市经济增长的重要动力。例如，防止劳动力歧视政策、同工同酬保证政策、最低工资政
策等，使城市经常性地保持着吸收就业的经济增长活力。
2、 城市资本投入及其报酬政策。持续地资本投入是支撑城市经济增长的重要条件。我国城
市政府一般应考虑如下一些资本利用和开发政策。1）积极促进私人投资的政策。2）稳
定中央政府和地方政府公共投资政策。3）完善城市基金市场广泛利用社会闲散资金从
事城市建设。
3、 城市经济增长的技术进步政策。技术进步是促进城市经济增长的根本性机制，城市政府
应积极实施促进城市技术进步的经济政策：1）知识创新政策。2）中小企业技术进步政
策。3）技术开发和生产关联政策。
4、 城市发展创新和企业家精神政策。城市内部有活力的新兴产业发展需要富有创新精神的
企业家及其风险投资行为。因此，城市政府应采用一些降低和分散投资风险的政策措施
来鼓励企业创业。
4、城市规模经济和城市规模是一回事吗？举例说明二者的
区别和联系。
周鑫版：城市规模经济：指城市非农业生产单位和人口恰好适应城市土地承载力和基础
设施的容量，使得生产成本和生活成本都达到最低水平，城市发展处于规模经济区间。
城市规模经济的具体表现可以从居民个人、企业和城市三个层面分析。
首先，从个人的角度考察，城市规模效益主要表现在居民货币收入和公共设施的便利两方面。
其次，从厂商的角度考察，相应的城市规模效益的主要内容来自生产效率和市场容量两方面。
再次从整个城市的角度来看，城市规模的效益表现为城市化经济。
城市规模:衡量城市大小的数量概念。主要有城市的人口规模和城市的地域规模两种表达方
法，由于城市地域规模往往从属于城市的人口规模，所以城市规模常专指城市人口规模。
城市规模和城市规模经济发展是对立统一的关系，不能片面的看待
1、从对立角度来讲，城市规模的扩大不一定会促进城市规模经济的发展，如果不尊重实际
情况，肆意的扩大城市规模，可能会加重城市经济运行的负担，丧失城市经济的活力，降低
城市经济发展的效率和速度，并最终有可能导致整个城市经济的瘫痪
2、从统一角度讲，对于有条件有能力的城市适时的合理性的扩大规模，会提高城市的资源
整合和循环利用能力，节约成本，提高效率，并吸收城市原来没有的东西，建造城市原来没
有能力建造的东西，从而活跃城市的经济，提高城市的创新能力和竞争能力，推动城市经济
发展
所以，是不是要扩大城市规模，如果扩大规模应该扩大多少，这都是由城市的现实情况和现
实条件决定的，这些情况和条件包括：城市的发展潜力、城市周围的经济情况、城市和周围
城市的经济地位和经济格局、城市的人才情况和科技创新能力、城市的国家政策情况、城市
的资源情况、城市的对外开放程度、城市的政府或行政效率、城市的治安情况、城市的环保
情况等等。
结合我国国情，我国目前城市化率（城镇人口占总人口比重）为46%，低于49%的世界平
均城市化率,如果要达到高收入国家平均78%的城市化率，还要提高30个百分点。实现这一
目标，意味着还需要4亿农村人口向城镇转移。我国现阶段应大力发展中小型城市，加快农
村向小城镇发展、小城镇向中小城市发展的步伐，努力提高我国的城镇化水平。另一方面，
对目前出现的很多城市肆意扩张，甚至一些中等城市都提出要建立国际化大都市的情况进行
抑制，合理引导城市发展。单纯强调发展城市化、大城市是不够的，应考虑不同规模城市的