面进步。把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，深化教育改革，各级各类教育协调发展，小学、初中适龄儿童入学率均保持100%，高中段教育普及率达到87%，比2002年提高15个百分点。加快卫生事业发展，坚持医疗卫生的公益性质，深化体制改革，健全卫生服务网络和服务体系。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，人口与计划生育工作连续五年被省委、省政府授予目标管理一等奖。实施公民道德建设工程，树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极培育城市文化，塑造和展示日照“求新思进、文明开放、诚实守信、团结实干”的新形象。以创建省级文明城市为总抓手，广泛深入开展了文明系列创建活动，大力发展文化事业和文化产业，繁荣发展城市文化，被评为创建省级文明城市工作先进单位。四是建设“生态日照”，构建环境友好型资源节约型社会。坚持可持续发展战略，走生态文明发展之路，制定实施生态市建设规划和循环经济发展规划，构建循环经济体系，严格环境保护，集约利用资源，扎实推进生态城市建设。在经济快速发展，工业化、城市化进程不断加快的情况下，污染物排放总量呈下降趋势，单位
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GDP能耗、水耗均明显降低，保持并发展了生态环境优势。顺利通过“国家节水型城市”考核验收，城市空气质量在全省排名第一，在全国113个环保重点城市中名列第六。近岸海域水质稳定在国家一类标准，城市生活饮用水达标率保持在100%。我市循环经济发展被国家环保总局和清华大学专家称为“日照模式”，新华社、人民日报等给予集中宣传报道，成为全国第二个循环经济试点市，被国家科技部授予“国家可持续发展实验区先进集体”。
（五）始终坚持以改革和创新精神，全面加强和改进党的建设。坚持党要管党、从严治党的方针，适应新形势新任务新要求，深入开展“三讲”、保持共产党员先进性等一系列教育活动，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党的先进性建设取得明显成效，执政能力明显提高，为科学发展、跨越发展提供了坚强的政治和组织保障。一是以提高执政能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持用马克思主义最新理论成果武装干部头脑，坚决做到同党中央保持高度一致。坚持正确的用人导向，建设干事创业的干部队伍。积极选拔使用各个层面的优秀干部，一批优秀干部走上领导岗位。认真落
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实干部培训要求，开创了干部培训工作新局面。认真落实省委“三个体系”建设要求，制定和完善了考核办法，实行日常考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、社会评估与领导评价相结合，激励争先，鞭策后进，全市上下形成了人人有压力、有责任、有目标，充满活力、富有效率的工作运行机制和推进机制，促进了工作任务落实。二是深入开展先进性教育活动，切实加强基层组织和党员队伍建设。牢牢把握“关键在取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，周密部署，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，进一步完善党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制，不断深化党的先进性建设，实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，群众满意度超过99%。深入开展“三级联创”活动，全面加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我市乡镇实行集中推荐入党积极分子制度，被省委组织部确定为全省重点建设的六个长效机制之一；莒县夏庄镇创造的基础工作法得到省委领导同志的充分肯定。实施领导干部和市直部门包联责任制，加强乡镇和村“两委”班子建设，促进后进
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乡村转化，这一做法得到中组部的充分肯定。圆满完成了村“两委”换届调整工作，企业和新型经济社会组织党建工作扎实推进，全市421家具备建立党组织条件的非公有制企业全部建立了党组织，非公有制经济组织党组织组建工作位居全省前列。三是加强党风廉政建设，促进干部作风转变。牢固树立正确的政绩观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，杜绝形式主义和政绩工程。认真落实包联责任制，市级领导带头深入基层、深入群众，现场解决问题；建立市级领导分线工作制，加强绩效考核，推动工作落实；坚持市长固定接听热线电话日制度，在电台开通“行风在线”节目，广泛听取群众意见建议，现场解答问题，促进部门作风转变。强化理想信念教育，增强党性修养，大力推进廉政文化建设，筑牢廉洁从政的思想道德防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断提高有效预防腐败的能力。深化体制机制改革和创新，紧紧抓住容易滋生腐败的重点问题和薄弱环节，深化行政审批、财政管理、投资体制改革，完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度，加大治本抓源头力度。对全市重点工程实施派驻监察
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员制度，强化事前、事中、事后全过程监督，这一做法得到了中纪委的高度评价。加强行风评议工作，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，加强作风建设，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
三、改革开放的基本经验
回顾我市改革开放三十年的历史进程，我们体会至深的主要有以下几点。
一是必须坚持在解放思想中统一思想，努力形成与改革开放相适应的思想观念、体制机制和工作作风。适应改革开放和现代化建设的新形势，市委始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，贯彻落实中央、省委指示精神的坚定性和自觉性不断提高，为深化改革、扩大开放奠定了扎实的思想基础，提供了强大精神动力。在每一个阶段的解放思想教育活动中，都针对改革开放的新形势，把有效革除体制障碍作为检验思想解放成果的重要依据，着眼从根本上解决投资商和群众反映强烈的办事程序、工作效率和服务态度等
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