问题,从改革审批制度入手,减少审批项目,简化审批程序,革除体制机制弊端;组建市行政服务中心,开展“一站式”办公、“一条龙”服务,提高行政效率和服务水平;建立行政投诉监察“110”,实行明察暗访,对影响发展的典型事例及时公开曝光。在广播、电视开设“行风在线”直播节目,组织职能部门负责人与群众直接对话沟通,有效推动行业作风转变和服务环境优化。一系列思想教育活动的开展,促进了党内外思想的大解放和认识的新飞跃,贯彻落实党的路线方针政策的自觉性、坚定性进一步增强,广大干部群众逐步树立起了与发展社会主义市场经济相适应的新思想、新观念,这些新思想、新观念同老区人民长期恪守的艰苦创业、无私奉献精神有机结合,形成了具有明显时代特征的新的思想境界和良好的精神状态,变为推动日照经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的强大动力;一系列思想教育活动的开展,使党员干部改革创新的意识明显增强,用创新的思路、发展的办法解决新问题、促进新发展的能力明显提升,适应市场经济要求的体制机制不断创新和完善,保障了各项改革的顺利推进和开放水平的不断提高;一系列思想教育活动的开展,着力优化了改革
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开放的发展软环境,提升了工作标杆,党员干部勇争一流、拼搏进取的意识明显提高,求实务实扎实的工作作风进一步转变。实践证明,解放思想是我们的工作永葆生机的法宝。面对改革开放和现代化建设的新形势、新任务、新要求,必须始终坚持把解放思想贯穿于各项工作的全过程,革除影响发展的观念障碍和机制弊端,才能在新的起点上推动新跨越。
二是必须坚持一切从实际出发,努力做好“结合”文章。改革开放以来,我们坚持解放思想与实事求是的统一,不断深化对市情的认识,努力把中央和省委的指示精神同日照实际相结合,积极探索日照发展的路子,创造性地开展工作。在管理体制上,本着有利于工作、有利于改革发展稳定的原则,先后顺利完成了县改市、设区带县等重要区划调整和机构设臵,明确了市同区县、开发区的管理权限,理顺了对内对外关系,尽快适应了新形势、新任务要求;在载体建设上,设立日照经济开发区、山海天旅游度假区、高新技术产业园区等园区,并加以重点培育和扶持;在经济工作上,从上世纪90年代初期确立的“抓改革、促开放,抓开放、促开发,抓开发、促发展”,实施外向带动、
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工业带动、港口带动、科教兴市和基础设施推动五大发展战略,到五年来坚持实施“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略,把招商引资、加快工业化进程摆在经济工作重中之重位臵,更加注重统筹发展,更加注重关注民生,走生态文明发展思路,有力地推动了经济社会发展;在维护社会稳定方面,上世纪90年代确立了以治本为目标,强化基层基础工作的思路,在全省率先提出并实施了社会治安综合治理“细胞工程”,近几年又通过总结推广“三位一体”联动建设、“基础工作法”、“网底工程”等做法,构筑起了基层基础工作的新格局,以“四公开”为主要内容的农村基层信访工作机制,被国家信访总局作为“日照模式”在全国推广,村务公决制度荣获首届全国村务公开民主管理创新奖。这些都认真贯彻了中央、省委的指示精神,充分体现了日照特色,有力地促进了全市的改革开放和现代化建设。事实说明,做好“结合”文章,是创造性开展工作的基础,抓住了这一环节,就能不断开创各项工作新局面。
三是必须突出加快发展这个主题,求实务实,真抓实干。历届市委、市政府和全市人民始终紧紧抓住经济建设
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这个中心,准确把握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质和丰富内涵,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。1993年国家实施宏观调控后,我们面对经济环境趋紧和设区带县后万事待理的双重困难,提出了“困难不是困境,更不是绝境”、“干有困难、不干更困难,不如在干中克服困难”、“既要量力而行,更要尽力而为”等观念,引导干部群众把困难当机遇,抓住机遇不放松,真抓实干求发展。2002年,正确分析日照所处的工业化、城镇化、国际化加速发展的新阶段,提出充分发挥独特的区位优势、港路优势和生态环境优势,紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期,充分利用两个市场、两种资源,实现快速度、高质量的跨越发展,努力建设美丽富强、文明开放的新日照。国家实施新一轮宏观调控以来,针对新形势,立足新起点、谋划新发展,引导各级在更高起点上解放思想、开阔眼界,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地实施跨越发展的工作思路,突出招商引资、港口建设、县域经济、新农村建设、社会事业等工作重点,定出目标,落实责任,一抓到底,抓出成效。不断丰富完善的发展思路和重点工作的突破,得到了社会各方面和干部群
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众的广泛支持和参与,直接推动了全市又好又快发展。实践使我们体会到,在改革开放大潮中,发展是硬道理,只有迎难而上,硬碰硬地真抓实干,才能实现更快更好发展。
四是必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,大力加强精神文明建设。全市各级党组织坚持越是改革开放和发展市场经济,越是加强精神文明建设。围绕培育“四有”新人,提高全民的思想道德素质和科学文化素质,不断加强新时期的思想政治工作,持续深入地开展了党的基本路线方针政策、社会主义市场经济理论和基本知识的活动和城乡社会主义思想教育活动,总结树立了一批具有鲜明时代特色的先进典型。坚持重在建设的方针,加强精神文明建设的基础工作,深入开展了文明系列创建活动,全民的整体素质和全市的城乡文明程度不断提高,形成了做文明市民、创文明单位、建文明城市的良好氛围,为改革开放和经济建设提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。实践证明,坚持“两手抓、两手硬”,是我们顺利进行改革和建设的正确方针,任何时候都不能动摇。
五是必须正确处理改革发展稳定的关系,确保改革开放的顺利推进。坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前
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