重庆理工大学毕业论文 社会服务机构评价指标体系研究——以重庆第一福利院为例
表2判断矩阵阶数与R.I值得对应表
矩阵阶数
1
2
3
4
5 1.12
6 1.26
7 1.36
8 1.41
9 1.46
R.I 0.00 0.00 0.52 0.89
一般而言，只要C.R?0.10，就可以认为判断矩阵具有满意的一致性，可以接受。否则，就需要调整判断矩阵。 （5）层次总排序
用两两比较法构造判断矩阵，并求出层次单排序后，需要计算同一层所有因素对于最高层(评价的总目标)相对重要性的排序权重，即层次的总排序，也称为层次的综合权重。这一过程是自上往下由最高层到最低层逐层进行的。层次总排序即二级指标层C相对于目标层A而言的，其综合权重为：
w
?0??ww??2??1? (8)
层次总排序一致性检验也是从高到低逐层进行的，当C.R?0.10时，认为层次总排序结果具有满意的一致性，否则需要重新调整判断矩阵的元素取值。但是，在实际应用中，总排序一致性检验常常可以省略。这是因为专家在建立单准则下的判断矩阵时，难以对总体统筹考虑；另外，当总体一致性不满足时，进行调整也比较困难。因此，目前大多数实际操作都没有对总体一致性进行检验的操作。
通过AHP方法最终确定的指标层对目标层的综合权重w(0)作为模糊综合评价阶段各指标的权重。
4.2 模糊综合评价法
模糊综合评价法(FCE)方法是一种用于涉及模糊因素的对象系统的综合评价方法。模糊综合评价方法由于可以较好地解决综合评价因素中的模糊性，如：事物类属间的不清晰性，评价专家认识上的不清晰性，因而该方法在许多领域中得到了极为广泛的应用。
4.2.1模糊综合评价法的步骤
（1）建立模糊综合评价因素集
因为社会服务机构评价体系为多层次的，所以需要将因素集U作一种划分，把U分为n个因素子集U1，...,Un,并且必须满足： U2，
U?U1?U2?...?Un （15）
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同时，对于任意的i?j,i,j?1,2,...,n,均有U1?Uj??。
即这种划分既要把因素集U中的诸评价指标分完，而且任一评价指标又应只在一个子因素集U1中。
（2）确定模糊权重向量w(0)
这里的模糊权重向量由上一节的层次分析法求出。
（3）确定评语集V
评语集V??v1,v2,...,vn?，m表示评价的等级数。对于评语集的确定，需要解决两个问题，一个是要划分多少个等级，二是如何设置这些等级。
V?
（4）确定各指标的隶属度,建立隶属度矩阵
恰当的隶属函数的确定是模糊综合评判的关键，为了得到更准确、更客观的结果，本文将评价指标分为定性和定量两种，以下评价指标隶属度的计算，对于定性评价指标和定量评价指标分别采用不同的计算方法。
对于定性评价指标的隶属度，可以采用定量化的方式来确定。首先，确定评 语集V： V?
然后，根据评语集的标准，请各专家进行评判，根据各专家评价结果进行统计，得出各专家在这五个等级上的结果占所有专家比重数，由此作为定性评价指标的隶属度，形成隶属度矩阵
?v,v,...,v???优秀，良好，中等，较? （16） 差，差12n?v,v,...,v???优秀，良好，中等，较? （17） 差，差12n?r11??r21 Ri??...???ri1
(6)综合隶属度的确定
rr1222...i2r............rr??2m? （18） ...??rim??1m根据上述得到的模糊评判矩阵Ri，以及模糊权重向量w(0)可以得到各因素
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的综合隶属度为：
rrB?w?R??a,a,...,a?rr...rr（0）iii1i2im??11???21...??i1?1222............rr1m?2m??i2r?...???im??b,b,...,b? （19）
i1i2im
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5.案例分析
为了验证该评价选择模型的可行性和适用性，同时也希望能为相关部门提供一定的实践和理论指导价值，本章将针对重庆第一福利院进行应用研究，并使用本文所构建的综合评价选择模型对该机构进行评价选择。
5.1重庆第一福利院基本情况
重庆市第一社会福利院是市民政局直属的综合性社会福利机构，主要承担全市城镇“三无” （无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）老人和高龄、失能失智老人的收(休)养工作。始建于1942年，其前身是宋氏三姐妹倡导下创建的“重庆实验救济院”。重庆解放后，更名为“重庆市生产教养院”，1958年改名为“重庆市养老院”，1975年改名为“重庆市第一社会福利院”。
2009年被民政部和重庆市政府确定为国家级示范养老院项目建设单位。重庆市第一社会福利院国家级示范养老院是民政部和重庆市政府《共建统筹城乡民政事业发展示范区合作备忘录》确定的一项重点民生工程，总建筑面积6.8万平方米，总投资约2.4亿元，其中国家民政部专项投资1亿元、中央投资2200万元、社会捐赠资金2030万元、重庆市政府配套资金约1亿元。于2011年动工建设，项目共十栋建筑，分两期进行建设，建成后分为颐养区、失能失智区、医疗康复区、其他功能配套用房，并设有业务接待大厅、多功能会议室和演出厅、培训中心、工娱疗活动室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、健身房、食堂、地下车库等配套功能设施，将可容纳1600余老人同时入住，是一所集医疗、护理、康复、颐养、娱乐为一体，具有自身特色的国家级示范养老院。
全院占地面积240余亩（其中陆地面积180亩，河道面积60亩），四周被花溪河水包围，素有“养老岛”之称。现有在编职工96人，非在编职工119人，离退休职工46人。现有入住老人约700人，其中渝中分院为110人，平均年龄85岁，最大年龄108岁。内设行政、后勤、业务、人事、精神康复中心、福康医院、渝中分院等十二个科室。
2011年被民政部确定为重庆市标准化建设试点单位。2015年5月，成为全国第二批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，承担重庆养老服务标准化试点工作。为进一步推进标准的转化落实，全院成立标准化工作领导小组，下设办公室、运行管理小组、制修订工作组，统揽全院服务和管理工作。目前已初步完成123项标准的编写工作。
2012年重庆市第一社会福利院启动社会工作，同期被重庆市民政局确定为第一批社工试点单位。2014年，开展的“心语心愿”特色项目荣获2014年首届中国青年志愿服务大赛金奖，被共青团中央授予“中国青年志愿者优秀项目奖”。
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重庆市第一社会福利院在管理理念、发展模式、护理质量等方面，处于重庆养老行业的领先水平。先后被评为市级精神文明单位、市四星级老年福利机构、市容市貌整洁单位、综合治理先进单位、园林式单位、全国行风示范单位、民政部创先争优群众满意窗口单位等荣誉称号。
2014年12月1日，民政部李立国部长、姜力副部长、刘强副市长等部市领导来院视察，并为重庆市第一社会福利院国家级示范养老院项目开园揭牌。目前，重庆市第一社会福利院正在以建设国家级示范养老机构为总任务，以安全、规范、创新、发展为总要求，坚持以老人需求为中心，秉持“替天下儿女尽孝，为万千家庭分忧”的服务理念，以提高老人生活质量和幸福指数，让“老人、家属、社会”“三满意”为目标，着力加强队伍建设、设施建设、标准制度建设、文化建设，深化服务内容，改革体制机制，优化完善以“颐养、护理、医疗、康复和人文关怀”为主要内容的“五位一体”养老服务模式，努力打造成“孝亲敬老”传统文化的传承基地、管理和服务标准化的示范基地、“颐养、护理、医疗、康复+人文关怀”服务模式的实践基地、绿色休闲生态养生的享老基地；全国有影响，西部能示范的公益性、护养型的国家级养老服务示范机构。
5.2 对重庆第一福利院进行评估
根据在第三章构建的评价指标体系以及第四章介绍的模糊综合评价法对该机构进行评价和比较研究。首先的工作是建立评价小组，为了有效的实施该机构的评价工作，该评价小组成员主要由专家和客户等组成。另外为了提高评价小组的工作效率，还需要该机构工作人员的配合与支持。 5.2.1AHP确定各指标权重
(1)构造两两判断矩阵
根据本文第三章构建的评价指标体系由评价小组各成员对递阶层次结构模型中的各层指标进行两两比较，得出各自的判断矩阵，求出各判断矩阵的一致性指标，剔除不符合一致性检验的，然后把剩下的符合一致性检验的各成员判断矩阵按每个数字单元格求平均值。
表5.1重庆第一福利院评估的判断矩阵 A B1 B2 B3 B4 B5
B1 1 1/3 1/4 1/6 1/8
B2 3 1 1/3 1/5 1/7
B3 4 3 1 1/3 1/5
B4 6 5 3 1 1/3
B5 8 7 5 3 1
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