改造旧教育的基本方针；接收原国民党统治区学校的决定；进行学制改革的决定。 全面建设社会主义时期的教育管理政策
确定党的教育方针；划分教育管理的权限；规范学校的日常管理工作。 “文化大革命”时期的教育管理政策 全面恢复与改革开放时期的教育政策
第四节 教育政策与教育管理
教育管理的政策导向
教育政策在教育管理工作中的导向作用：在社会转型期，教育政策常常成为教育管理的指路灯；教育政策为协调教育的内外关系做出了具体的规定；教育政策直接或间接作为教育管理的手段和方式；教育政策对课程管理的调控作用。 教育管理实践检验和完善教育政策
8项成就：1正确处理基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育的关系；2打破了政府包揽办学的格局，逐步建立起以政府办学为主，社会各界参与办学相结合的新体制，民办教育得到迅速发展。3扭转了过去在教育管理体制上高度集中、统得过死的局面，初步形成了分级办学、分级管理的新体制，把义务教育的责任交给地方，极大地调动了地方政府和人民群众的办学积极性。4职业和成人教育在政府统筹管理下取得成绩。5高等教育管理体制改革的成功。6高校招生和毕业生就业方面。7开展农村和城市教育综合改革。8高等教育的办学自主权。 教育政策与校长工作
教育政策对校长工作的影响：1教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据；2教育政策规范校长的办学行为；3教育政策引导和启发校长制定学校的规章制度。 教育政策与教育管理的错位
有了政策却不去执行，即教育管理工作不到位；有了实践却没有相应的政策支撑，即教育政策的滞后。 思考题：
1、 请分析影响教育政策的因素。
一政治因素；教育政策的制定是一种政治行为，如政治因素影响教育政策目标的确定、影响政策方案的选择，以及教育政策的修订等。
二经济因素；经济实力影响教育政策的实施，影响方案的选择。如发达国家选择10-12年的义务教育方案。
三教育因素。教育传统和现状对政策的影响。 2、 评述政策制定的模式。
基本模式共有八类，理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系统模式。
（1） 理性模式。定义：政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。不足：政策目标难以操作化和量化，资料难以收集齐全，任何国家不存在绝对中立的价值。
（2）渐进模式。定义：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。优点：政策制定比较稳妥可靠，不必做整体上的调整，执行起来阻力较小。局限性：比较保守。
（3）团体模式（=政治协商模式）。定义：决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。在教育政策制定过程中，它是一种经常运用的方法。 3、 论述教育政策与教育管理的关系。
（1） 教育管理离不开政策的导向，教育政策又为教育管理工作提供了理论的依据。 （2）教育政策在教育管理工作中的导向作用：在社会转型期，教育政策常常成为教育管理的指路灯；教育政策为协调教育的内外关系做出了具体的规定，教育政策直接或间接作为教育管理的手段和方式，教育政策对课程管理的调控作用。 （3）教育管理实践检验和完善教育政策（似理论与实践关系）。
（4）两者之间有时会发生错位。有了政策却不去执行，即教育管理工作不到位；有了实践却没有相应的政策支撑，即教育政策的滞后。
06年简答题：教育决策对校长工作具有怎样的影响？(C5)
1教育决策是校长取得主管学校资格的重要依据。2教育决策规范校长的办学行为。3教育决策引导和启发校长制定学校的规章制度。
第四篇 教育人员和教育对象管理 第七章 教育领导者及其管理
第一节 领导者与教育领导者
领导的界说：中西学者的见解
1领导是一种过程；2领导是领导者向被领导者施加影响的过程；3领导是领导者对被领导者施加影响以实现组织目标的过程。 领导者的角色
组织发展的导引者、组织运行的指挥者、组织沟通的促进者、组织示范者。 科层化与专业化：不同的教育领导环境
教育行政机关是专门代表政府管理教育事业的管理机构，是一种行政性组织，其科层化倾向比较强烈/
学校是行使育人职能的专业化组织。
第二节 领导理论与教育领导者
领导特质理论
其基本假设：成功的领导者与不成功的领导者具有不同的人格特质，通过科学的方法可以测定并归纳成功领导者应具有的人格特质，以便作为选拔领导者的重要依据。 领导行为理论 对领导者动态研究 领导权变理论
领导的有效性既不完全取决于领导者的人格特质，也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导方式或领导行为是否能与特定的领导情景相匹配，一成不变的、普通适用的领导方式是不存在的。 组织发展理论
第三节 教育领导者的决策和沟通行为
教育决策的含义和分类
含义：广义，教育领导者对教育组织中各种问题的处理或对各种方案的选择。狭义，指教育领导者为了达到一定的教育目的而对本组织未来实践的方向、目标、原则和方法所做的决定。
分类：1依据决策的来源：居中的决策、请求的决策、创造的决策。2依据所要解决的问题的性质：程序性决策、非程序性决策。3依据所选择的决策态度：积极的决策和消极的决策。
古典决策理论和西蒙的决策理论
古典决策理论基本假设：决策的目标是给定的；决策者必须审视所有的可能方案；决策者必须审查所有的方案结果；决策者可获得完整的信息；决策者是理想化的。 西蒙决策理论的四个方面：
有限的最佳决策（每一次决策要寻求有限制条件的最佳决策是可能的）， 满意方案，
压力和决策的关系（压力过高与压力太低都不利于有效决策的产生）， 程序的合理性（决策方法和决策程序的设计是非常重要的）。 教育领导者对参与决策程度与方式的把握
教育领导者在教职工参与决策程度上，把握三个原则：相关原则（看决策是否与参与者的利益相关）；能力原则（考虑参与者的专业能力）；权限原则(参与决策者对所决定的事项是否有管辖权)。
参与决策的方式：照会式，寻求意见式，民主集中式，议会式，参与者共同决断式。 教育领导者与组织沟通
教育领导者应掌握如何有效地利用非正式沟通了解教育组织的气氛、群体的士气、师生员工当前关注的焦点，并且应当善于运用非正式沟通营造宽松和谐的人际关系等。
第四节 教育领导者的管理
彼得原理：甄选教育领导者的误区
彼得原理：领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出成就时，就有可能被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地。
意义：它不仅告诫人们，甄选领导者不能过于看重候选人以往的成就，而且也提示人们，任何依据单一条件来挑选领导者的方法都是不太可靠的。 评价教育领导者：四项基本选择
注：教育领导者包括校长和教育行政官员如教育局的领导干部。
评价取向选择（两种取向“督”和“导”，应做到两者有机结合），评价目的选择（改进其领导工作，提高组织的工作效益是教育领导者评价的基本目的），评价者选择（对教育领导者进行评价的人必须具备一定的资格和条件，我国由组织人事部门负责），评价方法选择（问卷调查评价和座谈调查评价法）。 教育领导者培训的失衡
注：主要是对教育行政人员（除校长外）的培训失衡（少）
原因：观念上的失衡；观念失衡带来的制度上的失衡；学术研究上的失衡；课程建设的失衡。
失衡造成的后果：当校长面对观念陈旧或思想片面的上级时，全面贯彻教育方针和听从上级领导指挥有时会成为一对矛盾。 校长职级制：校长管理制度改革的新视点
校长职级制目的：创造一种公平竞争的环境，以激励校长积极进取，在教育改革中有所作为。
实施办法：校长职位与行政级别脱钩，重新规定一套校长职级系列；制定校长职级工资系列，工资与级等对应；制定各级等校长的任职条件；制定评审各级等校长的指标体系；规定考评聘任各级校长的工作程序。
成效或意义：1充分调动了校长的积极性，增强了校长的责任感和事业心；2增强了校政提高自身素质和管理能力的意识；3建立了比较公正的评价校长的标准和机制，4促进了校长队伍的合理流动和校级领导班子的优化组合。 思考题：
1、现代教育领导者必须担当哪几种基本角色？
答：基本角色：组织发展的导引者、组织运行的指挥者、组织沟通的促进者、组织示范者。
2、在教职工参与决策的程度上应把握哪三条原则。
答：三个原则：相关原则（看决策是否与参与者的利益相关）；能力原则（考虑参与者的专业能力）；权限原则(参与决策者对所决定的事项是否有管辖权)。 3、简述彼得原理及其实践意义。