（2）项目单位制定相应的应急预案，并定期开展演练。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，指导各类人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的准备状态。而且还可以指导应急救援行动按计划有序地进行，防止事故延误救援，降低人员伤亡和财产损失。在预案演练时，可以与公安、消防、医院、公交等系统的相关部门实行联合演习，增加演练的实战性。
5.1.9社会治安问题社会稳定风险防范措施
（1）当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作，密切关注极少数村民可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。同时定期召开工程项目治安环境分析会议，分析总结项目建设过程中的治安问题，进一步强化措施、落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境；
（2）施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员法制教育和管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，项目单位在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资；
（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。
5.1.10社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施
该项目建设、运营过程中舆论宣传和正面引导的作用非常重要，将是该项目社会稳定风险的重要组成部分。
（1）宣传部门加强媒体正面宣传，加大舆论正面引导。建立健全与媒体的联系机制，充分利用网络、报刊、广播、影视等多种传播媒体，积极拓展宣传渠道，协调调动新闻媒体力量。全面正面的宣传项目建设的背景及意义。对项目进行科普教育，合理引导群众对项目的心理态度，同时加强信息的公开化，透明化，营造健康发展的舆论环境；
（2）媒体的介入增强了公众对社会稳定突发事件的关注程度，同时也应有责任正确引导和化解由关注而引发的非理性情绪。媒体作为传播速度快，覆盖面广的公众思想的工具，应当肩负起社会的职责，正确引导舆论，树立良好的舆论环境，给公众以真实信息的同时起到疏通民众情绪，安抚民生的稳压器；
（3）维稳部门和项目单位要定期开展舆论风险评估，通过网络、报纸、电视等多方渠道关注舆情走向，定期进行民意调查。做到早发现、早报告、早应对、早处置，防止矛盾激化，引导社会心态平稳健康发展；
（4）建立舆情预警、监测、社会舆论研判机制。对于项目建设应事先认真研究可能引发的炒作影响，预先进行风险评估分析。制定应对媒体炒作的宣传预案和对外宣传口径，增强舆论引导工作
的预见性。信息员要加强网上巡查，及时、全面地收集媒体信息。围绕各种倾向性、苗头性、聚集性的舆情信息，跟踪发展变化，预测走向趋势，提出应对措施。同时完善突发事件预警机制，主动引导舆论。对突发事件需要媒体注重拓展舆情搜集渠道，全面把控舆情信息，完善舆情研判机制。
5.1.11土地征用和补偿问题产生的社会稳定风险防范措施
项目建设涉及征迁的有关部门应对征用工作周全考虑，周密谋划、精心组织、积极推进。在制定征地方案时，严格按照有关法规、文件制定相关征用补偿标准及执行办法。并本着尊重历史、解决问题的原则，作出了较为合理的补偿方案，并做好咨询工作。另外，充分利用电视台，报纸、网络等媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论，从而取得广大群众的支持。
（1）征地实施过程中的程序要符合相关法律、法规，征地实施前应经有关部门依法批准方可开展征地工作。
（2）按国家相关标准制定补偿方案，补偿方案广泛征求公众意见，使意见达成一致。 （3）在制定征地补偿方案时，召开听证会，反复征求被征地群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后，向村民进行宣传，针对村民所提意见和关心的问题，以问答形式编织成资料。在各村设立征地政策法规流动咨询点，现场解答村民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的居民，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。
（4）补偿过程应公开、透明。
（5）针对社会上与本项目征地有关的失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持征地。
5.1.12其它社会稳定风险防范措施
（1）针对其它不可预见性的问题，相关单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地政府有关部门沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时观察和发现细微矛盾的出现，及时采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实维护社会稳定，化解相关风险；
（2）根据前期调研结果和相关的分析论证，该项目存在的社会稳定风险源可以通过采取相应的防范化解措施得以控制或者减少。但是在项目的建设运营过程中，相关的防范化解措施能否得到及时有效的落实，就显得尤为重要。有效的执行落实必须贯彻于整个项目过程中，要严格按照相关的方案和措施进行操作，避免私自修改简化。加强执行过程中的监督管理，建立完善的考核体制和责任制度。强有力的执行是维护社会问题的前提保障，项目单位负责检查监督各项目防范工作的落实情况，发现问题及时通告，监督完善；
社会稳定风险产生的原因复杂多样，公众诉求也不尽相同，每项风险均可能涵盖不同的实施主
体，需对风险进行细化分解，提出各自相关的实施主体。各实施主体要树立良好的工作态度，执行过程中多与利益相关群体进行沟通交流，确定维稳工作重点，严格执行。
6. 落实措施后的预期风险等级
6.1风险防范和化解措施落实的有效性分析
此项目周密地制定了预防控制措施。对分析出来的风险，从执行文件、落实规范、优化组织、完善规章制度标准、更新改造设备设施、增强检测监测手段、提高教育培训质量、改善外部环境和强化监督检查等方面，按专业、分层次周密制定预防控制措施，做到标本兼治，有效化解和降低风险。针对已识别和制定防控措施的风险源、不安全事件和质量隐患，将风险的主要防控措施纳入问题库，形成风险控制库。依据风险变化，动态调整自检和监督检查的量化指标。
强化质量安全风险应急处置,风险的应急处置与突发事件的应急处置有所区别，重在关口前移，由事后处置转向事前防范，是在风险源导致事故、事件发生前进行及时、有效控制，从而有效地确保了风险控制、化解。
6.2落实措施后单因素风险程度估计
本报告第五章对识别出的社会稳定风险提出了相应的风险防范和化解措施，再试试得到有效落实后，本项目的主要社会稳定风险因素的发生概率和影响程度也会发生一定的变化。按照本报告4.1节的方法，重新对单因素风险概率和影响程度进行了估计，并重新计算了每个主要风险因素的预期风险程度，见表6-1.
表6-1 主要风险因素及其风险程度汇总表（措施后）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 风险因素 法律风险 政策风险 噪声影响 大气污染 文物保护 水体污染 土壤污染 固体废弃物和二次污染 项目工程方案 项目施工过程 运营维护 社会治安 社会舆论 风险概率 0.45 0.4 0.3 0.7 0.25 0.65 0.4 0.7 0.5 0.35 0.3 0.33 0.36 影响程度 0.34 0.30 0.27 0.29 0.15 0.17 0.34 0.46 0.53 0.16 0.15 0.30 0.25 风险程度 0.15 0.12 0.08 0.20 0.04 0.11 0.14 0.32 0.27 0.06 0.05 0.10 0.09 单因素风险程度 较小 较小 较小 较大 较小 较小 较小 一般 一般 较小 较小 较小 较小 14 土地征用和补偿方案 0.45 0.35 0.16 较小 6.3落实措施后项目整体风险等级
根据落实防范和化解措施后的单因素风险程度估计，定量计算落实风险防范和化解措施后项目的风险指数，见表6-2.
表6-2 项目采取风险防范和化解措施后预期风险指数定量计算表
风险因（w） W 权重 I 微小 R1 法律风险 政策风险 噪声影响 大气污染 文物保护 水体污染 土壤污染 固体废弃物和二次污染 项目工程方案 项目施工过程 运营维护 社会治安 社会舆论 土地征用和补偿方案 合计 1 经过计算，综合考虑以下因素定级：
（1）该项目在采取防范和化解措施后对单因素风险程度进行估计，存在两个一般单因素风险，属于低风险。
（2）采取风险指数计算的风险综合评价方法，计算该项目在采取风险防范和化解措施后综合风险指数为0.13082，属于低风险等级指数范围。
0.13082 0.08 0.03 0.04 0.03 0.05 0.08 0.06 0.05 0.10 0.09 0.16 0.27 0.02120 0.00168 0.00180 0.00297 0.00450 0.01260 0.06 0.06 0.04 0.08 0.02 0.07 0.07 0.10 较小 R2 0.15 0.12 0.08 0.04 0.11 0.14 风险程度（R） 一般 R3 0.20 0.32 较大 R4 重大 R5 0.00918 0.00720 0.00324 0.01624 0.00075 0.00774 0.00952 0.03220 风险指数 T=I*R