2013年中国灌溉排水发展研究报告
中国灌溉排水发展中心 水利部农村饮水安全中心
二〇一四年十二月
前 言
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我国改革开放进程中具有里程碑意义的一年，各级水利部门坚持中央水利工作方针和治水兴水方略，积极推进水利改革创新，大力发展民生水利，各项工作取得新进展，为实现粮食产量“十连增”，进一步改善民生、促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有利的水利支撑与保障。一年来，在中央各项强农惠农政策的支持和水利部党组的领导下，全国农村水利建设继续快速推进，农村水利事业发展取得显著成效。据不完全统计，2013年由中央预算内投资或中央财政资金安排的通过水利部组织实施的各类农村水利重点建设项目补助资金总规模达到575.6亿元，用以解决5515万农村居民和828万农村学校师生的饮水安全问题；开展了规划内211处大型灌区续建配套与节水改造、19处三江平原新建灌区建设、153处中型灌区节水配套改造建设、14个省份大型灌排泵站更新改造、规模化节水灌溉增效示范和牧区水利示范等项目建设；实施了全国小型农田水利设施建设，包括东北四省区节水增粮行动和全国小型农田水利重点县建设等。
为了反映2013年我国灌溉排水事业发展状况，跟踪国外发展动态，为行业可持续发展提供基础信息与支持，中国灌溉排水发展中心组织力量编制了?2013年中国灌溉排水发展研究报告?，供政府主管部门、行业管理与技术人员参考。
由于灌溉排水涉及面广，政策性强，限于资料、时间制约和编者水平，文中定有不当或错误之处，恳请读者给予指正。
中国灌溉排水发展研究报告
目 录
一、 2013年灌溉排水发展概述 ................................................. - 1 - （一） 总体发展情况 ............................................................... - 1 - （二） 农村水利重点建设项目 ............................................... - 2 - （三） 灌溉用水与效率 ........................................................... - 3 - 二、 发展政策 .............................................................................. - 6 - （一） 国家政策与法规 ........................................................... - 6 - （二） 部门政策法规 ............................................................... - 8 - （三） 地方政策法规 ............................................................. - 12 - 三、 大型灌区 ............................................................................ - 13 - （一） 普查基本情况 ............................................................. - 13 - （二） 工程改造与建设 ......................................................... - 14 - （三） 信息化建设管理 ......................................................... - 17 - 四、 中型灌区 ............................................................................ - 20 - （一） 基本情况 ..................................................................... - 20 - （二） 工程建设与节水改造 ................................................. - 20 - （三） 灌区管理 ..................................................................... - 20 - （四） 问题与对策 ................................................................. - 21 -
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五、 小型农田水利工程 ............................................................ - 23 - （一） 项目建设 ..................................................................... - 23 - （二） 管理与改革 ................................................................. - 26 - （三） 农业水价综合改革进展 ............................................. - 29 - 六、 农田节水灌溉 .................................................................... - 31 - （一） 农田节水灌溉发展 ..................................................... - 31 - （二） 东北四省区节水增粮行动 ......................................... - 31 - （三） 示范项目建设 ............................................................. - 32 - （四） 存在的问题与对策 ..................................................... - 32 - 七、 牧区水利 ............................................................................ - 36 - （一） 发展动态 ..................................................................... - 36 - （二） 项目建设 ..................................................................... - 36 - 八、 灌排泵站 ............................................................................ - 38 - （一） 基本情况 ..................................................................... - 38 - （二） 全国大型灌排泵站更新改造 ..................................... - 38 - （三） 泵站管理与改革 ......................................................... - 40 - 九、 农村饮水安全 .................................................................... - 41 - （一） 基本情况 ..................................................................... - 41 - （二） 饮水安全工程建设 ..................................................... - 42 - （三） 饮水安全工程管理 ..................................................... - 43 -
- II -
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十、 农村水利信息化 ................................................................ - 45 - （一） 农村水利管理信息系统建设 ..................................... - 45 - （二） 存在的问题与对策 ..................................................... - 46 - 十一、 技术研发与技术推广 ..................................................... - 48 - （一） 灌排新技术 ................................................................. - 48 - （二） 技术标准 ..................................................................... - 66 - （三） 技术培训 ..................................................................... - 67 - 十二、 国际合作与两岸交流 ..................................................... - 69 - （一） 贷款项目 ..................................................................... - 69 - （二） 国际技术交流 ............................................................. - 70 - （三） 海峡两岸技术交流 ..................................................... - 71 - 十三、 国际灌溉排水 ................................................................. - 72 - （一） 2013年国际有关灌溉排水的重要活动 .................... - 72 - （二） 2013年灌排领域新技术 ............................................ - 73 - （三） 2013年国际灌溉排水发展 ........................................ - 74 -
- III -