3、禁止转包
（1）禁止承包单位转包
（2）禁止肢解后以分包名义转包。
违者：合同无效；法院可以收缴当事人已经取得的违法所得。 4、工程承包中的违法行为和法律责任 违法行为 法律责任 发包单位：责令改正、处以罚款 承揽单位：责令停止违法行为，处以罚款，停业整顿，降低资质等级；情节严重，吊销资质证书；有违法所得的予以没收；骗取资质证书的，吊销并罚款；构成犯罪追究刑事责任 2 转让、出借资质证书 3 发、承包中行贿受贿 责令改正，没收非法所得并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质，情节严重吊销资质；（行政） 对工程不合格造成损失与借用本单位名义的企业或个人承担连带责任（民事） 构成犯罪的，追究刑事责任；不构成的处以罚款，没收贿赂财物，责任人处分； 单位行贿，依据前款处理个人，可以责令停业整顿、降低或吊销资质 【真题演练】 （二级09-10）
甲乙两建筑公司组成一个联合体去投标，在共同投标协议中约定：如果施工过程中出现质量问题遭到建设单位索赔，各自承担索赔额的50%。后来甲建筑公司施工部分出现了质量问题，被建设单位索赔20万，下列说法正确的是：（ ）95。
A．由于是甲公司导致的，建设单位只能向甲公司主张权利
B．因为约定各自承担50%的责任，故乙公司只应承担10万元赔偿责任 C．如果建设单位向乙公司主张权利，乙公司应当先对20万元索赔额承担责任 D．只有甲公司无力承担责任，乙公司才应先承担全部责任 二级2009-10-C
2.1.6工程分包制度（1066P37） 1、分包含义
总承包单位将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的单位完成 2、对分包单位的认可
分包必须经过建设单位同意；建设单位对分包单位有否定权，无指定权。 3、禁止违法分包
（1）分包单位无相应资质（2）未经建设单位认可 （3）分包主体结构的施工工程（4）再分包
1 超越资质承揽工程 4、总承包单位与分包单位的连带责任
《建筑法》规定总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。分包工程出现质量、安全、进度等问题时，建设单位可以依合同向总承包单位主张权利，也可以依法向分包单位主张权利。
5、违法分包的法律责任 1 违法行为 转包或违法分包 法律责任 责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低或吊销资质 2 因转包或违法分包影响工程质量 【真题演练】 （一级07-74）
甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施工单位。下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（ ） A．乙可以将专业工程分包给丙 B．丙可以将劳务作业分包给丁 C．乙可以将劳务作业分包给丁 D．甲可以将专业工程发包给丙 E．甲可以将劳务作业分包给丁
一级2007-74-ABC，专业承包单位将劳务分包，不构成再分包；建设单位不能将劳务发包；
2.1.7工程监理制度（1067P38） 1、工程监理的含义
建设单位与监理单位是委托代理关系；监督管理工程质量、建设工期、资金使用及安全生产。 2、强制监理的建设工程范围 ①国家重点建设项目
②大中型公用事业工程（3000万以上） ③成片住宅小区（5万平方米以上） ④外国政府、国际组织资金的工程
⑤其他必须： A）3000万以上涉及公共利益、公共安全的基础设施项目 B）学校、影剧院、体育场馆 3、工程监理的依据、内容、权限 监理依据：
（1）法律、法规；（2）有关技术标准（强行性以及约定采用的推荐标准）（3）设计文件（4）施工承包合同 监理内容：
连带责任（无论是否合法，分包部分出现问题，总承包和分包单位总是要承担连带责任） “三控制（质量、工期、资金使用）”+“三管理”（安全、合同、信息管理）+沟通协调；（具体内容建设单位应向施工单位告知） 监理权限：
（1）对施工单位—要求其改正（直接）
（2）对设计—报告建设单位，由设计建设单位要求设计单位改正（间接） 4、工程监理任务的承接
⑴不能超越资质 ⑵不得转让，分包也不行 5、履行监理合同
⑴独立监理：要回避（与施工单位、材料设备等供应单位等被监理单位无隶属或利害关系） ⑵公正监理：与承包单位串通损害建设单位利益，承担连带责任 6、法律责任 违法行为 法律责任 责令改正，处以罚款，降吊资质，没收非法所得； 造成损失连带赔偿；构成犯罪依法追究刑事责任 责令改正、没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质；严重可以吊销资质 1 与施工单位串通 2 转让监理业务 【真题演练】 （一级09-90）
某工程监理公司是施工项目的监理单位，其监理的依据包括( ) A. 该项目施工单位与建设单位签订的施工承包合同 B. 《建设工程质量管理条例》 C. 《建设工程安全生产管理条例》
D. 该项目设计单位与建设单位签订的设计承包合同 E. 《工程建设标准强制性条文》 一级2009-90-ABCE
2.2招标投标法（1070P41）
2.2.1招标投标活动的原则与适用范围（1071P41） 1、招标投标活动基本原则（P41）
公开（招标公告公开、招标投标过程公开、开标公开、中标结果公开——只有评标是不公开）、公平（同等对待）、公正（标准统一）、诚实信用。 2、必须招标的范围和规模标准（P42） 招标的内容 必须招标的 项目范围 包括项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料采购 注意 1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目-二公 与强制监理的规定2全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目-国资 3使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目-外资 口诀：大公二公国外资 必须招标的规模标准 1施工单项200万以上； 2单项采购100万以上； 3勘察、设计、监理等服务的采购；单项50万以上 4单项不够上述标准；但总投资在3000万以上 口诀：二一添作五；凡事不过三 3、可以不进行招标的工程建设项目（P42） 可以不招标的 1涉密或抢险救灾（特殊情况） 2扶贫（政策性） 相比较 符合强制招标的，经批准，也可以不招标（招标也行 施工项目 3施工使用专利或专有技术（没得选） 4施工企业有资质自建的自用项目（自己干） 5追加工程原中标人有能力承包的（接着干） 6其他 可以不招1采用特定的专利或者专有技术的； 标的勘察、2建筑艺术造型有特殊要求的； 设计项目 3国务院规定的其他建设工程的勘察、设计 4、招标人的法律责任★ 违法行为 1规避招标 2 影响公平竞争 【真题演练】 （二级09-11）
按照《招标投标法》的规定必须采取公开招标的是（ ） A. 施工企业在其资质范围内的自建自用工程 B. 使用扶贫资金以工代赈使用农民工的工程 C. 施工主要采取特定的专利和专有技术工程 D. 经济适用房工程
法律责任 责令限期改正，可罚款合同金额千分之五到十；国资项目可暂停拨付；处分责任人 1对投标人歧视待遇，限制竞争的；责令改正，罚款1-5万元 2泄露标底等信息的；处分责任人，罚款1-10万，构成犯罪追究刑责 （一级09-94）
下面关于项目招标的说法错误的是（ ）
A. 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标 B. 个人投资的项目不需要招标
C. 施工主要技术采用特定专利的项目可以招标 D. 涉及到公众安全的项目必须招标
E. 符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标
二级2009-11-D，经济适用房的建设使用国有资金；也关系公共利益和公共安全
一级2009-94-ABDE，AE两选项有争议，严格讲这两项过于绝对，没有考虑到可以不招标的情况,当选
2.2.2投标的要求（1072P43） 1投标人的资格要求 能够承担；具备资质
2、投标文件 投标文件 的编制 主要内容 按照招标文件的要求编制投标文件。应包括：项目负责人、主要技术人员介绍 施工投标文件应包括：投标函、投标报价、施工组织设计、商务技术偏差表 投标 保证金 概念 法定形式 保证金形式包括：现金、银行汇票或现金支票、银行保兑支票、银行保函 防止投标人不审慎，由招标人设定的担保形式； 不交投标保证金，投标文件将被拒绝，作废标处理 没收规则 1投标人在投标有效期内撤回投标文件 2中标后未能在规定期内提交履约保证金或者签署合同协议（中标不履约） 额度限制 施工投标：不超投标额的2%，并不得超过80万元 勘察、设计投标：不超过投标额的2%，并不得超过10万元 有效期限 超出投标有效期30天（防中标不签约）；保证金与投标文件一并提交给招标人