（一）要做好准备工作。各检查组在进点前要加强政策学习和思想动员，吃透文件精神，并制定具体的工作计划和细致的检查方案。
（二）要加强沟通协调。为了及时掌握各检查组工作开展情况，各检查组进点后应于每周一上午将上周检查发现的线索和问题，下一步检查安排，需要研究解决的问题和检查工作建议，以快报的形式（见附件2）传真至市治理办，市治理办要及时汇总向领导小组报告。
（三）要加强舆论宣传。市治理办将制定并组织实施重点检查阶段宣传方案，加强舆论宣传。各检查组检查发现典型案件要及时向市治理办反馈，市治理办对查实的“小金库”典型案例适时有选择的曝光，以扩大“小金库”治理工作的影响，将重点检查工作推向深入。
（四）要重视资料报送。检查资料包括：检查报告、检查工作底稿、检查报表（见附件3和附件4）、代拟处理决定、代拟案件移送处理通知书及附件（包括移送监察机关或司法机关）、“小金库”问题典型案例、调研材料。要求各检查组上报的检查资料内容详细、表述清楚、数字准确、依据充分。
（五）要严格工作纪律。各检查组要严格执行廉政制度，严格落实廉政责任制，做到层层落实，强化管理。同时，要严格执行保密纪律，凡涉及重点检查信息特别是举报内容和“小金库”案例都要作为保密信息处理。
章其波同志在全市“小金库”
治理工作会议上的讲话
(2009年6月10日)
同志们：
这次会议是遵照市委、市政府主要领导同志指示精神，经市治理“小金库”工作领导小组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央?关于深入开展“小金库”治理工作的意见?、省?关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施意见?精神，研究部署我市治理“小金库”工作。下面，我就我市开展“小金库”治理工作，讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“小金库”治理工作的责任感和紧迫感
“小金库”问题由来已久，危害严重。大量事实表明，“小金库”问题的存在，严重背离科学发展观的要求，严重危害党和国家建设事业的正常发展，无论是对经济发展、社会和谐，还是对党的建设、政权建设，都是一个顽症。
1、 “小金库”问题的存在，扰乱市场秩序，影响经济发展。“小金库”的存在，使部分政府非税收入被非法转移，国家税基受到侵蚀，挤占了国家财政资源，分散了国家财力，削弱了政府的
宏观调控能力和财政分配职能。一些单位设“账外账”、做“假账”，导致财务管理混乱，会计信息失真;有的虚报骗支，造成国有资产的流失，影响了财政资金的使用效益;有的化公为私，流失国家税收，吞噬国有资产。这些问题的蔓延，破坏市场经济公平交易、平等竞争规则，影响社会诚信体系建设，扭曲市场对资源的合理配臵。
2、 “小金库”问题的存在，阻碍改革推进，危及政权建设。只要“小金库”存在,公共权力与非法利益的联系纽带就斩不断,财政经济管理秩序就难以规范,预算管理、国库集中收付、非税收入管理、“收支两条线”制度、规范行政事业性资产经营管理等诸多财政管理体制改革就难以到位,扩大内需、促进经济增长有关政策措施的实际执行效果就会大打折扣,有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的歪风就会进一步蔓延,党的执政能力建设和先进性建设将面临严峻考验。
3、 “小金库”问题的存在，损害群众利益，影响社会和谐。 “小金库”助长了一些地方和部门的吃拿卡要行为，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，有法不依、执法不公，行政不作为、乱作为等现象比较突出，直接损害群众和企事业单位的利益，影响了党群干群关系。一些部门和单位法律意识淡薄，将部门利益和个人利益臵于国家利益之上，特别是一些单位打着为职工谋取利益的旗
号，用“小金库”资金滥发各种津贴补贴，导致 “一个屋檐下、收入两重天”，扰乱收入分配秩序，影响社会和谐稳定。
4、 “小金库”问题的存在，滋生腐败现象，败坏党风政风。 “小金库”具有极强的隐蔽性，一些部门和单位将相关收入转移藏匿其中，作为单位、小团体和个人谋取私利的来源，滋生了一系列腐败现象，损害了党和政府的形象，削弱了党的执政基础。从这些年纪检监察机关查处的案件来看，有的用“小金库”资金吃喝玩乐、请客送礼，助长奢靡浪费之风;有的用“小金库”资金跑官买官，破坏组织人事纪律;有的用“小金库”资金优亲厚友、违法经营，为个人或小团体谋取私利;有的将“小金库”资金化公为私、侵占贪污，直接触犯刑律，不仅害了自己，也损害了干群关系，降低了党和政府在人民群众中的威信。
对上述问题，广大干部群众反映强烈，各级党委、政府一直高度重视，要求坚决治理。去年中央颁布?建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划?，将“继续对?小金库?进行专项清理”作为“加强对财政资金和金融监管”一项重要内容，以推动 “从源头上防治腐败的体制”的建立与完善。各地各部门要从深入贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制和建立健全惩治和预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设的战略高度，深刻认识治理“小金库”工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央、省的决策部署上来，按照中央?意见?和省市?实施
办法?的要求，坚决清除“小金库”，为确保全市经济平稳较快增长奠定基础。
二、把握政策界限，明确工作重点，认真落实治理工作各个阶段的任务
深入开展“小金库”治理工作总的要求是：按照中央?建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划?和省、市?实施意见?的要求，坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依法依纪、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制，从源头上铲除“小金库”问题滋生蔓延的土壤和条件。当前，我们要深入学习中央、省市印发的治理工作?意见?和?实施意见?，深刻领会精神实质，准确把握政策界限，进一步明确工作重点，按照有序、有力、有效的要求，扎实推进各个阶段的治理工作。工作中，要重点把握好以下几个方面。
一要准确理解治理范围。中央?意见?明确规定，凡是违反法律法规以及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（包括有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，监管不力就有可能产生“小金库”问题，本次治理特别将2009年治理的范围主要限定在党政机关和事业单位。