重庆理工大学毕业论文 社会服务机构评价指标体系研究——以重庆第一福利院为例
表1.社会服务机构评价指标体系
目标层 社会 服务 机构 各项 指标 一级指标 机构使命与实践B1 机构内部治理B2 机构管理与能力建设B3 二级指标 机构宗旨和目标明确C1 机构使命与愿景清晰C2 战略规划具有指导性C3 机构发展的创新性和科学性C4 理事会构成C5 理事会职责C6 理事会行为C7 监事会或监事岗位设立与章程C8 办公环境与设施C9 部门设置科学合理C10 机构人力资源管理C11 机构财务审计C12 机构信息披露C13 机构社会工作专业服务B4 机构服务总体评估C14 机构服务专业性C15 机构服务规范性C16 机构风险管理C17 机构对外关系与可持续发展B5
机构利益相关者的权利保障C18 社会影响力C19 可持续发展能力C20 1.机构使命与实践
主要考察机构是否具有正式文字形式阐述的宗旨，机构员工是否以机构宗旨与目标为行动准则，机构使命与愿景是否符合非盈利机构特征，机构的服务对象与人群是否明确。机构发展的创新性和科学性还要求机构的目标与定位要满足社会现状与需求，因此还要评估机构是否定期审视和评估来调整机构发展方向，机构是否及时调整发展方向领域以满足社会需求，机构是否具备对待新事物与环境应变能力与措施。此外还应注意机构是否有独特的LOGO。
2.机构内部治理
主要是指机构的组织结构是否完善，相关规章制度是否健全以及落实情况如何，是否做到有法可依，权责明确。相关人员参与度如何，会议是否有做记录。机构是否有项目与活动执行登记制度，机构活动计划与预算是否完善。
3.机构管理与能力建设
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主要考察机构的设施设备是否健全，部门设置是否科学合理以及机构人力资源管理方面。机构服务的质量和专业性，群众的满意度，都要求齐全的设施设备和专业的服务人员。机构的财务审计工作要求机构必须具备严格的财务管理制度，配备专职的财务人员，守法问责。此外，机构必须对外信息公开透明。
4.机构社会工作专业服务
是对机构服务的规范性、专业性和风险管理进行评估。 5.机构对外关系与可持续发展
机构对外关系主要评估机构利益相关者的权利是否得到保障，包括提供有效的沟通和资讯平台，具有完善的反馈与申诉机制与渠道，机构利益相关方的隐私权是否得到保护。可持续发展是指该机构的影响力，资源整合能力和可持续发展的能力。
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4社会服务机构模糊综合层次法评价模型
模糊综合层次法(AHP一FCE)是通过将层次分析法和模糊综合评价法相结合的一种综合评价方法。该方法首先利用层次分析法来确定指标体系中各指标的权重，然后利用模糊综合评价法对评价对象进行综合评价，最后根据评价结果对评价对象进行选择。模糊综合层次法具体步骤如下：
4.1 层次分析法求各因素权重
层次分析法(AHP)是目前应用十分广泛的一种确定指标权重的方法。它是一种将定性分析与定量分析相结合、定性问题定量化的实用决策方法。这个方法的基本思路是将一个复杂的问题分解成若干个组合因素，将这些因素按其系统的支配关系，分组形成递阶层次结构。然后通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性，然后综合人们的经验判断，以决定诸因素相对重要性的顺序和权重。由层次分析法的特点可知，运用层次分析法确定各指标的权重具有很好的效果。AHP方法用排序向量表示不同因素的相对重要性，应用其进行供应商选择可分为四个基本步骤：
(1)建立目标决策问题的递阶层次结构模型
建立递阶层次结构模型是AHP中的十分重要的一步，首先把实际问题分解为若干因素，然后按属性的不同把这些因素分成若干组，划分为递阶层次结构。递阶层次结构模型中一般包括目标层、一级指标层和二级指标层。如图1所示。
社会服务机构 一级指标B1 一级指标B2 ........... 一级指标Bn 一级指标层指标C11 指标C12 指标C21 指标C22指标Cn1 指标Cn2 指标Cmn 二级指标层
图1 AHP递阶层次结构模型
（2）构建判断矩阵
AHP法中各层次的构建遵循自上而下的、具有隶属关系的结构。对于每一个准则和其下一层细分的元素来说，都可以得到各个元素对此准则重要性的两两比较判断矩阵A：
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A??aij??12?11?22??21............n?n??n2?n1aaaaaa........................aaa?? （1） ......??nn?2n1n??
该判断矩阵具有性质：
1a?0;a?;aij?1,i?j时 （2） ij ijaji对于aij值的确定，Saaty等建议引用数字1-9及其倒数作为标度，如果分级太多会对人们的判断能力提出很大的考验，不但增加了作判断的难度，同时还容易提供一些虚假数据。Saaty等人运用实验的方法比较得出，在各种不同标度下人们判断结果的正确性。实验结果也表明，釆用1-9标度最为合适。表1列出了1-9标度的含义：
表1 T.L.Saaty标度及其含义
标度 1 3 5 7 9 2,4,6,8 上列标度倒数
定义 同样重要 稍微重要 明显重要 强烈重要 极端重要 相邻标度中值 反比较
含义
i元素比j元素同样重要 i元素比j元素稍微重要 i元素比j元素明显重要 i元素比j元素强烈重要 i元素比j元素极端重要 表示两相邻标度之间折中时的标度 元素i对元素j的标度为aij,反之为1/aij
对所有因素按上表进行两两比较，经过n(n-1)/2次和反复比较，导出一个合理的排序，构成判断矩阵A为：
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A??aij??12?11?22??21......n?n?......?n2?n1aaaaaa........................aaa?? （3） ......??nn?2n1n??
(3权重wi0的计算和一致性检验 ①权重wi0的计算
Wi?(ai1*ai2...*ain)1/n
②进行一致性检验
（4）
w?w?w,?i?1,2,..n.?, (5)
iiii0在标度本身和人的主观性双重因素的影响下，专家给出的判断矩阵可能具有不一致性。在这种情况下，应对判断矩阵进行检验和修正。进行一致性检验，就是计算判断矩阵的一致性指标C.R，其中
C.R?C.I （6） R.I而其中的?max为判断矩阵的最大特征值，C.I为单排序的一致性指标，计算公式为：
?ma?xnC.I? （7）
n?1
R.I为定值，可由下表2得出。
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