五年城镇新增就业（万人） 五年转移农业劳动力（万人） 城镇登记失业率（%） 3.45 二、三产业增加值比重（%） 82.5 二、三产业就业比重（%） 44 非公有制经济增加值比重（%） 50 畜牧业产值占农业总产值比重（%） 40 城镇化率（%） 30.7 研究与开发经费占生产总值比重（%） 0.5 国民平均受教育年限（年） 8.4 高中阶段毛入学率（%） 48.3 高等教育毛入学率（%） 17 城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人） 811.5 新型农村合作医疗覆盖率（%） 年末总人口（万人） 9768 耕地保有量（万公顷） 792.53 万元生产总值能耗（吨标煤） 1.58 万元工业增加值用水量（立方米） 97 农业灌溉用水有效利用系数 0.48 工业固体废物综合利用率（%） 67.5 二氧化硫和化学需氧量排放总量减少 （%） 林木覆盖率（%） 22.6 外贸进出口总额（亿美元） 77.37 实际利用外资（亿美元） 累计50 城镇居民人均可支配收入（2005年价格，8668 元） 农村居民人均纯收入（2005年价格，元） 2870.6 注：规划指标的属性 累计450 累计750 5以内 87 50以上 60以上 45 40左右 1.5 9 80 23 880 90 10100 775.82 1.26 66 0.52 70 10 26 160 累计110 12735 3840 6.5‰ 15.6 15 8 6 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性指标是政府期望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用经济政策引导社会资源配置，努力争取实现。 约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府责任的指标，是省政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和省政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 第三章 战略任务
“十一五”期间我省经济和社会发展的战略任务是：
——加快经济发展。以工业化为核心，加快城镇化进程，推进农业现代化，继续保持较高的增长速度和较高的增长质量，实现又快又好发展，在中部崛起中走在前列。
——加快经济转型。推动产业结构优化升级，进一步提高二、三产业比重，增强消费和出口对经济增长的拉动作用，大力发展循环经济，加强环境保护和生态建设，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
——着力提高自主创新能力。建设创新型河南，健全技术创新体系，强化企业技术创新主体地位，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强核心竞争力。加强产学研联合，推动科技成果转化和产业化。加快发展高新技术产业，培育新兴先导产业，为结构优化升级奠定基础。
——着力促进城乡区域协调发展。实施中心城市带动战略，加快中原城市群发展，促进其他城市开放开发，积极发展县域经济，形成各展所长、优势互补、相互促进、协调发展的格局。统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力提高农业生产效率，增加农民收入，建设社会主义新农村。
——着力推进和谐社会建设。坚持以人为本，努力扩大就业，完善社会保障体系，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题；加快发展社会事业，健全公共服务，推动经济社会协调发展；加强社会管理，更加注重社会公平，促使全省人民共享改革发展成果；加强民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定。
——着力深化改革和扩大开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展，形成有利于促进全面协调可持续发展的体制机制。大力发展开放型经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高对外开放水平，形成更具活力、更加开放的经济体系。
——着力实施人才强省战略。健全人才培养体系，加快人力资源开发，大力培养经济社会发展急需的高层次、复合型和实用型人才，壮大人才队伍。完善用人机制，营造有利于激发各类人才创造活力的良好环境，为加快发展提供智力支撑和人才保障。
——着力加强重大项目建设。继续推动基础设施建设和基础产业发展，建成一批关系国民经济和社会发展全局的水利、交通、能源、信息等重大项目，继续加强城建、环保、社会事业等薄弱环节建设，实施一批结构调整和产业升级骨干项目，培育形成一批产业集群和产业基地，进一步增强经济社会发展后劲。
第二篇 建设社会主义新农村
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，进一步解放和发展农村生产力，继续调整优化农业结构，推动农业产业化，大力发展劳务经济，千方百计增加农民收入，完善农村公共服务体系，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设。
第四章 现代农业
第一节 推进农业结构调整
坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，继续推进优质粮食和优质畜产品生产加工基地建设，大力发展优质特色农产品，形成区域化布局、规模化生产和产业化经营的格局，促进传统农业向现代农业转变。
完善粮食生产支持政策，加大农业综合开发力度，加强农田水利建设，改造中低产田，建设高标准农田，稳定提高粮食综合生产能力。推进豫北和豫中强筋小麦、豫南弱筋小麦、沿黄沿淮优质水稻、黄淮平原优质大豆及专用玉米等优势产业带(区)建设。实施国家优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，壮大粮食生产核心区，实现粮食生产高产、优质、高效、生态、安全。促进粮食加工转化，提高粮食产业综合效益。
大力发展畜牧业，提高畜牧业比重。优化畜禽品种结构，提高畜禽产品质量。加快黄河滩区绿色奶业、豫东平原奶业、中原肉牛肉羊、京广沿线瘦肉型猪、豫南水禽和豫北蛋肉鸡等优势畜牧养殖带(区)发展。支持规范化养殖小区和规模
化养殖场建设，不断提高规模化、集约化、标准化饲养水平。积极发展优质水产品。鼓励开发优质牧草和安全饲料。促进畜禽产品加工增值。
继续发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物，加快发展果蔬、花卉、苗木、茶叶等特色农产品，建设丰产速生林基地。大力发展品牌农业、设施农业、订单农业和外向型农业，扩大无公害、绿色、有机等健康农产品生产。 第二节 推进农业产业化经营
支持农产品精深加工，提高农产品加工能力，延长农业产业链条，挖掘农产品增值潜力。大力发展农村二、三产业，继续扶持农业产业化龙头企业，支持其建立原料基地，开发新产品，拓展国内外市场。推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，建立健全企业与农户利益共享、风险共担的经营机制，使农民更多地分享农产品加工、流通环节的收益。发展各种新型专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。
第三节 完善农业服务体系
加大对农业科技进步的支持力度，加快推进农业重大技术攻关和成果转化，健全基层农业技术推广体系。继续实施种养业良种工程，抓好优质粮食、经济作物、畜禽产品特别是优质小麦、优质棉的良种繁育、推广和产业化。加快省农科院现代农业科技实验示范基地和许昌现代农业示范园区建设。鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。加强农产品标准体系建设，健全动物防疫、植物保护和农产品质量安全检验检测体系。加快建设农产品批发市场，健全农产品和农资市场体系。进一步发挥供销社在农村流通中的重要作用。整合涉农信息资源，完善省、市、县三级农业信息网，加强农业和农村经济信息应用系统建设。提高农机具推广应用和服务水平。加强气象灾害监测预警体系建设，开发利用空中云水资源。
第五章 农村建设
第一节 加强农村基础设施建设
加大投入，改善农村生产生活条件。加快农村公路建设，方便农民出行。继续实施农村安全饮水工程，提高农民饮用水质量，逐步提高自来水普及率。结合畜牧养殖业发展和农村改厨、改圈等，大力普及农村沼气。积极发展太阳能和小水电等清洁能源。完成县城、农村电网改造及后续工程。积极发展农村通信，实现村村通电话、乡乡通“宽带”。
搞好村庄规划和人居环境治理，改进农村住房设计，推进农村节能省地型住宅建设。结合生态移民、重大项目建设，搞好移民搬迁和村庄迁建。加强农村环境整治，重点解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题，改善农村环境卫生状况和村容村貌。 第二节 大力发展农村公共服务
加强农村公共服务体系建设，合理配置公共资源，确保新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村。
巩固提高农村义务教育水平。强化政府对农村义务教育的保障责任，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，2007年起对所有农村学生免收杂费。加快寄宿制学校和薄弱初中建设，建立农村中小学危房改造长效机制。积极发展农村现代远程教育。加强农村教师队伍建设，使50%以上的农村教师得到一次专业培训。实行城市教师赴农村学校支教制度。加强农民技能培训，使每个适龄劳动者掌握1—2种实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加强农村公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级卫生服务网络，切实提高农村医疗服务水平和装备水平。2008年全省基本普及新型农村合作医疗制度，健全贫困家庭医疗救助制度。
加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，广泛开展文明农户和文明村镇创建活动，倡导乡风民俗新风尚和健康、科学的生活方式，提高农村文明程度。
第三节 加强扶贫开发
强化各级政府扶贫责任，建立财政扶贫资金稳定增长机制，引导社会力量参与扶贫。坚持开发式扶贫，因地制宜地实行整村推进扶贫开发，改善贫困地区基础设施条件，扶持发展特色产业，提高贫困地区自我发展能力。对自然条件恶劣、生态脆弱村实施易地扶贫。力争五年解决400万人口脱贫问题。
专栏3 新农村建设重点工程 ? 大型商品粮生产基地。在粮食主产区集中连片建设若干个国家级高产稳产大型商品粮生产基地。 ? 优质粮食产业工程。实施良种繁育、病虫害防控和农机装备推进等项目，在70个粮食主产县建设万亩连片标准粮田，形成我省粮食生产核心区。 ? 农业综合开发工程。在24个粮食生产大县改造中低产田19万公顷以上。