城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县具备无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。要求对生活垃圾处理技术的选择，应本着因地制宜地原则，坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾天买辆，优先采用焚烧处理技术。
《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》指出随着生活垃圾处理技术的日趋成熟，我省生活垃圾处理方式从过去的建议填埋为主逐步装箱以卫生填埋、焚烧为主，生物处理等多种技术协同处理的格局。与传统填埋方式相比，生活垃圾焚烧处理方式具有改善环境、实现资源再利用、节约土地、经济效益显著和易于市场化运作等优点，在珠江三角洲地区得到了较好的应用。截止2010年底，全省建成运营的生活垃圾焚烧处理设施共有18座，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的34%，提出要坚持发展循环经济，大力推广焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强分类收集管理，提升资源化利用水平。到2015年末，全省生活垃圾焚烧处理能力达到生活垃圾无害化处理总能力的65%以上。展望到2020年末，全省各地级以上市均建有生活垃圾焚烧发电厂，焚烧处理能力占全省生活垃圾无害化处理总能力的70%以上。
3、项目的选址要经过充分的科学论证，符合行业技术标准和规范的要求。项目现在的厂址选择是经过多方比对、多次优化调整的，综合考虑了多方面的因素，符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）等标准的规定，不涉及占用耕地和基本农田，体现节约集约用地的原则：
（1）该选址距离可上网的交电站不远，方便上网，节约投资成本。
（2）用水和排水比较方便，有利于消防。生产的冷却水可在邻近的渠道抽取，在厂内循环使用。生活用水可由自来水厂供给。
（3）该选址附近没有村庄和居民居住，生产过程不会对居民产生影响。 （4）该项目选址用地与XXXXXXXX区土地利用总体规划相协调。
4、项目的实施过程符合法定程序。从政府决定实施该项目，规划部门出具项目选址意见书和用地蓝线图、委托编制项目建议书及审批、项目投资主体招标核准，委托编制招标文件、通过委托公开招标选择项目投资主体、国土部门对用地属性进行调整出具用地预审意见，委托编制项目环评报
告书及审批、委托编制水土保技方案报告书及审批、委托编制上网接入方案及审批、到编制项目申请报告，从提供的资料的分析，项目的每一个环节均能严格按照国家相关法律法规的规定和流程组织材料和实施申报。省、市各相关部门也根据各自的职能严格把关审核，提出相应的审核意见。
因此，项目符合国家法律、法规和规章的规定，符合上级制定的政策，与政策调整、利益调整的法律、政策依据充分，项目实施过程符合法定程序，项目的实施合法；符合国家、广东省、XXXX市及XXXX区的国民经济和社会发展规划、产业政策。工程相关审批部门具有相应的项目审批权并能够在权限范围内进行审批；决策程序符合国家法律、法规、规章等有关规定。
2.5拟建项目环境状况调查
2.5.1自然环境状况
XXXX区位于XXXX市西南部，东临南海，西接普宁市，南邻惠来县，北与潮阳区接壤。区域总面积596.42平方公里，占XXXX市总面积28.9%。海岸线14.7公里，海域面积4000多平方海里。城区峡山距离XXXX市区30多公里。
XXXX区为沿海丘陵─平原地区，地势自西南向东北倾斜。地形特征为“一山一江一平原”，即区境南部为大南山，属大南山系余脉，起于红场镇潘岱村，自西向东延伸，山体庞大，峰峦绵延起伏。主峰雷岭大山海拔521米，此外，多为高丘与坡地，形成丘陵半丘陵地带。北部隔练江与潮阳区相望，练江自西向东横亘全境，形成练江平原。东部沿海为带状沙滩地。
按照气候分类，XXXX区属南亚热带季风气候带，海洋性气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，日照充足，雨量充沛，四季常青。年平均气温21.6℃，平均气温年际差异小。历年最冷月在1至2月，平均气温13.8℃，历年最热月在7至8月，平均气温28.2℃。年平均降水量1700毫米左右，雨季多集中在4至9月。
XXXX区常见的自然灾害有春播期的低温阴雨，早稻抽穗扬花期的“龙舟水”，汛期的台风暴雨，晚秋季节的“寒露风”及冬季的低温冷害。
XXXX区的主要水系，有雷岭河和练江。雷岭河发源于区境雷岭大山南麓，有支流3条，汇合于雷岭镇双溪村，经鹅地流入惠来县神泉港入南海，全长26公里，区境流程9.5公里。练江源起普宁市大南山五峰尖西南麓杨梅坪白水，自北流经流沙镇拆东至石港村38.8公里为上游，下分二支：一支东流1.5公里进入XXXX区，经陈店镇流至流仙村；另一支东北流1公里入潮阳区，经贵屿镇玉窖村、汇贵屿水转向东南于XXXX陈店镇流仙村汇合东支，向东经司马浦、铜盂、峡山镇至和平大桥37.4公里为中游，出和平桥经龟山，进入龟头海至海门港注入南海18.3公里为下游。练江干流全
长94.5公里。中下游流程41.3公里，一级支流12条，是两岸灌溉、排涝和航运的主动脉（由于水体污染严重，现已失去灌溉功能）。
项目选址位于XXXX区两英镇风华村，厂址地势为山区，自然地形标高80m～145m，为陡峭山地，厂址北侧距城市道路陈沙道路约3～4km，厂址南侧及北侧有3～4m宽的乡村土路。厂址山下北侧及西侧有水库、水塘，距离村庄300米以上。
2.5.2社会经济状况
2013年，XXXX区完成地区生产总值257.6亿元、增长13%，公共财政预算收入10.1亿元、增长17.3%。
2013年，XXXX区台湾农民创业园已开工项目6个，累计投资1亿元；德兴台隆生态循环农业示范园被列为国家循环经济和资源节约重大示范项目；井都恒茂农业科技有限公司“菜篮子”产品生产项目顺利通过省的验收。加强农业基础设施建设，雷岭、陇田两个省级农田水利建设项目已竣工；2012年度2.2万亩高标准基本农田建设项目加快推进；海门中心渔港XXXX港区疏浚工程已完工。陇田镇东华村凭借“东华特绿”蕉柑被认定为XXXX市首个全国“一村一品”示范村。扶持农业企业发展，新增市级农业龙头企业2家，国家级龙头企业侨丰集团“深海鱼深加工生产线项目”获省批准建设。2013年全年完成农业总产值24.8亿元，增长5%；农民年人均纯收入6718元，增长17%。
2013年，XXXX区培育发展“五个一批”重点骨干企业，建立9家骨干企业、7家战略性新兴产业企业、18家传统优势企业转型升级工作台帐；新增规模以上企业16家，累计472家。以“XXXX与汕大产学研合作对接”为平台，引导企业技改创新，新增技改备案项目15项，引进先进设备近100台（套）；申报市级以上科技计划项目46项，其中高性能GPP晶片的产业化及其在电子行业的应用项目填补了该技术领域的省内空白；新增专利申请1185件，发明23件。“拉芳家化”被列为国家工业企业品牌培育试点，5家企业5件产品被评为广东省名牌产品；新公告注册商标1112件，累计达2.6万件。扶持5家重点企业上市，其中拉芳公司已完成股份制改制。2013年全年完成工业总产值622.2亿元，增长18.8%；其中规模以上工业产值394.5亿元，比2012年增长25.3%。
2013年，XXXX区新增外贸企业30家，累计达382家；组织92家企业参加113和114届广交会，签订协议合同1.2亿美元。成功举办第二届中国（XXXX）内衣家居服装节经贸活动，158家经销商订购总额达55.1亿元的服装新品与原辅材料；举办2013纺织工业机械展销会，现场成交项目192个，成交额7300多万元。芬腾等16家企业网上销售总额进入全国家居服装类网店累计销售额前25名。2013年，XXXX区内建筑企业完成施工产值4.1亿元；嘉盛豪庭二期等一批房地产项目建成竣工。新增限上企业6家。2013全年完成社会消费品零售总额191.4亿元，比2012年增长12.8%。外贸出口总额8.4亿美元，比2012年增长12%。
2.5.3项目对当地经济社会发展的影响
（1）有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化
本项目的建成，将改变XXXX区现有生活垃圾处理的现状，实现了城市生活垃圾的集中处理，处理设施标准化、规范化，处理技术先进、管理水平科学的目标。
（2）有利于节约土地资源
本项目的建成，节约了土地资源。采用焚烧方式处置垃圾后，垃圾减量达到85%左右，缓解了XXXX区的生活垃圾处理的压力。
（3）有利于人居环境的改善
本项目的建成，将杜绝原简易堆肥处理产生的污水、废气等二次污染，改善了人居环境质量，有利于居民身体健康状况的改善。
（4）有利于XXXX区经济的可持续发展
本项目的建成，使XXXX区建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源，保持了资源的可持续供给能力，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。
焚烧后产生的热能发电为社会提供大量优质能源。焚烧后产生的残渣，密实，无菌又可为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境，为社会节约了资源，创造了财富。
2.6利益相关者的意见和诉求调查
项目的建设和运营主要利益相关者包括XXXX市、XXXX区等地方政府、项目单位、项目影响区的一般居民、其它企事业单位等。主要利益相关群体关注点、对拟建项目的影响力及受拟建项目的影响程度见表2-1。
表2-1 利益相关者分析 分类 利益 群体 与项目的关系 直接受益者。该区供电以及环境将得到改善，并改善经济社会发展环境，有利于区域经济社会的发展。 对项目的 态度和要求 对项目受项目影影响力 响程度 利 益 群 体 XXXX 区政府 大 高 项目 公司 直接受益者。项目完工以后将形成优质资产，提高自身市场竞争力。 大 高 分类 利益 群体 与项目的关系 直接受影响者。项目建设、运营的环境影响在一定程度上影响了居民生活。 对项目的 态度和要求 对项目受项目影影响力 响程度 附近 居民 不大 一般 相关企事业单位 直接受益者。改善了供电、城市环境等条件。 小 高 间 接 利 益 群 体
XXXX 市政府 XXXX市供电局 间接受益者。项目的建设将落实相关规划，有利于经济社会发展。 间接受益者 很大 一般 大 一般 2.7社会历史矛盾和社会背景调查
2.7.1社会历史矛盾
经调查，本项目你选厂址区域没有社会历史矛盾遗留。
2.7.2社会背景
经调查本项目征地范围内存在众多的墓地。当地村民思想保守，将风水问题放在重要地位。许可能会有村民因担心风水问题而影响征地工作。这个政府征地工作带来很大不确定因素，一旦征地工作不顺利，将会直接影响本项目的建设。
经调查仙斗村、风华村等村民在广州务工者众多，一旦征地不能满足村民的利益诉求，这些村民很可能会将问题反应到省政府相关部门，影响本项目的建设。
2.8媒体舆论导向调查
经调查，各媒体上均无关于本项目的负面跟帖及不良言论。
2.9同类项目曾引发的社会风险
（1）上海虹桥生活垃圾焚烧发电厂发生爆炸事故