六、 论述题
答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。现代行政既要求高度的专业分工，又要求高度的协作配合。 （2）行政协调可以促进各行政部门合理配臵和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。在行政执行过程中，可供利用的人力、物力、财力和时间等行政资源都是有限的。如果行政部门之间互设关卡，推诿扯皮，必然会造成人力、物力、财力和时间的巨大浪费，造成工作过程的重复或脱节，从而延误工作的进程，降低工作效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。公共行政管理活动应当是一个有序的过程，各项工作环环相扣，相互制约，因此，所有行政机关和行政人员必须做到放眼全局，搞好本职工作。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。搞好公共行政管理，离不开每个部门和个人的努力，行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础和源泉。
第十一章 行政监督
一、填空题
1．广义的行政监督是指政党、 、司法机关、 、社会舆论和公民以及 ，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
2．行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是 。
3．行政监督的内容是指行政过程中的 及其公务员的行为和与其相关联的机制。 4．司法机关实施的监督是指 的监督和 的监督。 5．检察机关对行政管理的监督主要体现为 和 监督两方面。 6．职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、 和渎职犯罪监督三种。 7．审判机关监督包括行政诉讼的监督、 和刑事诉讼的监督等。 8．依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、 和事后监督。
9．对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为 。 10．事中监督的主要形式是现场监督和 。
11．我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体， 主要有： ；向国务院各工作部门的备案；向地方各级政府及工作部门的备案。
12．1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知＞要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的 内报送国务院各十五份。
13．批准是一种约束力较强的 方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
14．根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是 。
15．根据现行的《国家公务员暂行条例》和＜行政监察法＞的规定，行政处分共有六类：警告、 、记大过、 、撤职、 。
16．行政监察的对象是国家 、国家 和国家行政机关任命的其他人员。 17．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件， 由 调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由 追究刑事责任。
18．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，分别由 给予政纪处分和 给予党纪处分。
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19．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由 给予政纪处分。 20．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由 给予党纪处分。
21．行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以 为主。 22．我国行政监察机关的职权由 和辅助职权两部分构成。前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。
23．我国行政监察机关的基本职权包括检查权、 、建议权和 四种。
24．根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为 和建议有关机关给予行政处分权。
25．我国目前设臵的审计机关有 和地方审计机关两种。
26．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方 —个城市设立了驻地方特派员办事处。
27．审计监督主要通过 和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。 28．司法机关对行政的监督， 由 和 两个司法监督主体构成。 29．社会监督的理论基础主要有 和知情权理论。 30．舆论监督的主体为 和包括新闻媒体在内的社会组织。 二、单项选择题
1．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。 A．法制监督 B．事前监督 C．事中监督 D．社会监督
2．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫( )。
A．现场监督 B．跟踪监督 C．工作报告 D．专案调查
3．1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的( )日内报送国务院各十五份。 A．十五 B．三十 C．四十五 D．六十
4．省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起( )日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。 A．十五 B．三十 C．四十五 D．六十
5．批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
A．事先 B．事中 C．事后 D．全面
6．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件， 由( )调查处理。 A．党的纪律检察机关 B．党的纪律检察机关和行政监察机关 C．检察机关 D．行政监察机关 7．对监督对象构成犯罪的案件，由( )追究刑事责任。 A．党的纪律检察机关 B．行政监察机关
C．检察机关 D．党的纪律检察机关和行政监察机关
8．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的， 由( )给予处分。 A．检察机关 B．行政监察机关
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C．党的纪律检察机关 D．党的纪律检察机关和行政监察机关
9．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 A．检察机关 B．行政监察机关
C．党的纪律检察机关 D．党的纪律检察机关和行政监察机关
10．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予党纪处分。
A．检察机关 B．行政监督机关 C．党的纪律检察机关 D．党的纪律检察机关 三、多项选择题
1．行政监督的特点是( )。
A．行政监督主体的层次性 B．法律地位的独立性 C．行政监督内容的双向性 D．监督主体的多样性 E．监督对象的双重性
2．依监督的主体划分，行政监督的类型有（ ）。 A．权力机关的监督 B．司法机关的监督 C．社会监督 D．行政机关的监督 E．执政党的监督
3．社会监督的主体是( )。
A．政协 B．各民主党派 C．各社会团体 D．新闻机构 E．公民个人
4．依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为( )。 A．事中监督 B．事后监督 C．社会监督 D．法制监督 E．事前监督
5．事中监督的主要形式是( )。
A．侦查监督 B．职务犯罪监督 C．跟踪监督 D．专案调查 E．现场监督
6．下列属于一般行政监督工作报告的有( )。 A．工作简报 B．年度报告 C．专题报告 D．临时报告 E．综合报告
7．一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常( ) A．全面检查和专题检查 B．单独检查和联合检查 C．立法检查和执法检查 D．专案调查 E．定期检查与不定期检查
8．一般行政监督中，审查的形式主要有( )。 A．事先审查 B．事中审查 C．独立审查 D．联合审查 E．事后审查
9．我国行政监察机关的基本职权包括( )。 A．检查权 B．调查权 C．建议权 D．行政处分权
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。 E．查处违法违纪案件时的请求协助权
10．我国行政监察机关的辅助职权包括( )。 A．对监督事项涉及的单位和个人的查询权 B．查处违法违纪案件时的请求协助权 C．对违反行政纪律取得的财物的处臵权
D．行政处分权 E．建议权 11．国家审计的强制性特点表现在（ ）。 A．地位上的强制性 B．审计立项上的强制性 C．审查权限上的强制性 D．审计内容上的强制性 E．审计处理上的强制性
12．权力机关监督的内容主要包括( )。 A．工作监督 B．侵权犯罪监督 C．法律监督 D．政治监督 E．渎职犯罪监督
13．司法权的特征主要有( )。
A．终结性 B．专属性或不可转授性 C．中立性 D．服务性 E．独立性
14．舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是( )。 A．监督内容的广泛性 B．监督方式的公开化 C．监督效果具有社会效应 D．监督表达形式的直接性 E．监督效应的及时性 四、重要名词
广义行政监督 狭义行政监督 事前监督 法制监督 舆论监督 五、简答题
1．简述行政监督的原则。
2．坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”,工作中的要求是什么? 3．简述事前监督工作主要应把住的“三关”。 4．法制监督具有哪些特征? 5．简述舆论监督的特点。 6．试述行政监督的作用。 六、论述题
试述应该从哪些方面来理解行政监督。 答案：
一、 填空题
1、立法机关 社会组织 行政系统内部 2、委托监督主体 3、行政主体 4、审判机关 检察机关 5、侦查监督 职务犯罪 6、侵权犯罪监督 7、国家赔偿的监督 8、事中监督 9、事中监督 10、跟踪监督 11、向国务院备案 12、三十日 13、事先监督 14、国务院和各级人民政府 15、记过 降级 开除 16、行政机关 公务员 17、行政监督机关 检察机关 18、行政检察机关 党的纪律检察机关 19、行政监督机关 20、党的纪律检察机关 21、业务领导 22、基本职权 23、调查权 行政处分权 24、直接给予行政处分 25、中央审计机关 26、18 27、审查会计帐目 28、人民检察院 人民法院 29、人民主权理论 30、一般公民
二、 单项选择题
1、D 2、B 3、B 4、B 5、A 6、D 7、C 8、D 9、B 10、C
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三、 多项选择题
1、ABCDE 2、ABCDE 3、ABCDDE 4、ABE 5、CE 6、ABCDE 7、ABCE 8、ABE 9、ABCD 10、ABC 11、ABCE 12、ACD 13、ABCE 14、BCDE 四、 名词解释
1、广义行政监督：广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
2、狭义行政监督：狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
3、事前监督：事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。
4、法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
5、舆论监督：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
五、 简答题
1、答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。 （2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。
2、答：(1)任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；(2)任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；(3)一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。
3、答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖； （2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。
4答： 法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
法制监督具有的特征有：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。
5、答：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
舆论监督具有的特点有：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。
6、答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。 （2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。 (3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
六、 论述题
答：理解行政监督，应注意：
（1）行政监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，是指享有行政监督职权，能以自己的名义从事行政监督活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。受法定监督主体的委托，履行行政监督职能的组织。该组织受有权主体的委托实施特定的监督职责，其法律责任由委托机关承担。
（2）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。具体而言，是指行政机关的“组织、职责、程序、措施与资源”、行政主体的行政行为。
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