复斯案例研究
中国石化工程公司完善项目管理
案例研究
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中国石化工程公司完善项目管理案例研究
目
录
一、案例背景资料……………………………………………………………………4
二、传统分配环境阻碍项目部规范分配体系运行…………………………………6
2.1 分配环境………………………………………………………………6
2.2 分配环境影响项目部分配的六种方式………………………………7
2.3 分配环境决定项目部分配的规范效果………………………………12
三、传统考评环境阻碍项目部规范考评体系运行…………………………………14
3.1 现行考评环境的指标特征及其影响…………………………………15
3.2 现行考评环境的体系特征：两类考评体系混同……………………18
3.3 项目部考评体系被实质性替代………………………………………22
四、阻碍项目管理规范运行的其它组织管理环境因素……………………………23
4.1 影响项目管理的组织管理环境因素…………………………………23
4.2 现行的其它外环境因素同样阻碍项目管理的规范运行……………24
五、完善项目管理，必须同步变革现行组织管理环境……………………………28
本文核心内容已发表于《企业管理》2007.7
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上海复斯管理咨询有
限公司
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中国石化工程公司完善项目管理案例研究
项目管理制度建设得相当规范，项目管理手册也做了一大堆，但项目管理的问题还是没
有解决；公司上下将此归结为项目管理制度的针对性不够，照搬的成份太多，于是又花了很
大力气对项目管理制度进行修订，然而，项目管理的问题还是没解决；最后，公司领导又将
原因归结为执行力不够，于是又重新回到早期的一些简单做法上——加大考评和处罚力度等
等，但殊不知当初就是因考评、处罚等本身也很难有效，才要去建设和完善项目管理制度
的……就这样，基于项目管理水平提高需要的改革和制度建设工作进入了管理的死胡同。这
是很多工程公司在完善项目管理过程中实际遇到的情形。
为什么加强项目管理制度建设却不能完善项目管理？从项目管理本身入手却不能解决
项目管理本身的问题？根据上海复斯管理咨询公司的咨询经验，遇到这种情况，问题多半出
在组织管理环境的兼容性上。只有同步变革组织管理环境，才能实现项目管理的进一步完善。
常规组织体系先于项目组织体系（以项目部为核心）而存在，项目组织体系是在常规
组织体系的基础上临时成立的。在项目组织体系中，除了项目经理等极少数人（不同的公司
情况不同）可能由公司直管外，大多数人来自于常规组织体系中的二级或二级以下部门。对
于这些来自二级及其以下的项目参与人员，他们是否会遵循项目部的规定、服从项目部的管
理、按照项目部的要求工作，完全取决于部门领导对他的管理要求与项目部对他的管理要求
之间的一致性程度。如果不一致，通常情况下，项目参与人员基于长期利益考虑会倾向于满
足部门领导的要求；而部门领导是否会与项目部一致，根本上取决于他的上级领导对他的管
理模式……由此，我们可以想象得出，项目参与人员所在的常规部门及其以上的组织，共同
构成了项目组织体系的组织环境，该组织环境内的管理模式构成项目管理的管理环境——公
司对常规部门和业务单位的组织体制（组织环境）和管理模式（管理环境），共同构成项目
管理的运行环境，本文统称为“组织管理环境（简称?外环境?）”。当项目管理的制度规定
与组织管理环境一致时，项目参与人员会遵循项目管理制度，从而项目管理制度能够得到有
效的实施和运行；当项目管理的制度规定与组织管理环境不一致时，则项目参与人员更倾向
于组织管理环境的要求，而置项目管理制度于不顾，从而项目管理制度难以得到有效的实施
和运行。
我国很多工程公司都是在传统组织管理模式下引入项目管理的思想和体系的，由此导致
在项目管理引入到一定程度之后，传统的对部门和对业务单位的组织管理模式开始阻碍项目
管理的进一步规范化运行，从而出现项目管理再难推进、再难提高的局面。这种情况下，如
果不同步变革组织管理环境，即对部门和业务单位的权责定位、业务管理内容与程序、业绩
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