优化发展钢铁工业。支持骨干钢铁企业提高技术装备和工艺水平，实施优质钢工程，加快发展宽厚板、薄板和特种钢等高附加值产品，形成以板、管、特钢为主的产品结构。建成安钢2×150吨转炉建设项目，形成千万吨级钢铁企业。完成舞钢年产100万吨宽厚板等项目，建成具有国际竞争力的宽厚板基地。淘汰300立方及以下高炉等落后生产能力。
集约发展建材工业。加快水泥工业结构升级，逐步淘汰普通机立窑，重点支持发展日产8000吨以上新型干法水泥生产线，培育千万吨级大型干法水泥企业，提高水泥行业集中度。发展玻璃精深加工，扩大高档产品生产规模。鼓励发展优质高效合成耐火材料、节能环保型墙体建筑材料、保温材料和绿色装饰材料。
加快发展轻工业。优化造纸工业原料结构，发展废纸浆造纸，扩大木浆造纸，降低草浆造纸比重。支持漯河银鸽、商丘恒兴等企业发展中高档文化纸、包装用纸和特种用纸。推进濮阳、焦作、新乡等林纸一体化项目形成系统生产能力，培育百万吨级造纸企业。加快家电产品升级，发展适销对路的日用消费品。
大力发展建筑业。加大建筑安装企业兼并重组力度，提升大型建筑企业的专业化水平。鼓励建筑企业与工程设计单位、设备制造企业联合，开展总承包、专业承包和劳务承包，拓展国内外建筑市场，增强建筑业务承揽能力。改善企业装备、技术条件，提高施工水平，保障建筑产品质量，增强建筑业整体竞争力。
第十一章 产业集聚
优化产业布局。引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。
着力培育大型企业（集团）。优化资源配置，支持百户重点企业发展，强化体制创新、技术创新，突出抓好一批促进产业和产品结构优化升级的重大项目，形成一批核心竞争力强、年销售收入超百亿元和数百亿元的大型企业和企业集团。推动骨干企业开展战略合作，实施名牌战略，加强企业管理，加快信息化建设，提高市场竞争力。引导中小企业与大企业配套协作，促其向专、特、精、新方向发展。支持劳动密集型企业健康发展，提高吸纳劳动力就业的能力。
第四篇 促进城乡区域协调发展
实施中心城市带动战略，加快中原城市群发展，支持其他城市开放开发，大力发展县域经济，逐步改变城乡二元结构，构建城乡区域协调发展的新格局。
第十二章 城镇化
第一节 形成合理的城镇体系
重点建设中原城市群，加快其他地区性中心城市发展，形成一批现代化特大城市和大城市。积极发展中小城市，加快县级市和县城建设，促进巩义等县（市）逐步发展成为具有地区性影响力的中等城市。培育一批有产业支撑的中心镇，推动有实力的小城镇发展成为各具特色的小城市。逐步形成以郑州为龙头，以特大城市和大城市为骨架，中小城市和小城镇为依托，布局合理、协调发展的城镇体系。 第二节 加强城镇规划与管理
城镇规划要坚持高起点、高标准，符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然条件以及全省城镇空间布局的要求，与当地经济社会发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应，合理确定城市规模和功能定位，突出城市特色。提高城镇建设水平，注重建筑个性和城市景观的协调性，保护文化遗产，提升城市品位。改善城镇管理，统筹城市道路和地下管网等设施建设，开展园林城市、卫生城市、文明城市、优秀旅游城市等创建活动，优化人居环境。 第三节 增强城镇服务功能
优先发展城市公共交通，完善城市路网结构，优化公交线路和场站布局，提高通行能力。加快供排水、供热、燃气、供电、电信、有线电视、人防等基础设施建设，搞好城区绿化、河道整治、雨污分流、大气污染防治、生态保护和防灾减灾工程建设。加强教育、卫生、文化、体育等公共服务体系建设，完善社区管理服务网络，提升公共服务水平。强化产业支撑，大力发展各类服务业和劳动密集型加工业，增强吸纳就业能力。 第四节 健全城镇化的体制机制
破除城镇化的体制性障碍。改革城镇户籍管理制度，实行统一的按实际居住地登记的户籍制度，放宽进城务工人员落户条件，促进农村人口进入城市并稳定就业。推进城镇公用事业改革，引入竞争机制，开放市政建设和经营市场。完善城镇社会保障制度，逐步将进城务工人员、城中村和近郊转户农民统一纳入城镇社会保障范围。切实解决进城务工人员子女入学问题。合理调整行政区划，拓展城市发展空间。推进鹤壁、济源和巩义、义马、舞钢等市城乡一体化试点工作，率先打破城乡二元体制，加快建立统一的户籍、就业、社会保障制度和公共服务体系。把产业聚集、城镇发展和城乡基础设施建设有机结合起来，统一城乡规划和管理。
第十三章 中原城市群
加快中原城市群发展，把中原城市群建成带动中原崛起、促进中部崛起的重要增长极。2010年区域生产总值突破1万亿元，占全省的比重达到60%左右，城镇化率达到50%左右。
优化空间发展布局。构建以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明晰、组合有序的城市体系。加快郑州全国区域性中心城市建设，努力把郑州建成全国重要的现代物流中心、区域性金融中心和先进制造业基地、科技创新基地，发挥其在中原城市群的龙头带动作用。加快区域内城际空间和功能对接，提高产业关联度，促进优势互补。建成郑州—开封城际快速通道等一批重大工程，推动郑汴一体化发展。建成洛南新区，提升新区功能。因势利导，吸引周边城市融入，拓展中原城市群发展空间。
培育发展产业带。以交通干线为纽带，以城市为载体，整合区域资源，加强分工和协作，通过产业基地、集群和园区建设，培育形成四大产业发展带。重点推进郑汴洛城市工业走廊建设，促进产业向优势区域聚集，逐步建成以现代制造、高新技术、能源、石化等产业密集区为支撑，以沿线城市为结点的产业发展带。促进新乡—郑州—许昌—漯河轻纺、食品和高新技术产业带，新乡—焦作—济源能源、原材料和重化工产业带，洛阳—平顶山—漯河能源、原材料和重化工产业带发展。
统筹建设重大基础设施。建成区域内完善的高速公路网络和城际快速公路通道，形成中原城市群各城市间2小时通达圈。在郑州东区规划建设铁路客运专线枢纽站、高速公路客运枢纽站等重大工程，提升郑州在全国的交通枢纽地位。适时建设郑州城市轻轨，做好城际轻轨的前期工作。配合郑州至北京铁路客运专线建设，建成郑州公铁两用大桥，合理规划建设其他新的黄河大桥，推动两岸呼应发展。加强城市防护林体系和生态工程建设，改善城市生态环境。
建立健全协调发展机制。制定完善产业、财税、信贷、土地、人才等相关政策，引导生产要素在城市群内优化配置，推动科教文化和信息资源整合，促进区域内资源共享、生态共建、环境同治、产业互补、协调发展。
第十四章 其他区域发展
统筹资源配置，在产业政策、生产力布局、重大项目和资金等方面，支持中原城市群以外的其他中心城市开放开发。引导豫北、豫西、豫西南、黄淮地区壮大优势产业，发展特色经济，加快产业和人口聚集，扩大城市规模，增强地区性中心城市辐射带动能力，形成与中原城市群优势互补、相互融合、竞相发展的格局。
促进豫北地区的安阳、鹤壁、濮阳市进一步调整优化产业结构，壮大电子信息、汽车零部件、钢铁、建材、石油化工、食品、生物医药等优势产业；加快培育农产品加工龙头企业，带动农业产业化经营，促进农村经济全面发展；积极发展商贸物流、文化旅游等服务业。
促进豫西地区的三门峡市充分发挥矿产、生态和林果资源优势，大力发展煤化工、铝工业、黄金和果品精深加工及旅游产业。促进豫西南地区的南阳市壮大优势产业，重点发展汽车零部件、纺织服装、医药、机电、生物质能源等；加强优势农产品基地建设，大力发展农畜产品深加工；加快旅游资源开发和交通、物流设施建设，促进资源优势向经济优势转变。
支持黄淮地区的商丘、信阳、周口、驻马店市充分发挥自身优势，大力发展农畜产品精深加工，培育龙头企业，建成全国重要的粮食和畜产品加工基地；加快工业化、城镇化步伐，重点发展医药、煤化工、能源、轻纺、食品等产业，壮大工业规模和经济实力，实现跨越式发展；支持文化旅游资源开发和红色旅游景区景点建设，积极发展物流运输等服务业；加强劳务培训，促进农业劳动力转移。
第十五章 县域经济
加强县（市）城市基础设施建设，完善城镇功能，推动产业聚集，增强吸纳农村富余劳动力的能力。统筹城乡产业布局，把城镇发展与工业园区建设结合起来，引导人口向城镇集中、产业向园区集中。调整优化经济结构，大力发展非公有制经济和特色经济，培育壮大优势产业，促进服务业发展，增强县域经济综合实力和竞争力。改进政府服务，优化发展环境，完善政策措施，加强分类指导，进一步扩大县（市）经济社会综合管理权，适时增加扩权县（市）数量，激发县域经济发展活力。支持沿边县（市）加快发展。
第五篇 加快发展服务业
坚持产业化、社会化、市场化方向，加强政策引导，优化结构、增强功能、扩大规模、提高质量，促进服务业加快发展，努力提高服务业的比重和水平，增强服务业吸纳城乡就业的能力。
第十六章 现代物流
发挥区位优势，提升产业素质，提高要素配置效率，降低社会物流成本。推进郑州中原国际物流园区重大物流工程建设，构建物流基础设施、信息网络、政策法规体系三大平台，引导物流资源、设施、企业向园区聚集，初步确立郑州现代物流中心在全国的重要地位。整合物流资源，积极发展重点行业物流，改造提升传统物流，培育大型物流企业，规划建设一批区域物流枢纽、物流园区和专业物流市场，把现代物流业发展成优势产业。
专栏6 现代物流发展重点
? 物流枢纽。建设中国郑州现代物流中心和豫北、豫西、豫东、豫南及豫西南物流枢纽。
? 综合物流园区。建设9个综合物流园区。
? 专业物流市场。壮大中国郑州粮食批发市场。建设50个左右重点专业物流市场。 ? 郑州中原国际物流园区重点工程。国家干线公路物流港、中南邮政物流集散中心、铁路集装箱货运中心、国际航空货运中心、出口加工区、进口保税区、铁路零担货