市南区教学研究
简 报
2010年第四期
青岛市市南区教育研究指导中心 （总第18期） 2010年12月
教师教育专刊
【理论前沿】
《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》全解读……………………齐涛 1
【区域视线】
市南区2010年校本研修工作总结………………………………市南区教育研究指导中心7 中国教育学会市南区教育研究指导中心高级研修班部分学员挂职学习胜利归来
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【学校伸展台】
立足校本研修，促进教师成长，助推学校发展……………………………青岛第59中学 24 打造教师幸福成长的生态园……………………………………………… 青岛第26中学 28?慧眼?加?巧手?，打造高素质的青年教师队伍……………………………青岛第7中学 33 培养优秀教师，打造优质学校青岛………………………………………………青岛5中 35 实施?三多一高?培训，提升教师专业素养………………………………青岛太平路小学 39 让校本研修带来发展的气韵………………………………………………青岛嘉峪关学校 41 依托两课时研究 优化课堂结构 提升教师有效教学技能………………青岛市实验小学 46 构建科研训一体化的校本研修，促进学校可持续发展…………………青岛文登路小学 51 求真务实促发展………………………………………………………青岛市山东路幼儿园 55
【信息快递】……………………………………………………………………………………………60
【理论前沿】
编者按
历经两年修订的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》于2010年12月30日正式颁布实施。纲要分十七章，全面部署未来十年山东教育工作，纲要设定了到2020年全面实现教育现代化、建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省跨越的总体目标。
《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》全解读
山东省教育厅 齐涛
《纲要》整体目标确定的依据
《纲要》目标是不是符合山东省情？这些目标制订的依据是什么？在制定方案过程中，进行了反复的研究、讨论、论证，依据主要是两个方面，一个方面的依据是全省经济和社会发展对教育工作、教育事业发展的需求，因为我省经济和社会发展规划确定的2020年的目标是?率先实现现代化?，一个现代化的省份，必然要有现代化教育，如果没有教育率先实现现代化，经济也不可能实现现代化。这是全省对教育事业提出的刚性的要求。第二个依据，就是教育事业发展是否具备了到2020年实现现代化的条件。经过认真的分析，认为我省已经具备了到2020年实现教育现代化的基本条件。过去十年山东省的教育事业和全国一样，取得了迅速的发展。这个发展如果用最简单的内容表述，主要是体现在四个方面：
第一方面是教育规模的发展，已经由温饱型发展到了小康型。那么?小康型?是什么概念？就是在教育规模上已经基本能够满足广大人民群众不断增长的、不同类型的基本需求，这就是小康，基本满足了。比如高等教育在过去的十年里毛入学率、录取率一直低于全国平均水平。而且这个差距在十年前是相当大的。经过十年的努力，到目前为止，山东省的高等教育规模已经实现了一个历史性的转折。现在全省的普通高校已经到了120所，这里面普通本科学校49所，在校大学生已经超过了163万人，这里指的是普通本专科生。如果算上研究生，我省在校的普通大学生，包括研究生的数量已经达到了170万人。这个数据在全国是名列前茅的。如果仅算普通本专科生的在校生数，我省应该是全国第一的，通算要稍微往后一点，因为我省的在校研究生数量不多。我省的高考靠入学率，去年之前
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一直低于全国平均水平，今年经过我省的初步测算，已经超过了全国平均水平，估计能达到28%。我省的高考录取率，如果算毛入学率的话，就是所有参加高考的考生中，被录取的学生数，我省是80%左右。如果算实际录取率，这个实际录取率是什么概念？就是可供录取的生源和被录取的学生之间的关系，我省基本已经达到了100%。具体是指在够了分数线而且又服从调剂的学生中，我省保证所有学生都可以有学上，录取率达到了100%。我省的高中教育也已经实现普及，达到100%，我省的九年义务教育已经达到普及。所以基于这些情况，我省已经由温饱型走到了小康型阶段，可以满足满足广大人民群众不断增长的、不同类型的基本需求。
第二方面，教育结构也取得了历史性的变化。经过发展，这方面也取得了明显的变化，我省的教育结构已经形成了比较好的局面，另外同办学来说，已经出现了民办教育、政府办教育多种办教育类型并存的情况，这是教育结构取得了明确进展。
第三个变化就是教育质量也有了明确提高，无论是中小学还是高等教育质量，这十年来都处在不断提高过程中。
第四个表现是政府对教育的投入逐步增加。政府对教育所给予的关心和关注，和对这个工作的强度也在不断增加。如果从另一个角度说，政府已经基本承担起政府应该承担的教育发展的基本责任。
基于上述这四条，我省认为经过十年的发展，山东省的教育已经具备了向教育现代化迈进的基本条件。所以我省在未来十年，山东教育发展的整体目标确定为?全面实现教育现代化?。
《纲要》的八大重点工作
这八项工作，是未来十年，特别是未来五年教育事业应当着重抓的工作。这八项重点工作，实际上就是我省整个的教育规划发展纲要的主线，这些工作抓好了，《规划纲要》提出的基本面的工作也就能够得到有效落实。
这八个重点工作，分布在从基础教育、职业教育到高等教育的各个领域。每个领域侧重点不同，但是体现的精神是一致的。比如说第一个是学前教育推进计划，学前教育在未来十年中要重点推进学前三年教育的普及程度，提高公办和公办性质的幼儿园在全省幼儿园的领域，这是两个重点领域。通过学前教育的推进，能够有效改善我省学前教育目前面临的问题，从而为在2020年全面实现普及十五年基础教育打下一个坚实的基础。《纲要》
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里面还提出，到2020年，我省要普及15年的基础教育。
第二个是素质教育推进计划。素质教育我省在全国率先以省为单位进行的一场教育改革活动。山东省过去这些年所抓的素质教育，和过去20年中陆陆续续进行的素质教育的试点有联系，但是又有所不同。这一次的素质教育，是在整个的中小学课程教育体系改革已经基本完成的情况下来做的。所以核心点是落实国家课程，来全面落实和实现党和国家的方针，培养德智体美全面发展的接班人。再具体一点，在过去三年我省重点做了三件事情，第一是规范办学行为，就是不能再让孩子们加班加点，以损害身心健康为代价来换取上学的成绩。第二点是任何一个中小学校，不能只开设和上学教育有关的课程，只要国家规定开设的各种课程，必须都要开设。体育、音乐、美术、社会实践、劳动等等都必须开设。第三是改革培养制度。过去三年重点抓了这三项工作，下一步的素质教育推进计划将立足深层面，解决体制性的、教育内在的问题。通过对体制性和内在性的问题的解决，来更加深入的推进全省素质教育的进程。比如在课程设臵、课程难度，下一步也会有一个统一的考虑，基本的想法就是适当降低课程难度，积极推进课堂上的教育教学改革，提高课堂效率，改革各种教育评价制度，通过这些来使我省的素质教育实现一个更加深入的推进。
第三个就是标准化学校建设。因为教育均衡和教育公平是这些年以来，我省党和政府一直所倡导的。教育均衡发展的落脚点主要是在政府责任均衡上。要求所有的学校教学质量、办学特色、办学条件方面完全实现均衡是不可能的，也是违背教育规律的。因为每一个学校都应该有每一个学校的办学特色，每一个老师有每一个老师的教学风格，每一个校长也应当有他不同的治学理念。所以不同的学校在课程上、在要求上是不可能完全一致的，均衡真正的落脚点、真正的基础在政府责任。具体说就是政府要保证在学区内开设的所有学校投入均衡的责任。就是说在学校的建设方面，办学条件方面，应当是一致的。跟每一个学校、每一个学生提供均衡的接受教育的表现。
第四个是职业教育的基础能力建设计划。我省职业教育的核心问题是两个，第一个是办学条件比较差，所以就提出了职业学校基础能力建设计划。这里面也包括若干点，既包括在全省范围内要搞规范化的职业学校建设，也要在全省范围内，选取少数的好的学校，搞示范性的中职学校建设。另外还要搞服务社会的基地建设，还要搞提升职业教育学校学生就业能力的基本建设。所以职业教育的基本能力建设主要是包括这四个方面的内容。
第五个是高等教育的内涵提升计划。高等教育经过过去十年的发展，已经基本完成了
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规模扩张，已经基本可以满足山东省内的广大人民群众的子女接受高等教育的要求。在这种情况下，在2006年我省在全国率先提出要内涵提升，实际上主要包括三个方面的内容。第一方面的内容是名校建设计划，这和过去的名校建设计划有所不同，过去一说就是高精尖的，是一流大学。在高等教育领域里，过去十年最流行的就是?一流大学?这四个字，所有的学校几乎都想办成一流大学，都不甘人后。都奔着985、211去，从教育规律看，这是不合理的，也没有必要，所以我省提出分类建设若干所不同类型的知名大学，不叫一流大学。因为一流是个难以界定的内容。为什么要提分类建设？因为高等教育既然已经将要实现普及化，它所培养的人才实际上就是社会人力资源结构所需要的人才。从环卫工人到研究所里的人员，都是它培养的目标。在这种情况下，不同类型的学校就应当有不同的分工方向，我省提出未来要建设三到五所应用基础型的大学，这三到五所，实际上就是参照985和211大学的办学模式，高精尖，仍然是过去精英教育的理念。另外还要建设若干所叫?应用型大学?，应用型大学主要培养什么？就是按照职业技术教育的方向，培养一线的劳动者。我省多数的本科高校，都应当定位为这种类型的大学，就是各种应用技术类大学，而不能再盲目的办了本科想培养研究生，能培养研究生再想培养博士生，一层一层往上走。第三类要建设若干所在国内有影响的高职高专学校，培养技能型的人才。所以我省把高等教育分成三个类型，而不是过去的层次，过去是分层次的，博士一个层次、本科一个层次，真正的高等教育应该是分类型的，不同类型之间可以互相贯通，这是我省高校内涵提升计划的第一方面内容。第二方面内容就是推进人才培养模式的改革，提高人才培养质量。核心是真正使学生在学校享有更多的自主权。第三个是提升全省高等学校的办学水平和服务社会的能力，就是抓实验室建设、学科重点建设放在产学研，这是高等教育的内涵提升计划。
第六就是师资队伍建设计划。提高教师队伍整体素质。把建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍摆在突出重要的位臵，鼓励教师和校长大胆探索，创新教育思想、模式和方法，形成教学特色和办学风格。继续实施泰山学者建设工程，完善齐鲁名师、名校长培养实施办法，培养和凝聚各级各类学校教育教学骨干、学科带头人，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。以农村教师队伍建设为重点，提高中小学教师队伍素质。建立有效的农村中小学教师补充机制，根据教育教学需要，足额配备教师。加强?双师型?职业教育教师队伍建设。全面提升职教教师专业水平和职业
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