1、行政领导者 2、集体决策 3、立法机关 4、领导决策系统 5、拟定决策方案 6、精心设计 二、 单项选择题 1、D 2、C 3、B 4、D 三、 多项选择题
1、ABD 2、AD 3、AB 4、BE 5、ABCD 6、ABCD 四、 名词解释
1、行政决策:行政决策是各种各样决策中的一种,是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
2、不确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚,决策目标也不不够明确,对决策的结果也不能控制和预测。
3、行政决策体制:是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统。现代行政决策系统体制应该包括:领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。
五、 简答题
1、答:行政决策是各种各样决策中的一种,是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
行政决策的特点是:(1)行政决策主体的特殊性;(2)行政决策客体的广泛性;(3)行政决策目的的非营利性;(4)行政决策的合法性;(5)行政决策地域效力的普遍性;(6)行政决策执行的强制性。
2、答:(1)科学预测原则。(2)信息原则。(3)可行性原则。(4)满意原则。(5)成本效益原则。(6)公平与民主原则。(7)法制原则。(8)实现公共利益的原则。
3、答:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标;(3)确定决策标准,确定每个标准的权重;(4)拟定决策方案;(5)分析方案;(6)选择方案;(7)实施决策方案,完善决策;(8)评估决策。
4、答:(1)立法机关确立的决策目标;(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策; (3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。
5、答:(1)应该评估在决策执行过程中,是否真正贯彻执行了党的方针、政策,是否按照有关的法律和法规执行决策,是否贯彻执行了上级的指示与命令;(2)应该对决策质量进行全面的评估;(3)应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估;(4)要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效,坚强有力;(5)采取措施,完善决策。
六、 论述题
答:(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位。公共行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节,但是,在所有这些环节中,行政决策是最重要的,是关系到公共管理成败的关键因素。整个公共行政管理活动都是围绕着行政决策开展的,都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。但是,在强调决策的重要时,并不意味着“管理就是决策”。
(2)行政决策主导着公共行政管理的全过程。行政决策不仅是公共行政管理活动的先导,而且贯穿于公共行政管理的全过程,从而也主导和左右着公共行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的动作中,但其他的公共行政管理功能并没有消失,依然具有其独立性。
(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。一定程度上说,行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。行政决策正确与否,直接关系到行政管理的目标能否实现,行政决策水平如何,会影响到行政管理工作是否有生机和活力,行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。所以,高明的行政领导者就是要将主要精力用于决策,并及时根据情况的变化,调整决策或形成新的决策,保证行政管理的一切工作正常运转,提高行政效率。
4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。
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第十章 行政执行
一、填空题
1.行政执行的主体是 及行政人员。在延伸的意义上,还应当包括由行政机关授权的社会组织。 2.行政执行具有综合性、 、具体性、 和灵活性的特点。 3.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、 和总结阶段。
4.忠实于 ,使贯彻执行不走样,这是公共行政对行政执行环节的首要要求。 5. 是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。 6.简单、紧急的执行活动比较适宜于用———指挥。
7.层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用 指挥。 8.根据控制的时序划分,有事先控制、 和事后控制。 9. 是行政控制过程的起点。
10.行政控制过程大体上可分为确定控制标准、 和纠正偏差三个相互衔接的步骤。 11.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是个人观察、 、口头汇报和 。
12.在行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之 间所进行的政务信息的交流与传递称为 。
13.一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是 ,它是沟通的一种主要形式。
14. 不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。
15.行政执行过程评估主要由各级 组织进行,而行政执行效果评估的范围则较为广泛,各级立法机关、 、社会团体、 或专门的评估机构都可以组织进行。 16.评估总结包括 和总结评估工作两个方面的内容。 二、单项选择题
1.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段
2.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.总结阶段 C.实施阶段 D.准备阶段
3.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是( )。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥
4.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称( )。 A.横向沟通 B.纵向沟通 C.无反馈沟通 D.网上沟通
5.( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。 A.上行 B.平行 C.下行 D.网上
6.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是( )。
A.明确评估目的 B.选择评估标准 C.培训工作人员 D.确定评估对象 三、多项选择题
1.行政执行的一般过程可以分为( )。
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A.准备阶段 B.实施阶段 C.控制阶段 D.协调阶段 E.总结阶段
2,行政执行的准备工作应该本着( )的原则,既不能准备不足,也不可铺张浪费。 A.必要 B.适当 C.调查 D.预防 E.节约
3.行政实施阶段的环节主要包括( )。 A.行政指挥 B.行政控制 C.行政沟通 D.行政协调 E.行政评估
4.行政指挥的方式主要有( )。
A.书面指挥 B.口头指挥 C.会议指挥 D.遥控指挥 E. 现代通讯指挥
5.根据控制的范围划分,行政控制分为( )。 A.微观控制 B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 E.分级控制
6.根据控制的方式划分,行政控制分为( )。 A.微观控制 B.宏观控制 C.直接控制 D.分散控制 E.间接控制
7.根据控制的组织机构划分,行政控制分为( )。 A.微观控制 B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 E.分级控制
8.根据控制的时序划分,有( )。 A.事先控制 B.间接控制 C.事后控制 D.直接控制 E.事中控制
9.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是( A.个人观察 B.统计报告 C.口头汇报 D.书面汇报 E.集体汇报
10.行政控制的控制对象有( )。 A.行政工作人员 B.财务 C.工作 D.信息 E.组织绩效
11.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括( A.计划控制 B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制
12.按沟通的确定性划分,行政沟通可分为( )。
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)。 A.正式沟通 B.单向沟通 C.双向沟通 D.网上沟通 E.非正式沟通
13.按沟通的线路划分,行政沟通可分为( )。 A.正式沟通 B.非正式沟通 C.双向沟通 D.网上沟通 E.单向沟通
14.按沟通的信息流向划分,行政沟通可分为( )。 A.双向沟通 B.单向沟通 C.下行沟通 D.上行沟通 E.平行沟通
15.按沟通工具划分,行政沟通可分为( )。 A.口头沟通 B.书面沟通 C.正式沟通 D.网上沟通 E.非正式沟通
16.行政组织中的沟通存在的障碍主要有( )。 A.心理与语言障碍 B.组织结构障碍 C.信道障碍 D.职位与专业障碍 E.接受障碍
17.行政组织内部的协调可以分为( )。
A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协 C.各种资源的协调 D.转变政府职能 E.人际关系的协调
18.公共组织与外部环境之间的协调包括( )。 A.转变政府职能 B.建立社会反馈体系 C.民主参与 D.人际关系的协调 E.各种资源的协调
19.行政评估准备阶段的主要任务包括( )。 A.确定评估对象 B.明确评估目的 C.选择评估标准 D.培训评估人员 E.评估方案的撰写 四、重要名词
行政执行 行政控制 行政沟通 行政协调 行政评估 五、简答题
1.理解行政执行的含义,应把握哪些要点? 2.简述行政执行的原则。
3.行政执行的作用具体体现在哪些方面? 4.简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。 5.简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。 6.行政协调中如何理解坚持公正合理的原则? 7.简述行政评估的重要作用。 六、论述题
试述行政协调的作用主要体现在哪些方面? 答案:
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一、 填空题
1、行政机关 2、目的性 强制性 3、实施阶段 4、决策 5、实施阶段 6、口头 7、书面 8、事中控制 9、确定控制标准 10、衡量成效 11、统计报告 书面汇报 12、行政沟通 13、正式沟通 14、平行沟通 15、行政机关 各种党派 新闻媒介 16、撰写评估报告
二、 单项选择题
1、D 2、C 3、B 4、A 5、B 6、D 三、 多项选择题
1、ABE 2、ABDE 3、ABCD 4、ABCE 5、AB 6、CE 7、CDE 8、ACD 9、ABCD 10、ABCDE 11、ABCDE 12、AE 13、CE 14、CDE 15、ABD 16、ABD 17、ABCE 18、ABC 19、ABCDE 四、 名词解释
1、行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
2、行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动。
3、行政沟通:行政沟通是指在公共行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。
4、行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为。
5、行政评估:行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。
五、 简答题
1答:(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员;(2)行政执行是一种具有目标导向的活动;(3)行政执行是一种实施性质很强的活动,是务实性的、付诸于实际的行动,它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策;(4)行政执行是一种行政法律行为; (5)行政执行活动还具有强制性。
2、答:(1)忠实决策的原则;(2)迅速有力的原则;(3)创新灵活的原则;(4)计划安排的原则;(5)团结协作的原则。
3、答:(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。(4、)政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
4、答:(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。 (4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
5答:(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据。(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
6、答:(1)行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策,做到在法律和政策面前人人平等;(2)行政协调必须以客观事实为根据,对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因,分清责任,而不可无原则地进行调和;(3)行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件,在人力、物力和财力的配臵以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。
7、答:(1)行政评估是合理配臵社会资源的有效手段。(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。(3)行政评估是决定政策去向的重要依据。(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(5)行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路
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