镇化为依托，以扩大居民消费和发展生产性服务业为突破口，改造提升传统服务业，加快发展新型服务业，着力培育现代服务业。进一步扩张规模，优化结构，提高质量，逐步实现市场化、产业化和社会化。到2010年，第三产业增加值年均增长40％，达到20亿元。
第一节 传统服务业
重点发展商贸流通业、运输物流业、餐饮业。立足区位优势和产业优势，依托临策铁路、临赛线、固察线、口岸公路，加快建设绒毛、活畜、肉类、建材等专业市场，重点培育1—2个年交易额在2—5亿元以上的大型市场，逐步形成市场功能齐全、辐射面广、物流顺畅的专业市场，力争将呼和镇建设成为辐射全市最大的综合中转物流基地；依托巴格毛都口岸，大力发展口岸经济，力争将巴格毛都口岸建设成为内蒙古西部最大的综合贸易和物流基地。鼓励第三方物流企业来我旗发展。以大众化经营为重点，开拓城乡服务市场，发展具有民族和地方特色的餐饮业，加快农牧区生产生活资料物流配送网点建设，解决牧区买难卖难问题。积极创造条件，鼓励国内外知名的商贸流通和餐饮连锁企业落户和发展，促进传统服务业的市场开拓和档次提升。
第二节 新兴服务业
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重点发展旅游业、房地产、社区服务业。旅游业以河套历史文化、边塞文化、蒙元文化为主，打造山前田园风光、山区草原风光旅游。发展民族风情、荒漠探险、高山峡谷、宗教寺庙、口岸边关为主题的具有地方特色、内涵丰富的旅游产业，使其成为新的经济增长点。打造以后旗、中旗草原、戈壁、口岸为主的乌拉特草原民族风情和边关和探险及跨国旅游线。以河套田园风光为主的旅游线。目前着重打造两条旅游通道，即：中旗（西热庙）—乌盖苏木（善岱庙）—东升庙—青山镇（阴山岩画）—磴口（阿贵庙）；临河—陕坝（酒文化博物馆）—东升庙（民俗村）—赛乌素镇（蒙元文化博物馆）—恐龙化石基地—中蒙边境。树立“高原、边境、草原风情”的总体形象，培育 “高原休闲度假、高原边境探险、阴山乌拉特文化体验”三大旅游品牌。
房地产业 以普通商品房建设为重点，加大经济适用房的供给能力，形成适应不同消费阶层需求的住房供给体系。进一步扩大住房公积金贷款规模，促进住房消费。落实国家和自治区降低房地产交易成本的优惠政策，推动房地产二级市场健康发展。
社区服务业 鼓励个体、民营和社会各方面共同创办社区服务企业，重点开拓家政服务、维修服务、接送服务、幼儿服务、养老服务、保健服务、文娱服务等，加强社区服务设施和网点建设，实现社会资源共享。制定物业管理准入、服务、收费标准，加强市场监管，建立健全监督制约机制，充分发挥社会监督、舆论监督、法律监督的作用，提高社区服务业整体水
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平。
第三节 现代服务业
重点发展金融保险业、信息服务业、中介服务业。 金融业 培育金融要素市场，拓展金融业务，积极发展证券市场，争取证券、保险、基金管理、信托投资等公司来我旗设立分支机构。支持紫金、飞尚、东矿、西矿公司等企业创造条件上市融资或发行债券。完善农村信用社改革，解决农牧区融资难问题。积极开拓新型险种，加快引进股份制保险，大力开发满足企业和消费者多种需求的保险产品。
信息服务业 加大信息资源开发力度，建成全旗主要行业、部门的综合信息系统和专业数据库。构建信息网络平台，加快电子商务、电子政务和信息咨询业的发展。旗政府所在地全部建成集通信、互联网于一身的宽带综合信息网。建立健全牧区通讯网络基础设施，方便牧民生产生活。加快信息网络升级改造，完善公共服务领域信息网络建设，实现宽带化、综合化和互连互通。“十一五”末，全旗广播、电视人口覆盖率实现100％。
中介服务业 培育和规范中介服务市场，加快培养专业人才，积极发展会计和审计咨询、资产评估、工程与建筑咨询、科技咨询、管理咨询、法律咨询、统计咨询和市场调查等行业。稳步发展证券、保险、房地产、劳动力等中介服务业，规范代理、代办、租赁、典当、拍卖、经纪、职介中介服务行为，建立健全保险经纪代理等中介人制度，完善社会就业服务体系。
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第六章 积极推进城镇化
按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的要求坚持“统筹规划，合理布局，配套建设，依法管理”的工作原则，根据生产要素和交通布局，围绕产业发展，构建科学合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，积极推进城镇化步伐。
第一节 城镇体系
结合移民扩镇,加快小集镇建设步伐，形成以巴音宝力格镇、青山镇、潮格温都尔镇和巴格毛都口岸等为框架的城镇体系。旗府所在地巴音宝力格镇，是辐射旗域的首位城镇,是乌拉特后旗的政治、经济、文化中心,应扩大城市规模,拓展发展空间，形成新城市空间发展格局，以增强其作为首位城镇的集聚和辐射能力,带动旗域城镇体系的全面发展;潮格温都尔镇在旗域产业布局中是后山旅游度假目的地和旅游集散及配套服务中心,依托资源优势发展风电项目、特色农副产品加工和旅游产品的加工业，并具有辐射后山地区，联系巴格毛都口岸的重要职能;呼和温都尔镇工矿型城镇，充分利用后旗矿产资源优势，依托青山工业组团大力发展工矿企业；巴格毛都口岸发挥外贸口岸优势，加强与蒙古的经济技术合作，发展对外加工贸易和边民互市贸易，达到活跃乌拉特后旗城乡市场的目的。同时还可以发展边境旅游业。
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城镇体系规划要与促进产业发展、吸纳人口转移、加强基础设施建设和保护生态环境结合起来，与经济社会发展规划以及区域规划、专项规划、行业规划和资源开发利用规划相衔接，提高资源的配臵效率。通过城镇规划、促进城镇合理布局、功能互补、协调发展、产业合理定位、人口合理分布。做好城镇绿化、水系和文化建设三篇文章，体现地域特色。充分发挥巴音宝力格镇土壤、气候各方面的有利条件，建设现代园林城镇。结合山前灌区河道交错、渠网密布、可利用水资源丰富的特点，因地制宜搞好城镇水系建设。围绕河套文化、草原文化、边塞文化的挖掘和展示，打好城镇文化品牌。通过城镇绿化、水系和蒙元文化建设，打造独具特色、和谐、宜居的人居环境。
第二节 产业支撑
坚持不懈地贯彻落实“集中精力抓工业”的指导思想，依托丰富的矿产资源，着力抓产业支撑，壮大城镇经济，推进城镇化进程。要围绕培育壮大支柱产业，突出重点，强化服务业，引进大项目，构筑大基地，培育大集群，推进大循环，切实提高工业经济的整体实力。要继续以项目带动，着力构筑冶金加工、化工、建材、能源、物流五大产业基地。要积极调整工业产业结构，培育和发展高新技术产业和装备制造业以及其它非资源型产业，以延伸产业链、拉大深加工、提高附加值为突破口，从根本上优化产业结构。通过工业经济的可持续快速发展，为城镇化建设打造良好的发展平台，为推进城镇化注入强大的
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