二是企业改革的需要。为了让企业轻装前进，给企业创造一个良好的发展环境，从中央到咱们山西省，加大了企业改革力度，其中一项重要的改革，就剥离企业办社会职能。这项政策是很好的，但是对于我们潞安来讲，情况比较特殊。我们潞安不象西山、大同，依托城市，我们远离城市，长期以来，职工群众生产工作地点，就是生活居住地点，如果光去抓职工的生产、工作，而不去管理职工群众的生活，是不现实的，职工生活不便，生活上遇到问题，产生了这样那样的思想情绪，把情绪带到工作上，就会影响到安全生产。我们搞改革，是为了企业又好又快发展，是为了让我们潞安的职工得到更多实惠。所以，我们在企业剥离社会职能时，从潞安的实际出发，从维护职工利益出发，才创造性地提出企业主导型社区这个概念，我们抓社区是主动抓的，是在没有现成模式的情况下，为了适应改革的形势需要抓的，所以开始抓社区的时候，我们讲，社区是个新生事物，讲的就是为了适应企业改革的需要，从潞安远离城市，而我们社区的居民，是我们的职工，这样一个现实。社区建设，全国没有现成的模式，全得靠我们自己摸索。我感到，我们的社区，是改革的产物，同时，也是我们创新思维，用改革的办法发展起来的一种模式。从社区建设，我得出一个体会，就是什么事情，不管改革也好，搞哪项工作也好，一定要从潞安的实际出发，一定不要脱离潞安的实际，这既符合党的实事求是的思想路线，在实际中也能够确实取得好的效果，能够干成事。如果脱离潞安实际，完全照本宣科，照抄照搬，肯定会带来这样那样的问题，大家一定要在思想上、工作上注意这个问题。
三是企业安全生产和发展壮大的需要。世界上没有孤立存在的事物，事物都是相互联系的。单纯就安全抓安全，不顾职工生活行不行？肯定不行。我们抓社区建设，不单纯是为了社区抓社区，我们是为了企业的发展，为了企业的安全生产。我们关心职工衣食住行，解决职工群众在就医、子女上学方面的实际困难，目的是为了职工能够更安心地工作。我常讲，企业对职工的关心程度，直接决定着员工在岗位上的工作态度。我们搞社区建设，就是在为企业建立一个大后方，让职工在岗位上集中精神工作。特别是我们提出安全社区建设的目标，确立的大安全格局，坚持全方位抓安全，不仅抓井下安全，而且抓职工群众的健康安全，把安全当成一种生活方式，从点点滴滴的安全行为抓起，这对职工安全行为的养成产生了非常大的影响。如果领导在生活上有情绪，就会影响决策；如果是设计人员，画图时偏离两度，就会造成很大浪费；如果是职工，带着情绪下井，就是一种安全隐患。所以我感到，抓社区，就是抓安全，就是抓发展。
四是加强党的建设、拓展党建工作领域的需要。党的十七届四中全会指出：世情、国情和党情的深刻变化，对党的建设提出了新要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部考验是长期的、复杂的、严峻的。我感到，这条论断提得非常深刻，潞安也不例外。从企业党的建设看，我们在市场经济条件下，特别是在建立现代企业制度下，我们也遇到了这样那样的考验、挑战。过去是老五矿，仅今年就整合了上百个矿井，形成了跨地区、跨省、跨行业发展。过去的一些政策、办法，明显不合时宜，面对社会转型过程中出现的新情况，中央和省委也没有明确的规定，但是，企业党的组织还必须发挥好政治核心作用。在这样的情况下，如何才能尽责而不失职，创造性开展工作，我感觉到这十年来我们的党建工作，象我们这四个载体和一个机制，就是在回答这个问题。过去，是进了企业门，就是企业人。企业把职工的一切都管起来了，从思想到生活、工作，党员从八小时之内到八小时之外，都要管，因为在计划经济条件下，职工的一切就属于企业管。但是在市场经济条件下，用工制度变了，管理方式也变了。职工的很多事情不再需要企业去管理，而需要由政府去管，按市场规律来管，由于市场经济还没有完全建立，我们的很多管理，就出现了空白。比如，我们的职工子女，在没有找到就业岗位以前，谁来管理？是党员的如何参加党的活动？我刚才讲了，我们的社区，主体是职工群众，职工群众在八小时之外，遇到的思想问题怎么解决？如何提高居民群众思想道德水平和科学文化素质，这些都是新的课题。这些，党组织都必须管，但以怎样的方式来管，就需要我们创新工作方式，延伸工作领域，利用社区这个平台，来创造性地管理职工的思想、行为。