任务。发展现代综合运输体系，加强各种运输方式的衔接和协调，加快构建综合运输网络，是交通运输发展的客观规律和新时期交通运输发展的显著特征。城市公共交通作为综合运输体系的重要组成部分，在强调自身发展的同时，必须加强与其他运输方式的衔接，不断完善网络布局，加快综合枢纽建设，加强信息资源整合，实现公共汽车电车、轨道交通等公共交通系统内部的便捷换乘，以及城市公共交通与铁路、公路、水路、民航等交通运输方式的有效衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势，提高综合运输体系的服务质量和运营效率。
（五）关注民生成为政府执政的核心目标，要求城市公共交通实现又好又快发展。
随着党中央、国务院和各级政府对民生问题的普遍关注，以及广大群众“绿色出行”理念的不断提升，“公交优先”战略将迎来难得的发展机遇和发展环境。“十二五”期城市公共交通将进入结构优化、网络衔接和多方式一体化发展的新阶段，人民生活水平进一步提高，城市公共交通需求结构不断升级，新技术、新产品的推广应用也为加快城市公共交通发展创造了良好的条件。要抓住机遇，进一步提升城市公共交通服务效率和水平，推进城市公共交通又好又快发展，实现公共交通这项民生工程的科学化和优质化。
三、“十二五”期城市公共交通发展的指导思想和原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面落实公交优先发展战略，遵循“以人为本、施惠于民”的发展理念，以提高服务水平、满足出行需求为出发点和落脚点，以社会能承受、财政可支撑、百姓得实惠为基本要求，转变发展方式，优化系统结构，加强统筹协调，完善政策措施，加快推进城市公共交通在投资安排、设施用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面实现优先发展，充分适应经济社会发展需求，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务，让人民群众愿意乘公交、更多乘公交。
（二）基本原则。
——坚持优先发展、普遍服务。坚持城市公共交通的社会公