后勤工程学院学士学位论文 5案例中不规范化及对策分析 人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万以上二十万以下的罚款”。
其次，投标人决定“中标”的行为属于招标投标法禁止的串通招标行为。 投标人串通投标的手段是五花八门，我们仅就投标人和招标人之间的可能串通行为进行简单归纳。投标人和招标人之间串通可以概括为联手和作局两种方式。
联手联手或称合谋，通常是所有的投标人抗摒一气，共同对付招标人。联手的表现之一就是围标。所谓围标，顾名思义就是把投标项目包围起来使其他投标人不得进入，以确保中标。联手的表现之二，是所谓“保标”，其主要做法是几家实力雄厚的投标人联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其中部分项日转让给其他联合的投标人分包，或轮流相互保标。
作局：由一个投标人网罗多家甚至所有投标企业让其挂靠，以多个投标人的名义分别投标，实则只有一个投标人。作局的主要表现主要是陪标，参与投标的目的不是为了中标，而是从旁边协助他人完成中标。
根据本案例我们可以看到，串通招标是招标投标中常见的顽疾，是指投标人为谋取中标而同招标人或其他投标人暗中合谋，具有很强的欺骗性和隐蔽性。投标人串通投标的目的是采用不正当手段谋取中标，因此，投标人串通投标的行为至少具有如下几个特征秘密进行，相互通气、达成某种默契、彼此配合。由于 招标方式本身的局限性，要彻底杜绝串通投标几乎不可能。所以在招标投标活动中，我们一定要规范各方的行为和程序，从最大的方面尽量规避这种不规范的投标活动，从而使招投标公平、公正、有序的进行。
5.2案例二 5.2.1案例概述
某市某局综合业务楼工程实施公开招标，由某市建筑工程招标办公室监督，预设标底4280万，最高限价5000万元。
招标文件规定了评标方法和标准。
该施工项目招标文件规定，评标委员会根据招标文件所确定的评标方法进行打分，然后将各评委打分进行汇总，依据得分高低排列顺序，然后由评标委员会
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后勤工程学院学士学位论文 5案例中不规范化及对策分析 确定得分第一的投标人为中标人。
具体评分标准为，总分100分，其中投标报价70分，项目机构、实力、信誉、为10分，施工组织设计20分。
显然，投标报价占据重要位置。正式开标后，由9家公司参与投标。 公开唱标结果如下 A公司4888.56万元 B公司4701.88万元 C公司4868.56万元 D公司4369万元 E公司4680万元 F公司4526万元 G公司4466万元 H公司4331万元 I公司4408万元
根据评标委员会对标底的计算和对投标的评审确定F公司中标，报价为4526万元。
定标后，某市建筑工程招标办公室收到举报信，信中称投标过程中由4家企业联手串标，信中说公开唱标时由三个报价十分接近，并且投标书的复印痕迹出自于一台复印机。串标行为之说遭到四家公司的同时否认。同时招标单位也否认对其串标的指责。
监督部门某市建筑工程招标办公室主任表示，对于串标一事没有接到相关企业投诉，这是一些投标企业涉嫌提供造假情况，目前己经核实处理，没有发现任何问题。
对于这份明显存在问题的材料，面对质疑和投诉，政府监督部门的处理让人费解。政府招标监督部门负责人说，在公示期内接到投诉后他们己经派出人力进行了调查处理，处理的结果是维持原来招标结果。具体监督机构更是认为“我们从始至终是没有问题的”。但据举报媒体调查，此次调查处理过程中，政府监督部门并未派人进行实地调查取证，而只是要求投诉企业再次提供相关证明。
5.2.2案例分析
从本案例可以看出，现行招投标制度不规范的重要原因和表现就是政府部门
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后勤工程学院学士学位论文 5案例中不规范化及对策分析 行政监督的无力。本项目的政府监督部门给人一种不监也不管，不作为的态度，在《招标投标法》颁布之后，我国招标投标活动仍存在着许多不规范行为，不能不说与政府监督不利没有直接关系。
监督机制的形成一方面要以健全的法律为依据，另一方面需要形成多层次的监督机构，借助于政府、当事人、社会中介机构、新闻媒体及社会各界力量对招投标活动进行全过程、全方位有效的监督，但是，政府监督部门的监督是主体更是本分，政府职能部门的监督缺失必然造成招标投标活动的混乱和市场经济秩序的混乱，使各种歪风邪气盛行。我国招标投标活动中存在的问题，在全国带有普遍性，同时许多问题在各类招标项目中带有共性，这促使我们必须从招投标制度、管理体制、运行机制等更高的层次思考和解决问题。
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后勤工程学院学士学位论文 6结论
6结论
工程招投标规范化的基木原则包括统一性、明确性、合理性、严密性、可行性五个方面。工程招投标规范化概念的内涵是指建立起统一、明确、合理、严密、可行的工程招投标法律法规体系，并以互相配套的一系列具体措施、应用方法来贯彻、实现这些法律、法规的要求，使我国工程项目招标方、投标方、中介方、其他服务方的行为以及有关机构对工程招投标市场的管理监督行为，都全面符合这些法律、法规、措施、方法所确定的标准。工程招投标规范化概念的外延包括工程招投标法律法规制度的规范化、工程招投标有关各方行为的规范化和工程招投标实施方法的规范化。
目前我国工程招投标法律法规制度存在不够统一、不够明确、不够合理、不够严密、可行性受到局部限制的问题，应该加强法律法规制度建设，提高其统一性、明确性、合理性、严密性与可行性，为工程招投标的规范化提供标准和指南。
在我国工程招投标的实践中招标人、招标代理人、招标评标机构、投标人和政府主管部门等有关各方，都常常发生不同程度的不规范行为。这严重影响了我国工程建设市场的竞争秩序和经济社会效益。解决问题的关键是规范政府的管理监督行为，以政府的规范化管理监督来引导、约束、工程招投标市场各主体的行为，使之规范化。
工程招投标的实施方法关系到工程招投标规范化的实际效果。我国现行的工 程招标评标方法不利于工程招投标规范化，采用基于模糊物元模型的工程评标办法可以为工程招投标规范化提供有效工具。
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后勤工程学院学士学位论文 参考文献
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后勤工程学院学士学位论文 致谢
致 谢
本文是在导师梅连友教授的精心指导和悉心关怀下完成的，在我的学习生涯和论文工作中无不倾注着梅连友教授的辛勤汗水和殷切关怀。梅连友教授宽厚的人格、敏捷的思维、严谨的治学态度、渊博的知识、积极向上的人生态度、平易近人的师长风范和多年来的谆谆教导，使我深受启迪，并永远铭记在心。从梅连友老师身上，我不仅学到了专业知识和技能，更学到了做人的道理，这些教诲必将成为惠及一生的宝贵财富。在此谨向梅连友教授致以最衷心的感谢和美好的祝愿。
本论文还得到了学校很多领导和老师的热情关心和帮助，还得到了很多同学、朋友们的鼓励和支持，在此一并表示感谢。
最后衷心感谢在百忙之中评审论文和参加答辩的各位专家、教授！
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