第三十二章 对外开放
第一节 提高利用外资水平
加强配套服务能力建设，为外商营造良好的政策、市场、产业、居住和人文环境。加大现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施、城市建设等领域招商力度，拓宽利用外资领域。改进招商方式，发挥各类中介组织作用，着力搞好专题招商、专业性招商和重大项目招商，提高招商实效。结合产业结构调整和企业改革转制，吸引战略投资者，推进产业整合和企业重组。依托重点企业、高成长性企业和重大项目，吸引跨国公司和国内外高科技企业到我省优势区域和各类开发区、特色产业园区兴业发展。支持企业积极引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，提高引进消化吸收和集成创新能力，提升制造业层次。用好国际金融组织和外国政府优惠贷款，组织好项目实施。 第二节 扩大对外贸易与合作
转变外贸增长方式，大力开拓海外市场，优化出口产品结构，加快出口产品的升级换代，不断扩大机电产品和高新技术、高附加值产品出口，继续扩大传统优势产品和劳动密集型产品出口。加快郑州出口加工区等重点出口基地建设。培育一批年出口额超亿美元的优势产品。推动外贸企业重组，培育多元化出口主体，带动生产企业积极参与国际竞争。加强关键设备和短缺资源进口。鼓励优势企业 “ 走出去 ” ，积极利用境外资源和市场，建立紧缺资源开发基地和产品加工制造基地。鼓励企业融入国外大型企业的生产链和供应链，积极发展加工贸易。健全国际贸易争端应诉和反倾销应对机制，保护企业权益。加强口岸体系建设，健全大通关机制。强化进出口检验检疫和疫情监控。大力开拓国外承包工程市场，带动我省成套设备、技术和服务出口。积极开展对外劳务合作，培育劳务品牌，扩大国际劳务输出规模。 第三节 继续实施东引西进
抓住沿海产业向内地转移和西部大开发机遇，顺应国家区域经济布局调整趋势，发挥区位优势，大力实施东引西进，进一步提升我省作为东部地区产业转移
和西部地区资源输出枢纽的地位。加强与东部沿海地区的经济技术合作，积极主动承接产业转移，促进产业升级。鼓励我省企业在东部地区建立销售和研发机构，利用东部地区对外开放优势带动我省产品出口。鼓励优势企业积极开发西部资源和市场，提高我省产品在西部市场的占有率。加强与中部省区的合作，实现优势互补，共同促进中部地区崛起。
第三十三章 市场环境
健全市场规则，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素自由流动。严厉打击制假售假、偷逃骗税、商业欺诈等违法行为，维护市场秩序。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，形成高效优质的服务环境和公平竞争的市场环境。
加快社会信用体系建设。以纳税、还贷、履约、产品质量等信用记录为重点，建立健全政府、企业和个人多层次的社会信用体系。加大信用监督和失信惩戒力度，提高全社会诚信意识，建设诚信河南。
第九篇 实施科教兴豫和人才强省战略
坚持科教兴豫和人才强省，加大科技、教育投入，加快区域创新体系建设，完善现代国民教育体系，强力推进人力资源开发，为经济社会发展提供科技支撑和人才保障。
第三十四章 科技
第一节 大力推进自主创新
鼓励原始创新，加强集成创新和引进消化吸收再创新。围绕壮大优势产业、传统产业升级和发展高新技术产业，组织重大科技攻关，实施一批重点产业创新项目，推动科技成果转化。依托重点建设项目，开发核心技术，研制关键设备，引进、消化和吸收国内外高新技术，提高核心竞争力，实现跨越式发展。整合科技资源，建设六大科技共享平台，培育若干国内一流科研机构，构建区域创新体系。支持自然科学基础研究，繁荣哲学社会科学，增强对经济社会发展的理论支
持能力。发展科技咨询、成果转让、技术推广等中介服务，形成社会化的创新服务体系。
第二节 强化企业在技术创新体系中的主体地位
完善政策支持体系，增加财政对科技创新的投入，推动企业成为研发投入和自主创新的主体。鼓励企业与高等院校、科研机构共建工程中心、重点实验室，加快形成以企业为主体，以科研院所和高等院校为依托，产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业与国内外研发机构建立战略联盟，吸引国内外企业在我省设立研发机构，大力发展民营科技研发机构。扶持企业建立技术中心等研发机构，努力掌握核心技术和关键技术，形成一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的企业和企业集团。
第三节 深化科技体制改革
完善多元化科技投融资体制，拓宽科技投入渠道。建立现代科研院所制度，构建开放型研究开发体系。改革科技评价和奖励制度，落实知识、技术、成果、专利等要素参与分配政策，促进科研成果向现实生产力转化。加强科学普及，开展群众性技术创新活动。依法加强知识产权保护，营造有利于科技创新的良好环境。
专栏15 技术创新重点项目 ? 高新技术产业技术创新重点：高纯度多晶硅和大尺寸单晶硅、高效太阳能及锂离子电池、液晶和等离子显示器玻璃、集成电路芯片设计、下一代互联网设备；抗艾滋病新药、生物制剂、生物农药、新型生物疫苗及诊断试剂、生物芯片、纤维质醇类燃料；高品级超硬材料及制品、新型功能材料、纳米材料、隐身材料等。 ? 优势产业技术创新重点：食品常温保鲜、功能性食品，甲醇高效制备二甲醚，大型高效节能预焙铝电解、新型铝合金及铝精密加工，汽车关键零部件及智能化数控系统，新型纤维与特种功能面料，新型数控机床、超高压输变电设备、高效节能选矿设备等。 ? 现代农业技术创新重点：专用、优质、高产农作物新品种，畜禽新品种改良和快速扩繁，农作物病虫害和畜禽疫病综合防治，旱作农业、设施农业技术装备，环保型肥料、新型兽药和饲料添加剂，先进种养技术集成配套，农产品精深加工等。 ? 可持续发展技术创新重点：人口优生优育，重大传染性疾病综合防治、典型职业病预防与控制，食品与药品安全，水、矿产资源集约开发利用，沼气、太阳能和风能等可再生能源利用，清洁生产、节水与节能、水及空气环境质量监控、有毒有害工业废弃物处理、自然灾害预警等。 ? 技术创新能力建设专项。建设大型科学仪器设备、研究试验基地、自然种质资源、科技文献资源、科学数据、科技成果转化等六大科技共享平台；建成省级以上重点实验室50个、工程中心100个，其中国家级20个；建成省级以上企业技术中心400个，其中国家级25个。
第三十五章 教育
第一节 巩固发展基础教育
巩固提高九年义务教育水平。坚持新增教育投入主要用于农村的方针，改善办学条件，加强师资培养，提高教师队伍素质，努力缩小城乡义务教育差距。适应城镇化发展需要，加强城市中小学建设改造，均衡配置城市义务教育资源，使进城务工人员子女与城市居民子女享受同等水平的义务教育。2010年初中三年保留率达到95%。进一步加强学前教育。保障残疾儿童受教育权益。
积极发展普通高中教育，扩大高中教育培养能力，在省辖市和经济较发达的县（市）率先普及高中阶段教育。调整高中教育资源布局，促进高中向城市、县城和重点镇集中。加强薄弱高中改造和示范性高中建设。 第二节 大力发展职业教育
以就业为导向发展职业教育。重点发展中等职业教育，加强县级职教中心、示范性中等职业学校建设，建成一批国家级重点中等职业学校和职业教育实训基地。2010年中等职业教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当。加强高等职业院校建设，优化专业设置，提高办学水平，扩大高等职业教育培养规模。推行工学结合、校企合作等培养和办学模式，建立和完善覆盖全社会的职业培训网络。
第三节 加快发展高等教育
坚持质量优先，稳步扩大规模，推动高等教育加快发展。推进重点高校新区建设，充分利用老校区资源，积极推进现有教育资源的优化重组。2010年普通高校在校生规模达到130万人以上。加快发展研究生教育，新增一批博士和硕士学位授权点，提高高层次人才培养能力。优化高校专业结构，加强经济社会发展急需的学科专业建设。吸引国内外名牌大学在我省设立分校或联合办学，带动高校提升教育和科研水平。实施名校战略，支持郑州大学、河南大学建成全国一流大学。支持其他骨干高校重点学科、重点实验室建设，使其整体水平或主要学
科专业进入国内同类院校先进行列。大力发展民办高等教育，积极发展函授、自学、网络教育等成人高等教育。
专栏16 教育发展重点工程 ? 农村寄宿制学校建设。积极筹措资金，推进农村寄宿制学校建设和薄弱初中改造。 ? 农村中小学现代远程教育。为农村初中建设计算机教室、农村小学配备卫星教学接收设备、教学光盘播放设备和成套教学光盘。 ? 职业教育基础能力建设。推进100所县级职教中心、100所示范性中等职业学校、若干所示范性高等职业学校改善办学条件，形成一批职业教育基地。 ? 高中培养能力建设。加强薄弱高中改造和100所示范性高中建设，扩大优质教育资源，增强培养能力。 ? 高等教育培养能力建设。加快郑州大学“211”工程建设，支持骨干高校重点学科、重点试验室建设。 第四节 深化教育体制改革 强化义务教育的政府保障责任，加大对贫困地区义务教育的财政转移支付力度，促进公共教育资源向农村、薄弱学校和困难学生倾斜。以政府投入为主发展高中阶段教育。坚持政府与社会投入并举，发展职业教育和高等教育。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。规范教育收费行为，严格控制收费标准，减轻学生经济负担。鼓励社会各界捐资助教，完善助学贷款制度，保障贫困家庭学生完成学业。
加快教学体制改革。全面实施素质教育，更新教学内容和课程体系，提高师资队伍素质，加强教学实验室和实践基地建设，增强学生创新能力和社会实践能力。改革招生、考试和评价制度，扩大高校办学自主权。
第三十六章 人才
坚持党管人才原则，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善用人机制。多层次、多渠道培养人才，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和城乡技能人才队伍建设。着力培养具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家队伍，培养一批科技领军人才、学科带头人等高层次科技人才。发展继续教育，构建终身教育体系，建设学习型社会。落实人才政策，完善引才