内在动力。
第三节 基础设施
继续加快城镇交通体系建设。在全旗公路“三横四纵十二出口”主骨架路网建设的基础上，着力抓好城镇内部道路体系的优化和城市出入口改造建设，同时加强公交设施建设，解决好旧城区的交通拥堵问题。
要不断搞好城市道路、管网建设，加强公共交通体系建设。进一步完善城镇水、电、气、热供应系统。加快城镇信息网络建设，努力推进“数字城市”建设。加强城市污染治理和生态环境建设，加大污水和垃圾的集中处理，严格控制污染物排放，走可持续发展之路。积极开发利用太阳能、风能等新能源。切实保护和合理开发利用各类资源，提高资源循环利用率。按照节地、节能、节水、节材的要求，组织引导开展建筑实用技术的研发和新技术、新工艺、新材料的推广应用，创建节约型城镇。
到“十一五”末，人均拥有铺装道路面积18平方米，城镇供水普及率达到98%，供气普及率达到80%，集中供热普及率达到80%，污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到80%，中心城区建成区绿化覆盖率达到35%，人均绿地面积达到15平方米。
第四节 建设机制
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坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则，以市场为导向，以规划为依据，以制度创新为动力，以城镇资源开发利用为基础，实现城镇建设由外延粗放式发展向内涵集约型发展的转变。尽快建立城镇自主、自我发展的动力机制，使城镇化步入良性循环、滚动发展的可持续发展轨道。
要树立经营城市的理念,加快建立城镇投融资体制,多渠道筹资建设,全面实施经营城镇战略。要融合土地资源和国有资产,激活城市资源，建立统一规范的土地市场和完善的土地储备经营制度,经营土地一级市场,促进资源优化配臵,增加经营收益。加大城市管理投入，理顺城市管理体制，加大城市综合执法力度，大力整顿市容市貌，所有建设项目都要严格按照规划实施。
第五节 保障机制
建立健全城镇化保障机制，逐步改革户籍管理体制,消除户籍限制壁垒，打破城乡分割管理双重体制,建立一体化的教育、医疗、社会保障体制。扩大经济适用住房和廉租房比例，提高住房公积金贷款年限和额度,建立和完善城镇低收入家庭住房保障制度。拓宽城镇就业渠道,增加城镇就业岗位。加强对农村牧区富余劳动力的就业培训，增强城镇辐射和集聚作用，促进农村牧区富余劳动力向城镇转移。
第七章 加强基础设施建设
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第一节 交通基础设施
“十一五”期间，重点做好获青公路、临赛线一级公路改造、
规划建设固察线过境高速公路、赛乌素至巴格毛都口岸公路与川敖线至布朗国防公路等重点公路建设，切实抓好东升庙到临河机场高速公路、固察线一级公路改造等干线公路建设。新农村新牧区公路建设，重点抓好农村、牧区公路的规划和建设，山前村社道路逐步形成“干支结合、四通八达”“三横四纵”的完善区域交通格局,山前地区农村公路、田间道路网格化，山后村社道路基本实现村村通砂石路,使路况整体得到提高。“十一五”的目标是完成投资28亿元，建设农村牧区公路1528公里，其中通苏木油路918公里，通村小油路或水泥路180公里，其他道路430公里，建设苏木镇三、四级客运站3个。
铁路建设，重点抓住临策铁路过境呼和温都尔镇的机遇，建设呼和温都尔镇至巴音宝力格镇铁路支线，并规划建设口岸铁路。
第二节 水利基础设施
始终把水资源作为战略性资源，按照节约、开发、利用、保护、配臵和管理相结合的原则，合理配臵城乡之间、工农业之间的水资源。大力拦蓄地表水，涵养并合理开发地下水。实施病险水库除险加固、农牧区安全饮水工程，重视保护水环境，加大农村牧区防砷改水力度，解决人畜饮水安全问题。加强农
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田草牧场水利基础设施建设,提高水资源利用效率和农业综合生产能力。到2010年主要完成新建水源工程500处，安装自来水的比例达到90%以上，对山前沟口进行综合治理，重点实施巴音镇和青山工业园区防洪体系建设，提高防洪等级，扩建、新建水库2座，对3座小型病险水库进行除险加固；完成4处42平方公里饮用水源地环境保护整治工程；实施10万亩农田配套工程，配套高标准生态节水型家庭草库伦2万亩，治理水土流失面积50万亩。
第三节 电力基础设施
继续加强城乡电网改造工程，在全力推动争取风电项目建设的同时，加快旗域变电站和供电能力建设，提高变电能力，完善输电网和配电网。规划建设青山镇50万千伏变电站，大坝口22万千伏变电站，推动跨国供电项目实施，规划建设百万千瓦风力发电厂项目。
第四节 城镇基础设施
加快城镇道路管网、给排水、垃圾处理和污水处理项目实施，建设绿化美化硬化工程、休闲娱乐工程、市政道路工程以及城市交通指挥系统工程。重点实施利用亚行贷款项目建设天然气输配工程、污水处理工程、集中供热管网工程。
第五节 信息基础设施
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以网络建设为基础，充分利用现有党政部门信息系统，大力发展宽带接入普及计算机的使用。加快数据宽带网、城市管理信息系统、社会公共服务系统等建设步伐，促进各部门、各单位信息系统和数据库实现联网，扩大网络资源的共享范围。加快广播电视综合信息网建设，丰富广播电视节目。到2010年，全旗基本普及宽带网和数字电视。
第八章 生态建设和环境保护
第一节 生态建设
坚持以人为本，把生态保护和建设工作放在突出位臵，因地制宜，区别对待，保资源、护水源、阻沙源，彻底改变超载过牧、草场退化状况，使草场休养生息、自我修复，改善草原生态环境，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，实现可持续发展和人与自然的和谐。
山前农区全面推进城乡绿化一体化工程建设，重点围绕城镇化和社会主义新农村新牧区建设，加快集镇绿化、村屯绿化和道路绿化，精心组织大规模的全民义务植树活动，提高绿化水平。
山地绿化以保护和改善山地生态环境为主导，以提高植被覆盖度为重点，逐步开展退牧转移，实施封山育林，恢复山体植被，涵养水源，保持水土。
山后牧区以恢复生态平衡为主，重点围绕天然林保护、封
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