电视网、互联网“三网融合”试点工作。提高全市经济社会各领域信息化水平，加快建设“数字城市”。
提升公共设施管理水平。构建现代综合交通体系，加强城市交通路网规划、建设，优化城市交通组织管理，提高城市交通智能化管理水平。加大对违法建筑、户外广告、占道经营等行为管理力度。妥善解决城市弃管楼问题。全面提高市政设施养护管理水平。加强道路挖掘施工管理。规范施工现场管理。提高城市环境卫生管理水平。 在提高现代城市管理水平的同时，要高度重视核心城市的软件体系建设。重点加强服务体系、制度体系、文化体系和创新体系建设，研究制定相关的配套政策措施，提升软件体系建设的整体水平，促进人口、资本和技术等资源要素自由流动，进一步增强大连在东北亚地区的国际影响力。
第五章 加快“三个中心”建设，提升城市核心功能
强化东北亚国际航运中心的功能建设，加快东北亚国际物流中心和东北地区金融中心建设，进一步增强大连对物流、资本、人才、技术、信息等重要生产要素的集散和配置功能，建设服务东北地区、辐射东北亚的重要资源配置中心。
第一节 加快建设东北亚国际航运中心
加快提升国际航运中心的航运功能。调整优化全市港口布局，沿黄、渤海两翼，重点建设并完善大窑湾（一岛三湾）核心港区，规划建设太平湾、栗子房核心港区及配套设施，加快建设长兴岛、旅顺新港、登沙河、松木岛、三十里堡、双岛湾、皮口、庄河（含黑岛港）、花园口等九大港区，与营口、丹东、锦州等周边城市一起打造分工明确、层次清晰的国际航运中心现代港口集群。完成大窑湾南岸集装箱泊位建设，推进大窑湾北岸开发，建设长兴岛等大型原油、矿石和集装箱泊位。大力引进国际知名港航企业，积极开辟新的国际航线，进一步完善国际航运中心在东北亚地区主要港口的航线布局，增加航线密度，逐步把大窑湾港打造成为东北亚重要的国际集装箱干线港。 加快集疏运功能载体建设。围绕大连口岸，加快与东北腹地和沿海地区铁路、公路、管道基础设施建设，打造连接海内外、沟通沿海地区、辐射腹地的现代化综合运输体系，构建以大连港为起点，沟通东北亚和欧洲的大陆桥。进一步推进港铁一体化发展，实现中国沿海南北运输网络对接，构建面向环渤海地区的开放型交通体系。突出空港在东北亚国际航运中心建设中的作用，启动新机场建设，实施长海机场扩建工程，引进主要航
空公司和支线航空公司，构建航空主线基地、支线基地和货运基地，研究开通大连至俄罗斯远东地区等主要城市的国际航班，将大连机场建成东北亚门户枢纽机场和货运机场。抓住国家逐渐开放低空空域的契机，发展大连通用航空事业。 图6
加快航运服务功能建设。优先发展航运交易、航运金融、航运保险、航运仲裁等高端航运服务业，积极发展邮轮经济、货物运输、船舶租赁、码头服务、仓储服务、船舶代理等海运辅助业，形成功能完备的现代航运服务体系。依托大连航运交易市场，遵循国际航运发展的趋势，进一步完善其网上交易、物流整合、航运信息发布、网上金融等多种航运功能，做大航运服务品牌。依托保税港区，建设境外石油期货交割库，提高保税区石油交易所中远期交易能力，建设能源港的主要商品定价中心、信息中心和交易中心。尽快推出大连航运交易市场航运指数，建设东北亚重要的国际航运信息集散和发布中心。
加快提升管理协调功能。在完善辽宁电子口岸综合信息平台建设的基础上，进一步加快建设东北电子口岸信息一体化试验区，简化工作流程，完善大通关制度，提升管理功能的现代化水平。进一步提升大连口岸功能，实现长兴岛港水运口岸对外开放，积极申办瓦房店太平湾、庄河栗子房等水运新开口岸和旅顺新港口岸、庄河港水运口岸、周水子航空口岸扩大开放。进一步拓展和延伸大窑湾保税港区功能，加快二十里堡和花园
口保税功能拓展区建设，积极申办长兴岛综合保税区。推进大连港集团改革，提高资本运作和管理水平，积极参与辽宁沿海港口资源优化整合。
第二节 着力建设东北亚国际物流中心
依托东北亚国际航运中心，构建面向东北腹地及环渤海地区、辐射东北亚区域的国际物流网络体系。加快区域物流基地建设，创新物流业发展模式，优化发展环境，到2015年基本建成东北亚重要的货物中转基地、区域分拨配送基地和多功能综合服务中心。 构建辐射东北亚地区的物流网络体系。加快海、陆、空国际物流通道建设，推进各种运输资源的体系整合，完善集疏运体系，形成以大连口岸为中心，以东北腹地为依托，主要面向东北亚市场的国际物流网络体系。继续完善支撑物流网络的物流节点建设，重点建设营口、丹东、锦州和葫芦岛的物流合作节点；完善沈阳、长春、哈尔滨、满洲里和绥芬河一级物流节点，布局建设二级、三级物流节点；积极拓展东部沿海以及东南亚、中东地区、美洲和欧洲地区的物流节点。
加快建设区域性物流基地。以综合性和专业化物流园区建设为主体，加快构建物流园区、专业物流中心和分拨中心相结合的高效物流体系。重点建设保税港区，发挥国际中转、保税仓储、分拨配送等核心功能，增强对内陆物流园区的引领和带动作用；充分发挥保税区的政策优势，大力发展保税物流。建设以电子商务为交易平台，物流配送为支撑的城乡一体化的物流配送体系。
专栏5 重点物流园区 ◆大连汽车物流城：建设国家级汽车整车研发、制造、销售、出口和零部件配套基地。 ◆香炉礁物流园：建设日用消费品分拨、配送中心和高端物流中心。 ◆城际物流园：建设城际快运、零担运输和城乡配送中心。 ◆旅顺物流园：建设跨海滚装运输的物流园区、农副产品物流中心、长城花卉交易物流中心，争取建设大连钢材物流中心。 ◆长兴岛物流园：建设港口运输和临港加工物流园区。 ◆庄河港物流园：建设黄海沿岸中部物流中心（栗子房港区物流园、庄河城北物流园）。 ◆花园口物流园：建设新材料物流仓储、运输和配送基地。 ◆空港物流园：建设空港货物运输集散的分拨配送区和临空产业加工区，建设大连机场快件处理中心。 ◆大连冷链物流及食品加工物流园：建设国际水产品冷链物流、加工和交易中心。 ◆太平湾港物流园：建设渤海沿岸中部建材物流中心。 加快推进物流信息化建设。加快通信基础设施建设，构建面向东北亚的基础网络体系。整合现有专业化物流平台的功能，加快建设完善大连物流综合信息服务平台，构建与东北亚地区主要城市物流信息平台系统互联、信息共享的核心物流网络体系。支持各物流园区、物流中心及重点行业的专业化信息平台建设，实现与公共物流信息平台的链接。
深度开发物流市场需求。加快培育本地物流企业，支持跨区域整合。加大物流市场开放力度，积极引进国内外知名大型物流企业，建立跨区域物流中心，重点支持建设面向东北亚的煤炭、油品、粮食和矿产品四大交易中心，使大连成为东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽。支持制造业企业将物流业务剥离外包，大力推进物流服务的社会化和专业化。鼓励物流企业积极运用物流网络技术，加快发展物流电子商务，实现从传统物流向现代物流转变。制定并实施扶持物流业发展的相关政策措施，加强对物流业发展的引导和协调。
建立完善的综合服务体系。不断改善口岸服务功能，优化通关作业流程，加快通关速度。大力发展物流中介和咨询服务业，积极培育国际一流的物流服务市场。创新物流企业投融资方式，强化金融政策扶持。建立全市物流业统计核算制度。加强物流标准化体系建设，建立起与国际惯例接轨的物流运营管理规范。
第三节 全力建设东北地区金融中心
加快建设现代金融市场体系。依托大连商品交易所，重点发展期货市场，努力增设新的期货品种，形成能源、化工、农畜、木材四大板块交易品种体系，加快建设亚洲重要的期货交易中心。积极推动建立全国性的专业期货投资者行业组织。全面发展信贷市场、同业拆借市场、票据市场、外汇交易市场，探索建立信贷转让、信托资产转让等市场，积极开展跨境贸易人民币结算和离岸金融业务，培育发展离岸金融市场，建设东北
地区资金结算和外汇交易中心。创新发展保险市场，规范发展保险兼业代理市场，开发保险新产品，扩大保险覆盖面，提升专业保险功能，探索商业保险参与社会管理的有效途径，提升保险中心城市地位。大力发展多层次资本市场，推进50家企业境内外发行上市，努力实现首发及后续融资各200亿元的目标。积极发展三板市场和场外交易市场，加快发展股权投资市场，采取“1+10+N”模式，设立股权投资引导基金，引导社会资金和海外资本大力发展产业投资、创业投资、风险投资等各类私募股权投资，引导设立10只以上产业投资基金，带动100家以上各类股权投资机构，形成1000亿元股权投资能力。
加快建设现代金融服务体系。引进和新设银行、保险、证券、期货等各类金融机构50家，提高金融聚集度。大力提升法人机构总体实力，做强行业龙头。进一步深化农村金融改革，不断完善农村金融体系。大力发展中小银行、小额贷款公司、融资担保公司，完善中小企业融资服务体系。创新发展金融租赁、财务公司、汽车金融、货币经纪等金融机构，填补金融体系的空白。鼓励发展保险代理、资产评估、会计审计、征信评信、投资咨询、财富管理等各类中介机构，形成类型多样、功能完善的金融中介服务体系。 加快建设特色金融功能区。重点打造以人民路及东港拓展区和星海湾金融商务区为主体，以高新园区、大东沟、金州湾金融后台服务为特色，以金州新区金融功能区、普湾新区金融聚集区、长兴岛临岸金融聚集区和庄河金港湾金融聚集区为支撑，覆盖全域的金融服务网络体系。
专栏6 重点金融功能区 ◆人民路金融商务区：提升人民路金融商务区总体功能，加快东港拓展区建设，重点发展总部金融和航运金融，形成与航运中心配套的金融服务产业群，争取成为国家级金融功能区。 ◆星海湾金融城：重点发展期货市场和煤炭交易市场。加快国际金融中心、信托证券大厦、石油大厦等项目建设，吸引各类金融机构进驻，形成聚集效应，争取成为国家级金融功能区。 ◆高新园区金融服务外包基地：重点吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，形成特色功能区。 ◆大东沟金融后台服务基地：依托生态科技创新城，明确配套政策，完善基础设施，建设金融后台和服务外包产业的承接载体。 ◆金州新区金融功能区：规划建设小窑湾金融商务区和金渤海岸金融后台服务基地，成为新市区