋势尚未得到有效遏制
我县在森林植被分区上，属锦屏山云南松林及硬阔叶常绿栎类林小区与干热河谷稀树灌木林小区的过渡地带。现有森林植被中，在高海拔地区以云南松林为主，约占70%；河谷地区主要为稀树灌丛草坡。加之
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森林火灾频发、外来物种紫茎泽兰侵害以及天然林资源保护工程前不合理采伐等影响，森林组成树种单一，林分结构差，森林质量低，森林的多种效益不显著，生态环境恶化的现状还没有得到有效改善，河谷地带森林植被尚存在逆向演替的趋势。
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表1 盐边县各类土地面积统计表
统计项目 林地总面积 公益林占林地面积% 小计 有林地 疏林地 灌木 公益林总林地 计 灌丛地 未成 林地 宜林地 苗圃地 小计 有林地 疏林地 灌木 林地 其他林 灌丛地 未成 林地 宜林地 苗圃地 总计 260356.5 70.19 182747.7 140190.1 1092.4 37571.1 131.9 36.4 3725.8 0 国有计 148060.1 87.74 129906.1 98211.7 1029.9 29072.7 52.2 6.5 1533.1 0 国有其他 零星国有 98315.7 98315.7 87.88 87.88 86395.3 86395.3 64678.1 64678.1 478.6 478.6 20970.1 0 0 268.5 0 20970.1 0 0 268.5 0 国有林业局 集体计 49744.4 107732.2 87.47 49.04 43510.8 52830.2 33533.6 41967 551.3 62.5 8102.6 52.2 6.5 1264.6 0 8498.4 79.7 29.9 2192.7 0 集体其他 107644.5 49.08 52830.2 41967 62.5 8498.4 79.7 29.9 2192.7 0 其他权属计 集体其他 4564.2 3764.5 11.4 11.4 11.4 11.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
第三章 盐边县“十一五”林业情况回顾
一、“十一五”期间林业建设取得的主要成就
“十一五”期间，我县林业按照省委、省政府“建设长江上游生态屏障”的要求，以天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区体系建设工程（以下简称三大工程）等工程的实施为重点，加快林业改革步伐，优化林业结构，加大科技兴林和依法治林力度，促进社会经济的全面发展。区域环境的生态质量得到了有效改善，对建设长江上游生态屏障起到了重要的作用。“十一五”以来，按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，在做好生态建设的同时，积极拓展林业产业，使生态旅游、麻疯树生物质能源、块菌的人工培植、紫胶保种基地建设以及松脂、野生食用菌、核桃、板栗、青花椒等的开发利用得到了快速发展。
1、天然林保护工程，累计完成公益林建设人工造林1.67万亩，封山育林8.3万亩，管护面积171万亩。通过天保工程的实施，盐边林业发生了较大的变化:一是森林植被得到恢复发展，林相逐渐变好，显现出山青水秀景象；二是实现了以木材生产为主向以资源保育为主的转变，由单纯造林向造管并举转变；三是林区经济逐步走向多元化，职工就业由主要以从事木材生产转向多渠道就业。
2、退耕还林工程，累计完成退耕还林面积31.9万亩，其中：退耕地还林12.5万亩，配套荒山造林9.4万亩。经过几年的实施取得了重大成果。一是用扎实的成效，争取了国家延续一个周期的优惠政策；
盐边县林业建设“十二五”规划
二是已实现了陡坡耕地退耕还林，增加了森林覆盖率，辖区内主要水土流失区域的水土流失状况得到有效缓解；三是退耕还林的补助款项按期及时到位，退耕还林经济林发挥出的效益，两项大幅度增加了农民的收入，提高了林农的生活水平；四是退耕还林促进了农业产业结构的调整，解放了生产力，使农民兄弟从农业繁重的劳动中腾出精力，从事其他务工输出，增加了经济收入，加快了小康建设的步伐；五是退耕还林本身的实施有效地促进了农林产业的大发展，已建成了五大基地（即干果基地 8.5万亩，茶叶基地1.8万亩、蚕桑基地5.5万亩、水果基地6.3亩，竹子基地2万亩，块菌基地2千亩），林业产业链不断优化升级，截止2009年林业总产值达到3亿元；六是退耕还林的实惠，特别是补助资金的足额发放配发激发了全民爱林护林，建设生态文明的激情，为今后林业发展奠定了坚实的基础。
3、森林覆盖率，按照2008年森林分类区划的调查显示已经达到了68.75%（二滩湿地鸟类保护区达到71%）。为迅猛发展的生态旅游业奠定了坚实的基础。
4、集体林权改革顺利推进，社会参与林业建设热情高涨 林权改革主要经历了1950年“土改”、1956年“入社”1960年“四固定”、1981年“林业两制”和1986年“定权发证”等阶段，主要内容是划定自留山，落实林业生产责任制，确权发证。由于历史原因，工作粗放，很多地方指山为界，以致四至不清、证地不符。同时其经营主体是落实给村社集体经济组织，并未落实到农户，造成了产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，在一定程度上制约了林业的发展。
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