新一代信息技术。重点围绕新型平板显示、新一代通信网络、物联网、云计算、三网融合等领域,加快发展高世代液晶面板(TFT-LCD)、液晶电子纸、有机发光二极管显示(OLED)和模组、新一代移动通信产品等新型产品。依托英特尔项目,重点发展12英寸和8英寸芯片制造、芯片封装测试产业,鼓励集成电路设备、材料、设计产业发展。 新材料。重点发展航空航天、光电子、微电子、新型显示材料,鼓励和支持碳纤维、稀土材料、多晶硅、单晶硅、纳米材料、钛合金、高性能工程塑料等产品。
生物医药。重点培育疫苗与诊断试剂、重大新药创制、现代中药、生物医学工程、化学药物升级改造及海洋生物资源开发。加快推进海洋生物医药、保健品等生物资源开发项目。重点扶持疫苗和诊断试剂产业化、重大新药创制以及化学药物升级改造等项目。 节能环保。重点突破高效节能、先进环保和循环利用技术,加快发展LED照明、太阳能热水器、水源热泵、地源热泵等产品,支持发展废弃物资源化、飞灰处理等静脉产业,推进碳的捕集与存储工程建设项目。实施国家智能电网规划,加快推动光伏、风电并网进程,完善电动汽车充电设施建设。建设国家城市矿产示范基地。
第四节 积极发展都市型现代农业
立足全市农业资源优势、产业特色和市场需求,以规模化、集约化、标准化、产业化、生态化和高效化为发展方向,以功能创新、制度创新、科技创新为重点,加快建立与城市地位相适应的都市型现代农业体系,成为我国北方地区重要的精品特色农业生产基地、农业高科技创新基地、国际农业合作与交流基地、优质农产品物流基地及生态休闲观光农业文化景区。
深度开发都市型现代农业的生产、生活、生态和文化功能。按照“三圈两区一带”的产业布局,重点发展生态农业、设施农业、精品农业、种苗农业、外向农业、休闲农业、循环农业和创意农业等“八大都市农业”。深化农业结构调整,稳定优质粮食生产,优化渔业、畜牧业、水果业、蔬菜业、花卉业等五大优势特色产业,加速培育特色农产品品牌。着力提高无公害、绿色和有机农产品的比重,提高农产品的附加值,形成特色突出、集中度高的产业结构和多样化、优质安全的产品结构。加强对外交流合作,大力发展外向型农业。积极推进农业生态环境建设,大力发展节能农业。因地制宜、突出特色,高标准建设一批都市型现代农业示范园区。加强新农庄旅游设施建设。
创新都市型现代农业发展经营机制。鼓励合作组织、龙头企业与农民通过风险基金、担保贷款、保护价收购等方式,建立互动发展的长效机制。大力发展农产品加工、储藏、保鲜、包装储运、农资配送、信息咨询业,加快培育壮大一批农业产业化龙头企业。建立健全农业现代流通体系,规范发展农村各类合作经济组织和农民经纪人队伍,提高农业产业化组织化水平。
构建都市型现代农业发展的保障体系。进一步加强对农业的政策扶持和资金投入,充分发挥政府对农业投入的导向和带动作用,引导社会资本和外资投向农业。大力实施科教兴农战略。巩固和加强市、县、乡三级公益性农技推广网络,大力培育多元化的农技推广组织,建立现代农民培训体系,提高劳动者素质。加强农业信息综合服务网络建设,提高农业信息化水平。扶持发展农机服务组织和农机大户,优化农机装备结构。扩大农村金融服务范围,拓展服务品种。完善农产品质量安全体系,加强农产品质量安全监管,严把农产品入市质量关。加快农田水利、渔政渔港等设施建设。加强农业灾害性天气预报预警与预防,实施人工影响天气工程、海洋气象监测预警服务等工程,构建现代农业气象防灾减灾体系。
专栏10 都市型农业重点建设工程 ◆生态农业工程:重点建设北部生态林、水源地涵养林20万亩,环城区生态林5万亩。 ◆设施农业工程:每年新建50亩设施农业小区1200个以上,花卉日光温室20万平方米。 ◆精品农业工程:每年新建500亩以上蔬菜标准园10个,畜牧标准化规模饲养场20个,水产健康养殖示范场20个,万亩粮食高产示范区10个。 ◆种苗农业工程:新引进、选育农业新品种100个,建成农业新品种展示繁育园30个,畜禽良种扩繁场10个。 ◆外向农业工程:推进农业出口产品质量安全区建设,建成优势农产品出口生产基地200个,建设大连国际中心花卉项目。 ◆休闲农业工程:建成高标准休闲农庄100个、农业公园20个。 ◆循环农业工程:大力推广作物间套复种、农业立体开发、农业用水用药用肥投入减量、种养加生产相结合、农业废弃物综合利用五种循环农业模式。 ◆创意农业工程:推进创意农业园区、创业基地、创意农产品的建设和开发,培育樱桃节、苹果节、蓝莓节、温泉节、垂钓节等创意农业工程。
第五节 着力发展海洋经济
坚持陆海统筹发展。提高海洋开发、利用、综合管理能力,扩展发展空间。科学规划海洋经济发展,合理利用海洋资源,积极发展海洋运输、海洋渔业、滨海旅游、海洋生物育种、功能食品等产业,培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业,推进海洋经济成为新的经济增长点。加强海洋技术研发,增强海洋开发利用能力。优化海洋经济功能布局,深化港口岸线资源整合和优化港口布局,加强渔港建设。依托辽宁省大连渔业集团公司,建设大连远洋国际水产品贸易中心,将其建成我国北方重要的远洋渔业基地。加快庄河海洋渔业加工等海洋产业基地建设,争取成为国家海洋经济发展试点区。
加强海洋综合管理。强化海域和海岛管理,推进海岛保护利用,统筹海洋环境保护与陆源污染防治。合理划分海岸线功能,控制近海资源过度开发,加强围填海管理,严格规范无居民海岛利用活动,加强海洋生态系统保护和修复。加大海洋执法力度。
第七章 完善科技创新体系,增强自主创新能力
全面实施科教强市战略,以提升自主创新和持续创新能力为重点,加大对科技进步的支持力度,着力构筑功能完备的科技创新体系,改善自主创新环境,加强人才队伍建设,加快建设国家创新型城市。
第一节 构筑技术创新体系
加快培育自主创新主体。积极引导创新要素向企业集聚,使企业成为创新主体。鼓励企业与科研院所和高校之间的联系与合作,建立并完善企业主导、企-校-研-园联合、优势互补、利益共享、风险共担的“产学研用”合作机制。鼓励高校和科研院所到企业设立中试基地,鼓励企业到科研院所设立专业研究院所,形成研发-中试-产业化联动的机制。
鼓励企业增加科技投入。进一步发挥政府的引导作用,通过税收、财政、信贷等方面政策措施,形成鼓励企业增加科技投入的激励机制。支持大中型骨干企业建立企业技术中心,增强研发能力。
鼓励建立产业技术创新联盟。制定相关政策,支持企业在重点发展的产业进行技术创新合作。依托各类工程研究(技术)中心,引导“产学研用”各方建立技术创新联盟。
优先支持有条件的企业集团、创新联盟牵头承担重大科技产业化项目。新建一批国家级工程(技术)研究中心和企业技术中心、国家重点实验室,引进一批国内外具有较强实力的研发总部(分支机构),培育一批高水平的孵化器和孵化企业。
第二节 增强自主创新能力
坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节,加强原始创新,强化集成创新,加快引进消化吸收再创新。着力在10个战略性新兴产业领域开展关键技术研发和产业化应用。组织实施“重大科技专项”,增强科技发展后劲和持续创新能力。发明专利申请量年均增长15%,自主创新能力处于国内前列。
专栏11 重大科技专项 ◆半导体照明产业关键技术研发与示范应用 ◆海洋工程关键技术研发与产业化 ◆新一代数控系统关键技术研发与产业化 ◆新型功能材料与高性能结构材料研发与产业化 ◆新能源与可再生能源关键技术研发与产业化 ◆生物医药关键技术研发与产业化 ◆物联网关键技术研发与示范应用 ◆农业新产品选育及农产品精深加工关键技术研发 ◆自主知识产权软件开发 ◆生态环保关键技术研发与示范应用 ◆新型船舶研发与产业化 ◆超级电容器研发与产业化
加快区域创新产业园建设。以大连生态科技创新城、辽宁大连科技创新园、旅顺南路软件产业带、大连都市科技园、双D港新兴产业园、博士中国(大连)创业基地、光电子产业园、金州现代农业科技示范园区、长兴岛临港创新基地、瓦房店先进装备制造关键技术研发基地、花园口新材料基地、庄河海洋资源深度研发基地和皮杨经济区海洋产品高技术研发基地等创新产业园为重点,加快引进国内外著名科研院所和重点大学研发机构、各类新技术新产品开发中心、科技成果转化和中介服务机构,加快建成金州新区产品检测中心,努力将我市建成服务东北地区、辐射环渤海和东北亚地区的综合性科技服务基地。
第三节 改善自主创新环境
搭建科技成果转化平台。以促进科技成果转化和加强创新服务为重点,建立科技成果转让交易市场。加快技术经纪人事务所、资产评估事务所、会计师事务所、专利事务所、法律咨询、市场研究等技术服务保障体系配套发展,促进科技成果交易,为成果转化创造必要条件。
健全科技中介服务体系。建设社会化、网络化的科技中介服务体系,为科技成果引进、转化和推广提供服务,加速推进科技成果向现实生产力的转化。强化知识产权公共服务职能,建立面向社会的知识产权维护援助机构,鼓励知识产权中介服务机构做大做强,完善知识产权中介服务管理,构建多层次知识产权市场交易体系。进一步加大知识产权保护力度。
提高科技企业的融资能力。建立重大科技、产业创新等引导基金。鼓励民间资本、信贷资金、风险投资对自主创新的支持。创新科技金融服务体系,扶持鼓励高科技企业多渠道融资。
第四节 加强人才队伍建设
突出创新型人才队伍建设。围绕提高自主创新能力,建设创新型城市,以高层次创新型科技人才为重点,造就一批掌握国际前沿科学思想和核心技术、带动科学技术发展的高层次专家;培养引进一批熟悉国际国内市场、具有国际运作能力和能够发展现代产业的创新型领军人才;选拔一批优秀中青年专业技术人才和高水平创新团队。大力开发经济社会发展重点领域急需专门人才和国际化人才。人才资源总量达到225万人,全市专业技术人才和高级专业人才比重进入国内先进城市行列。
促进各类人才队伍协调发展。围绕全域城市化战略,大力开发经济社会领域急需的紧缺专业技术人才,打造一支自主创新能力突出的高素质专业技术人才队伍。统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设。实现人才数量充足、结构合理、整体素质和创新能力显著提升,满足经济社会发展对人才的多样化需求。
营造人才脱颖而出的环境。完善党管人才工作格局。健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。创新人才培养、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制。坚持在创新活动中培养人才,在创新实践中使用人才,