提，注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。坚持群众路线，相信群众、尊重群众、依靠群众，从满足多数人的迫切需要出发推进改革，做到一切重大改革都要力求惠及多数群众，既积极推进各项改革，充分征求群众意见，真听意见、真商量，力求得到多数人的理解和支持，讲究改革的“节奏”、把握改革的“分寸”。同时，始终把维护社会稳定作为一件关系全局的大事来抓，广泛开展了普法教育，增强了全民的法制观念；依法从重从快严厉打击了各类刑事犯罪活动和严重经济犯罪活动，有力地震慑了犯罪，净化了社会环境；不断强化社会治安综合治理，强化了基层基础工作。全市始终保持了政治安定、社会稳定的局面，刑事案件发案率一直是全省最低的市之一，为改革和建设创造了良好的社会环境。实践证明，稳定是改革和发展的前提，只有巩固和发展稳定和谐的政治局面，才能保证改革和建设的顺利进行。
六是必须切实加强和改善党的领导，为改革开放创造良好环境。各级党组织紧紧围绕经济建设这个中心，坚持
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党要管党的原则，不断加强党的思想、组织、作风建设。在思想建设上，坚持不懈地对党员干部进行以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会以及市场经济知识为主要内容的教育培训，进一步提高党员干部的政策理论水平、专业技术水平和驾驭市场经济的能力。认真贯彻党的干部路线，严格执行干部选拔任用工作条例，积极做好干部的培养选拔工作，充实加强了各级领导班子。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善地方党委领导体制和工作机制，改进领导方式和工作方式。适应新的形势和任务要求，深入开展“三级联创”活动，加大“包联”工作力度，落实党建工作责任制，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，密切了党群干群关系，塑造了良好形象。实践证明，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设结合起来，不仅是党肩负起历史重任的迫切需要，也是推动改革开放和现代化建设阔步前进的可靠保证。
改革开放三十年来我市经济社会发展取得了显著成绩，但与新形势的要求和全市人民的期望，与先进城市相
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比，在改革开放和现代化建设的许多方面，还存在较大差距。主要是思想解放、观念更新的程度不够，体制机制创新力度需要进一步加大；经济总量仍然较小，人均占有还低于全省平均水平，结构性矛盾比较突出，高新技术产业、现代服务业发展不够快；经济发展方式比较粗放，自主创新能力还不强，资源利用率较低，节能减排降耗压力增大；对外开放水平与沿海开放城市的地位还不相适应，特别是利用外资规模较小，出口商品结构有待优化；县域经济仍较薄弱，县乡财政还比较困难，农民持续增收的基础尚不稳固；消费价格指数上涨压力增大，部分群众在生活、就业、就医、教育、社保、住房等方面还存在困难；党的建设和民主法制建设存在不少薄弱环节，等等。
四、新起点上推进改革开放的意见建议
党的十七大提出了全面改革开放的新思路，对新阶段的经济、社会、政治、文化等领域的改革和扩大开放作出了总体部署。新阶段的改革开放，就是要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委“一切为了发展，一切为了人民，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的重要部署和“学先进、找差距、促发展”
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的新要求，始终坚持学赶先进、跨越发展、早日跨入全省先进行列的任务目标不动摇，进一步解放思想、抢抓机遇、深化改革、扩大开放，努力实现科学发展、跨越发展、和谐发展。
（一）进一步解放思想，努力增创改革开放新优势。今后一个时期，是我市抓住机遇，根本改变沿海欠发达状况，为早日跨入全省先进行列奠定坚实基础的关键时期。国际生产要素流动不断加快，国内产业布局新一轮调整，特别是省委、省政府构建“一体两翼”发展新格局、加快建设鲁南经济带、实施海洋经济发展战略、规划建设精品钢基地、整合港口资源、建设文化强省等重大决策部署，为我市充分发挥比较优势，加速崛起，后来居上，提供了重要机遇和条件。要认真组织调查研究，对事关全市长远和全局发展的重大问题进行深入思考，把握形势和规律，切实引导干部群众进一步深化对市情和民情的认识，始终咬定科学发展、跨越发展的目标任务不放松；进一步深化对发展机遇的认识，敏锐地发现机遇、准确地把握机遇、全力用好机遇；进一步深化对争创新优势的认识，用创新的思维、创新的办法，认真研究如何加快培育和发挥日照
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的港口优势、开放优势、先进制造业优势、自主创新优势、基础设施优势、文化优势，努力增创发展新动力、新优势；进一步深化对解放思想、改革创新的认识，按照市委“学先进、找差距、促发展”的新要求，扎实开展新一轮思想解放活动，努力把解放思想落实到推动工作、促进发展的具体行动上，以思想大解放推动经济社会发展新跨越；进一步深化对加快指导转变的认识，积极开展学习科学发展观活动，努力开创全市更好更快发展新局面。
（二）加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。全面落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、跨越发展、和谐发展。一要扎实推进新农村建设。稳定发展粮食生产，大力调整优化农业结构，培植壮大农业龙头企业，提高农业市场竞争力。继续深化农村综合改革，落实支农惠农政策，加强基础设施建设，全面发展农村社会事业，改善农民群众生产生活条件。立足现有产业
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