地块分布图和调查信息公示表由调查员根据权属调查结果编制，直观真实地反应了承包地块的空间位置、四至、面积、权属、编码等信息，农户通过公示，查找自己所承包地块的相关信息，进行核实确认，并对异议进行勘误修正，是确权登记颁证工作不可缺少的一部分。
通过公示，农户不仅能从图上直接辨清自己地块的相关信息，而且还能看到相邻地块以及整个村组的地块信息，对土地承包经营权确权登记颁证工作到了很好的监督作用。
19、农村土地承包经营权确权登记颁证中谁代表承包方对登记信息进行签字确认？
《中华人民共和国土地承包法》规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”家庭承包方式的签字确认由承包方代表进行。其他承包方式的签字确认由承包方单位代表或个人进行。 《农村土地承包经营权调查规程》中对承包方代表的确定进行了明确的规定：承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包 经营权证和其他合法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定:
a)农村土地承包经营权证等证书上记载的人;
b)未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人;
c)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的,为农户家庭成员推选的人。
20、为什么要求农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认？
农村土地承包经营权确权登记颁证的工作原则是：确保稳定、依法依规、尊重历史、民主协商，这就要求充分动员农民群众的积极性，参与到此项工作中来。要求农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认，可以确保每户农户都参与到确权登记颁证工作中来，加大了确权登记颁证工作力度，提升了公信力，也抑制了不作为、不公平的现象。
农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认，是对确权结果的认可，只有农户认可了确权结果，才能进行下一步的登记颁证，否则，登记颁证工作便没有了依据。同时，农户签字确认的公示资料也是十分重要的档案。对于成果归档乃至纠纷仲裁都有十分重要的作用和意义。 21.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是否必须进行实测？
农村土地承包经营权确权登记颁证工作中地块调查的工作内容主要包括地块的名称、面积、四至、空间位置等，在符合农业部《农村土地承包经营权调查规程》中关于地块测量的相关精度要求前提下，允许使用多种不同的测量方法。在土地价值较高、土地利用集中的近郊、城镇等地，地块比较细碎，对地块面积和空间位置精度的 要求也较高，适宜使用实测法，以保证测量精度。在土地价值较低，土地利用分散，地块较大的山区、丘陵以及实测不能到达的地区，适合采用航测法或图解法，以提高工作效率，降低工作成本。
采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的，应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。
22.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，主要采取哪些测量方法？
农业部《农村土地承包经营权调查规程》中规定了4种测量方法：实测法是利用GNSS接收机、全站仪等仪器，实地获取或解算界址点坐标的方法；航测法是采用航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法；图解法是以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法；组合法是以上述测量方法中的一种方法为基础，辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。
23.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由谁来组织和进行测量？
农村土地承包经营权确权登记颁证的测量工作，主要是测量地块的空间位置、面积、权属等信息，测量工作涉及面广，参与人员多，技术要求相对较高，因此需要更高效的组织和配合。
农村土地承包经营权确权登记颁证的测量工作，应有县级政府农业主管部门、乡村干部、农户、测绘公司共同配合完成。其中，县级农业主管部门是组织推动确权登记颁证工作的主体，理应做好宣传动员与组织协调工作，并对测量过程中所出现的政策和组织问题予以解答。广大乡村干部是确权登记颁证工作的基层组织者，应做好农户的组织和准备工作，充分调动农户的积极性，使每户农户参与到测量工作中来。农户本人的指界是测量工作的基础，是任何其他个人和单位不可替代的，只有农户本人或其委托代理人参与测量，测量结果才是真实有效的。测绘公司作为技术支持和实施单位，应负责做好技术设计，制定测量技术方案、进行地块测量和内业处理等工作。参与各方应协同一致，共同完成测量工作。 24.农村土地承包经营权确权登记颁证如何做好界限指认工作？
承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界人可以是权利人本人,也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时,应出示代理人的身份证明书和委托书。发包方指界人为发包方代表或其代理人。
承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定：a)指界人应为具有完全民事行为能力的人；b)家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；c)其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。 现场指界：通知指界，指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。界址设立，承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下：a)界址点的设置能准确表示界址线的走向；b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；d)界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。界址点编号，在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号（从1开始）作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。界标设置，在条件允许的情况下，宜现场设置界标。 调查草图绘制：调查指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按NY/T2538的要求对承包地块赋缩略码（承包地块编码中的顺序码部分），并在工作底图上进行标注形成调查草图。
调查草图除记录承包地块的信息外,还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：a)地块编码、承包方（代表）姓名、界址点、界址线等地块信息；b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等；c)调查草图的绘制信息，包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。 指界情况处理：对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。对于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在“调查记事栏”中对争议情况予以注明。
25、对农户开垦的土地是否登记为家庭承包地？
根据《农村土地承包法》、《土地管理法》、《湖南省实施〈农村土地承包法〉办法》和《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）等法律政策的有关规定，农户自行开垦的土地，已经作为家庭承包土地的可以进行确权登记颁证。没有作为家庭承包土地的，若属承包方违法私自开垦的土地，不得确权给开垦农户，发包方可依法收回纳入集体机动地管理。
26、关于城镇建设规划区内承包土地如何确权登记？
在城镇建设规划区内，没有依法办理完善农村承包土地征占用手续且承包关系未被终止的，应按原确定的承包关系进行确权登记。
27、对于退耕还林的承包地如何确权？
对于退耕还林的承包耕地，农户如果领取了林权证的，本次不予确权登记颁证，只在登记簿中记载说明。如果没有领取林权证的，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对既没有领取林权证，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证。 28、非法倒卖、流转的承包地如何确权登记？
“非法转让土地使用权”是指将依法管理和持有的土地使用权，违反法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。“非法倒卖土地使用权”，是指违反法律、法规的规定，将土地使用权进行倒卖，从而进行牟利的行为。非法倒卖、流转承包地属于违法行为，所涉及的土地仍按原承包户确权登记。 29、对自留地、园地是否确权登记？
对自留地、园地已纳入二轮土地承包面积的予以确权登记颁证。对没有纳入原承包合同的，可暂不进行确权，只进行登记登记管理。 30、合并村民小组的如何开展土地承包经营权确权登记？
村民小组合并,本次确权登记仍按原承包关系进行确权登记颁证。合村并居的参照此规定。
31、村民委员会经依法批准占用某村民小组土地建设村小学，后来该小学被撤并，村委会将学校出卖给某企业。某村民小组认为小学占用的土地属于村民小组集体所有，要求确认土地所有权，如何处理？
《确定土地所有权和使用权的若干规定》“第二条，土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。第二十一条，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者是虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。第二十四条，乡（镇）企业使用本乡（镇）、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡（镇）农民集体所有，经依法批准的乡（镇）、村公共设施公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡（镇）、村农民集体所有。” 处理原则：这既是土地所有权争议问题，又是建设用地流转问题，不属于《农村土地承包法》调整范围，应当申请国土资源部门处理。
32、发包方解除未到期的机动地承包合同并收回土地，但承包方修建了基础设施或建筑物，如何处理？
处理该问题的法律政策依据：一是《农村土地承包法》第十三条规定，发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农
村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。第十七条规定，承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。第四十五条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。二是《合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、釆取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
处理该类问题的原则：一、发包方以其他承包方式发包机动地，土地承包期由双方协商确定。承包合同自成立时生效，双方应当按其约定全面履行自己的义务。二、发包方解除未到期的承包合同，属违约行为，应承担相应的法律责任。承包方擅自改变土地用途在耕地上建设建筑物，属于违法行为，应当承担相应的法律责任。三、发包方拒绝继续履行承包合同并收回承包地，应对因此给承包方造成的损失给予赔偿；对于承包方在承包期内建设的基碰设施给予补偿。承包方在承包地上违法建设的建筑物应自行拆除并恢复土地原状，承包方不能自行拆除的，应当向发包方支付因此而产生的费用。
33、村委会发包机动地后，地方出台法规规定机动地承包期不超过30年，村民要求解除合同，如何处理?
答: 处理该问题的法律政策依据：一是《农村土地承包法》第四十五条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的杈利和义务、承包期限等,由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。二是《合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《立法法》第八十四条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往。
处理该类问题的原则：一、根据《农村土地承包法》和《合同法》的规定，发包方以其他承包方式发包机动地，土地承包期由双方协商确定。承包合同自成立时生效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。二、根据《立法法》规定，