“博文杯”大学生百项实证创新基金项目
申 报 材 料
?项目名称：“如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题
的探究——基于武汉市武昌区的调查研究
?指导老师:赵丽江 教授 郑家喜 教授 ?项目主持人：程苏珍
?团队成员：樊婷 徐爽 周嘉涛 卢隆昀 张乾
“如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题的探究 基于武汉市的调研
中南财经政法大学
“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表
项 目 名 称 “如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题的探究 ——基于武汉市武昌区的调查研究 电 话 15102715232 413389703@qq.com 主持人 程苏珍 联系方式 电子信箱 1、参加湖北省东风风神杯市场营销大赛获得校级三等奖。（主持人） 2、参加第十一届“博文杯”获校级一般立项。（主持人） 3、参加2010年我校暑期实践获校级立项。 主持人已有4、参加第十七届康腾大学生商业案例分析大赛或全国优胜奖。 5、在2008年工商新生舞蹈大赛中获得三等奖。 6、在2009年秋季校运会中被评为“优秀工作者”。 成果 7、在2009-2010年校“五四”表彰中被评为校级“优秀团员”。 8、在2009-2010年校“五四”表彰中被评为院级“优秀工作者”。 9、在2010年被评为院“优秀新闻工作者”。 姓 名 徐 爽 张 乾 学 院 工商管理学院 法学院 工商管理学院 专 业 国贸 法 国贸 年 级 国贸0801 法0809 国贸0801 参加人 樊 婷 周嘉涛 工商管理学院 国贸 国贸0901 卢隆昀 新华金融保险学院 工程管理 工程管理0802
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“如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题的探究 基于武汉市的调研
目 录
第一部分：选题依据
选题背景???????????????????????????????3 选题思路???????????????????????????????10 选题意义???????????????????????????????13 研究现状???????????????????????????????13
第二部分：学科交叉与创新
学科交叉???????????????????????????????13 创新之处???????????????????????????????16
第三部分：调研计划
调研内容及目的????????????????????????????18 调研方法???????????????????????????????20 调研地点及对象????????????????????????????21 调研时间及人员安排??????????????????????????23
第四部分：可行性分析
选题可行性??????????????????????????????25 项目实施可行性????????????????????????????25
第五部分：预期成果展示及应用
预期成果展示及应用??????????????????????????27 参考文献???????????????????????????????27
第六部分：附录
附录一：调查问卷（针对公众）?????????????????????28 附录二：调查问卷（针对沿街商家）???????????????????29 附录三: 调研地点图示?????????????????????????30 附录四：经费预算及财务制度细则????????????????????31
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“如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题的探究 基于武汉市的调研
第一部分：选题依据
Part 1 选题背景
一、时事背景——“如厕难”刻画城市短板
上海妇女当街小解“脱裤门”、武汉副市长亲历“如厕难”，近期，相关报道不绝于耳。“公厕”如何让市民“方便”？是谁阉割了城市的文明？公厕作为重要的公共设施，既是一个城市环境卫生的体现，也是衡量政府为民服务程度的一把标尺，更是公民公共道德修养的一块试金石。据凤凰网
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开展的一项关于“您所生活的城市里，公共厕所是否难找”的网络调查显示，参与投票的近十万网友中93.3%的人回答“是”，94.2%的人表示“曾有过内急找不到厕所的经历”。“如厕难”犹如栖息在城市旗袍上的一只虱子，令人烦恼。如何为市民们解决这一难题迫在眉睫。
●上海世博如厕难，城市建设到底该以什么为本？
上海世博会期间，有一女子来到上海，因为找不到公厕，忍不住在大街头“解决”。这一新闻事件让我们不得不反思，如今很多城市抓经济促发展，却忽略了配套的基础设施建设。公厕管理建设本是城市规划中一项重要工程，然而很多人在大城市“如厕难”，甚至找不到厕所。那么，城市建设除了爱面子，还给不给市民生活方便呢？
●副市长亲历\如厕难\，阮成发指出地图要标明公厕②
于2010年5月17日召开的武汉市政府常务会专门用一个半小时讨论城市公厕，武汉市委常委、副市长张学忙和市人大常委会副主任肖常谷都表示曾遭遇过“如厕难”。
张学忙说，公厕的建设和管理水平，不仅直接关系到市民利益，更反映了一个城市的文明形象。以前武汉市的街头还有一些公厕标识牌，这些年渐渐不见了，有时他骑着车子上街，想上厕所却找不到，向环卫工人打听，对方要么不知道，要么指个地方半天找不到。
肖常谷也有过这种尴尬。据他介绍，鲁巷一带特别是华中科技大学方向，公厕特别难找，有一次他在这个区域开会，半天没找到厕所，最后不得已只好找了家宾馆如厕。
在武汉街头怎样才能便捷地找到公厕？对此，阮成发要求路边要有指示牌，公厕的标识按国际惯例，要能让人很容易就知道哪里是公厕，市场上出售的武汉市地图上也要标明公厕。
二、文化背景——是谁阉割了城市的文明
①②
数据来自凤凰网资讯http://news.ifeng.com/photo/society/detail_2010_05/18/1529763_0.shtml 数据来自腾讯大楚网http://hb.qq.com/a/20100518/000923.htm
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“如厕难”引发的城市公共厕所市场化与公益性问题的探究 基于武汉市的调研
●难以启齿的“厕文化”
民众在提及公共厕所时，都露出一种奇怪的表情。显然，在传统的思想之中，人们将厕所作为不登大雅之堂的地方，置于文明之外。但又不得不承认，厕所是现代生活不可或缺的一部分。特别是涉及厕所文明的问题时，没有人听说过，甚至很多人感到很疑惑，厕所难道还有文明？这正面反映出公厕在市民中心里的定位，是远远与其实际地位相背离的。中国文化历来重视“入口”而轻“出口”，在享誉世界的“食文化”的背后，隐藏着难以启齿的“厕文化”。
●与时代脱轨的“厕文化”
公厕作为人类群居性生活的一部分，以其独有的方便性、公共性、可重复性，在飞速发展的世界人类文明中，日渐趋向成熟与现代。那么，这一意义深远的公共设施，在我是现阶段的现状以及实际应用中，是否适应时代与市民的需求？事实上，公厕的现状着实令人担忧。
首先，出门在外，内急时，多数人希望去公厕解决，但在郊区多数情况无公共厕所；市
中心及大型营业场所公厕寻找不方便。
其次，节假日时人流量多，而公厕中像厕纸、挂钩、肥皂一类的物品缺少，这从一定程
度上又增加了市民如厕之困难；
第三，一些风景区存在部分公厕偷偷收费的状况，游客由于需求，不得不掏钱。
第四，绝大部分公厕环境条件极差，厕纸随处散落，厕所里臭气熏天；很多设施被损坏
却没有及时得到维修。
三、经济背景——公厕管理市场化与其公益属性之间的矛盾 ●武昌火车站两公厕竞出天价，年“身价”过百万①
武汉市武昌区城管局抓“管理”、创“效益”，在公共卫生领域走产业化、市场化发展道路，将“公厕”经营权进行招标。为配合公厕经营权招标，城管局专门制定的《实施办法》规定，投标中标者首先须缴纳17%的风险抵押金，承包期间，必须严格遵守物价部门核定的收费标准，并随时接受环卫部门专业质量检查。2002年8月29日，经过138次竞价后，武昌火车站出站口公厕的中标价锁定在46.95万/年。2003年，武昌火车站出站口公厕一年经营权价格为62.15万元。据了解，该公厕底价为33万元，而火车站另一公厕则拍得40.1万元。
●“天价公厕”为何经营不到头
然而，“天价公厕”在被承包后纷纷因为违规收费而被回收经营权。据2003年10月31日的媒体报道，以62.15万元高价获得的武昌火车站出口公厕的经营权因超标收费而第二次被收回。
事实上，武昌火车站的公厕私自涨价早已不是什么秘密了。对于公厕承包者私自涨价一事，发包方和承包者都是心照不宣的。之所以会这样，是因为：将62.15万元除以365天，得数是1702.74元，也就是说，如按0.5元标准收费，平均每天至少要接纳3400多人，而这个数字仅仅只是上交的承包费用，维持公厕正常运转的水电费和人员工资也不是一个小数 ①
改编资料来源于《楚天都市报》（2003年8月27日） 和《新华日报》（2003年04月25日）
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改编资料摘自2003年11月23日《工人日报》
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