第一章 总 论
1.1 项目由来和项目区概况
1.1.1 项目由来
根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，广西南宁西乡塘区人民政府、广西壮族自治区农业厅联合建设西乡塘区XX办事处所辖11个村建设社会主义新农村的示范区，并编制了《XX“美丽南方新农村”建设纲要（修改稿）》（以下简称“建设纲要”）。由于XX是著名作家陆地名著《美丽的南方》的创作原型，结合XX秀丽的原生态环境和项目建设的目标，项目冠名“美丽南方新农村”，并作为建设主体、人文主体、生态主体、政治主题和生态旅游观光消费品牌的载体加以打造和推介。项目以建设“富裕XX、文化XX、生态XX、平安XX”为总体目标，以“服务三农、服务城市、服务出口”为功能定位，以“推进现代农业建设、产业优化升级、农村城镇化建设、深化农村改革，发展农村公共事业”为切入点，通过7大体系（种养生产体系、农产品加工体系、市场物流体系、科技创新扩散体系、生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展城郊互补型经济、外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽南方——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现中央提出的建设社会主义新农村必须达到的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义新农村的方法与模式，进而带动和推进广西社会主义新农村的整体建设。“建设纲要”所确定的基本思路和建设内容，是编制项目可行性研究报
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告的重要基础。
1.1.2 项目区概况
基本概况：XX街道办事处属南宁市西乡塘区2005年7月由镇改制新成立的街道办事处，是城市中的农村。位于南宁市西部，距市中心15公里，辖11个村、91个自然坡、156个生产队。土地总面积120.5平方公里，总人口40089人，劳动力23024人，耕地面积26051亩。东临相思湖，南接邕江和南昆铁路金鸡段、西邻江西镇，北至金沙湖风景旅游区。一江（邕江）一湖（金沙湖）一岛（太阳岛）环绕四周，自然田园风光秀丽，四季宜人，物产丰富，人杰地灵，风华物繁，素有“美丽南方”的美誉。2004年地区生产总值19716万元，人均GDP4918元。人均生产蔬菜1吨左右、人均出笼家禽32只、人均生产鲜奶（企业经营）120多公斤，是南宁市郊重要的菜禽奶商品生产基地，并创造了“党支部+协会+基地+农户”的产业化经营形式。一产业增加值8000万元，占地区生产总值的40.5%，农民人均纯收入2600元，略高于南宁市农民人均纯收入2467元的水平，仍属于不发达的农村经济。
建设条件：
1、自然资源丰富：XX位于南宁西部，属热带气候，年平均气温21℃，年降雨量2200mm，太阳年总辐射量50千卡—100千卡/厘米，雨热同季，属丘陵平原地形。丘陵集中在西部，占总平面积的30%；平原集中在东部，占总面积的70%。辖区内植被丰富，土地肥沃，地势开阔，是农业产业化经营的理想之地。
2、区位条件优越：XX东临相思湖开发区，南接南昆铁路、324国道、外环高速、大学路延长线，堤园路贯穿辖区。物流条件优越。
3、产业布局合理：农业产业结构比较合理，受城区经济拉动，
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XX已形成蔬菜、花卉的规模种植和奶牛、鸭、鸡的规模养殖，现代农业技术利用推广水平较高，农产品加工与物流有一定的基础，与城区产业布局有较大的互补性和激活性。
4、农业基础设施较完善：在政府的支持下，通过XX自身努力，近几年农业基础设施建设进程快，路网布局合理，水网建设较好，土地平整正在进行，电网已经优化改造，沼气得到大面积推广利用。
5、群众基础牢固：XX新一届领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成立社会主义新农村建设的主体力量和主力军。
1.1.3 项目建设承担单位概况
项目建设按照“政府引导、市场运作”的基本方式，拟由各要素主体联合组建股份制的企业主体来承担。参股单位有广西壮族自治区优质农产品开发服务中心、XX办事处（暂代表土地使用权提供方，正式签约时，由直接提供土地使用权的农户和村庄推选代表参加董事会）、湖南省优质农产品开发服务中心等经济技术实体。新建的公司定名：广西美丽南方开发建设有限公司。公司注册资本暂定1000万元。公司法定代表人黄正恩，系广西壮族自治区优质农产品开发服务中心主任。
1.2 项目总体目标
以中国——东盟“南博会”永驻南宁为楔机，以市场和乡村规划为龙头，建设新村镇；以富裕XX、生态XX和农村全面快速致富为目标，发展资源永续利用和生产与生态环境协调发展新产业；以文化XX、全面实施“农民知识化”工程为依托，培养造就新一代农
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民；以现代农业产业化为动力，组建全新的农村经济合作组织；以平安XX、创建文明新农村为先导，塑造新风貌；以亲民、为民、富民为策略，创建好班子。力争在六年内高水平、高质量完成建设方案中提出的11个项目所有内容，把XX建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；为我国西部大开发搭建了一个更高、更宽广的发展平台，打造了“中国——东盟”农博会绿色旗舰，从而开辟我国西南部优质农产品最短捷的交易与出口通道。
“美丽南方新农村”建设主要参考指标
目标要求 目标内容 1、种养加规模经营 农民家庭经营 主导产品加工率 指标参数 89390万元 19600万元 100% 项目发力点 以无公害蔬菜、花卉、中药材、奶牛、鸡、鸭等种养基地项目建设作为龙头带动区域内农民进行产业结构调整，实现规模化、产业化经营。 2、物流商贸，科技开发经营 产业化经营入户率 三产业增加值占地区生产总值 占本土从业人员20%，普遍达到初中以上文化水平 普遍达到中专以上文化水平 70%以上 100% 80% 50% 45% 100% 100% 70%以上 4
756700万元 100% 80% 以中国—东盟农产品博览交易中心、中国—东盟农业技术交流培训中心项目建设为龙头，构筑支撑辐射全国、全球的农产品物流体系和科技支撑平台。 通过普及九年制义务教育，实施农民培训工程，开办农民培训学校，建设农民教育培训机制，提高劳动者基本素质。 3、劳动力素质提高 生产发展 一产业从业人员 二产业、三产业从业人员 科技进步贡献率 产品绿色证书达标率 4、生产条件得到改善 旱涝保收高产农田达标率 土地整理园田化面积 森林覆盖率 村村道路硬化 水、电配套率 农业机械化水平
争取政府对农业基础设施建设的支持，引导农民，引入社会，企业共同参予，多渠道、多形式加强农业基础设施的建设。 5、农民人均收入 6、养老保险覆盖率 7、恩格尔系数 生产宽裕 8、人均住房面积 9、生态家园率 商业网点 10、农民文化娱乐消费 11、九年义务教育遍及率 从业人员素质教育入班率 12、新型农村合作医疗参合率 健康知识普及率 13、死亡率控制 计划生育普及率 人口出生率控制在 乡风文明 14、信息通讯入户率 15、村规、民约覆盖率 及刑事案件 17、村级图书馆、娱乐室、运动场、文化站、培训中心建设率 18、农村城镇化建设 统筹规划率 道路硬化率 村容整洁 路灯普及率 自来水入户率 沼气入户率 园林绿化率 19、村组党组织健全率 20、村务公开普及率 管理民主 21、民主决策、民主管理参与率 22、集体经济快速发展 23、群众满意度或基本满意度 8000元 100% 0.35以下 30m2以上 100% 布局到村、组，实现城乡物流一体化 100% 100% 100% 100% 5%以下 100% 6%以下 100% 100%，公德理念家喻户晓、蔚然成风 100% 通过产业引导发展，增加农业生产效益，通过物流、加工，提升农产品附加值；通过项目实施，增加农民就业机会，实行劳动力向二产、三产转移；通过项目的综合带动引导农民致富。 府、企业、社会、农民作为参与主体，采取引导教育为主，综合治理为辅的方式方法建设文明XX。 占总支出的15%以上 通过农村文化体系建设，政16、“黄、赌、毒、封建迷信”得到基本控制 100% 100% 100% 100% 80% 60% 100% 100% 100% 90%以上 由项目建设单位对区域内产业布局和农村城镇化建设进行整体规划，公益部分争取政府投入，企业配套部分建设资金，农民住房以农民为建设主体和投资主体，企业可提供担保贷款服务等。 以村民自治为主体。项目建设单位充分尊重农民的意愿，切实加强与农民的沟通与交流，因地制宜，分类指导，分区域发展，牢固树立农民全局观念和前瞻性思想。 5