林玉业版：1商品住房供不应求。与市场结构性问题相比，供给量不足的矛盾是当前房
地长市场面临的主要矛盾。 04年来，我国无论是土地总供给还是房屋总工供给，其增速
都呈下降趋势，但城镇化的进程却是持续快速推进，新增城镇人口、需对原有住房条件进行
改善的人口。因城镇建设的需要而被动拆迁的人口，新就业等着成家的人、投资性购买房的
人口等几方面的需求，导致商品房市场供不应求状况进一步加剧。
2商品房价格上涨过快特别打城市房价涨幅过大。
2007年5到7月，全国70个大中城市新建商品住房销售价格涨幅同比达到6.6 7.4 8.1%。
11月达到10.5%。这已经成为一个热点话题了。
3住房保障机制一度不健全，措施不到位。
我国住房的基本原则是：对不同收入的家庭实行不同的住房供应政策，但是，长期以来，我
们过多了强调了市场对住房供应的调节作用，忽视了对部分低收入家庭的住房保障、目前我
国新建住房中有94%是商品房，“经济适用房只占6%，经适房的制度不够完善，政策措施不
够配套、廉租房制度更是因各地的财力不同尤其是西部地区财政困难相对滞后，直至07年，
国家才出台比较具体的政策扶持措施。
4房地产市场宏观调控尚未达到预期目标
05年5日，针对房地产市场发展中的有关问题，国家出台了“国八条对房地产市场进行了
宏观调控，2006又出台了“‘国六条进一步宏观调控房地产市场。虽然一再调控，但住房
建设管理中存在的矛盾和问题并未得到根本解决，调控尚未达到预期目标。
5住房市场秩序比较混乱
虚假广告泛滥，预售监管、拆迁资金的监管不到位。任意修改已经审核的规划和
设计图纸的情况大量存在，开发商为偷税逃税乱列开发成本的问题还没有得到遏
制。
措施：
1政府：切分商品房 市场和保障性住房市场形成双轨制的住房供应体系。
政府大量提供中小房型、中低价位的公共保障性住房，高端豪华住宅则由私人开发商开发，
形成双轨制的住房供应体系。在廉租房和经适房并没有达到预期的效果，可以推行经济租赁
房，简单地说，是廉租房的“升级版”，面向绝大多数中低收入家庭甚至中等收入家庭出租
的房屋，类似于新加坡的组屋和香港的租屋。经济租赁房只转让使用权不转移所有权，这样
它们可以剔除有更高支付能力的家庭购买住房产权的需求和追求资产升值投资性购房需求
的介入。总之，经济租赁房的目的是保证让中低收入阶层的人能够用租赁的方式住上比较体
面的房子，并应该通过制度来保证经济租赁房市场没有任何的投机行为。
2、政府自己建设大批量经济租赁房，真正实现“居者有其屋”
此次两会期间北京市住建委主任隋振江称北京市商品房的建设成本每平方米不过3000 元，
按此计算，北京市如果将去年的土地出让收入的一半拿来建房，一年就可建起二十多万套
40～90 平米的经济租赁房。而2009 年北京全市销售商品住宅才16.5 万套，这样看来，中
低收入阶层完全有房可住。政府应制定“五年规划”和“十年规划”，在未来十至二十年间
建设足够一半居民家庭居住的经济租赁房。而通过保障型住房，投资增速仍然可以维持，GDP
不会受到巨大冲击。．可以加速住宅产业化，建设资源节约型、环境友好
型社会．增进社会公平和凝聚力，体现社会主义优越性．稳定市场，安定民心。
3 摸清家底，为制定住房政策提供依据。
4完善政策法规，为住房政策提供法律支持。 目前没有专门的公共住房政策法规。