序号 评 定 项 目 规划组织不合理，尺度不宜人；多数建筑与环境不相融 项目评价分值 组 -10 8 8 专家5~6 2~4 -3~0 -7 5 8 4~8 3~5 0~3 0 7 7 5~7 3~5 1~3 技术组 技术组 游客 组 选项类型 评定得分 说明 2.2.5 景观总体风貌特色 整体景观宜人悦目，植被具丰富季相变化；人工绿化主要采用乡土物种，生态效益高；景观设计具地方特色或较强艺术性 整体景观宜人，但植被季相变化不明显；人工 绿化局部采用乡土物种，具一定生态效益；景观设计有一定地方特色或艺术性 整体景观尚可，人工绿化基本与自然环境相融； 局部景观不协调 整体景观欠佳 单选 考量内容包括自然植被、人工绿化、人工小品及户外设施等，用于衡量整体规划设计的生态性、乡土性和艺术性。 2.2.6 2.2.7 建筑、景观总体风貌特色的游客评价 已开发建设用地的平均容积率 0.4～0.8 0.2～0.4或0.8～1 ＜0.2或1～1.2 ≥1.2 单选 得分为旅游度假区游客问卷第5题的统计结果。 容积率的计算公式：平均容积率=总建筑面积/总用地面积。对于度假区的容积率的计算，总用地面积是指已开发可建设用地的总面积，综合考虑当地国土、规划部门的指标要求。 单选 考虑到各度假区的地形条件不同，建设用地可能相对分散，本细则规定申报单位应提供度假区的图纸，并标绘出相关范围、面积，供技术组审核。 该指标用于衡量度假区的建设强度，在“低密度高舒适性”与“集约用地”双重标准的制约下，容积率过大或过小均不利。 2.2.8 已开发建设用地的平均绿地率 ≥50% 45%～50% 40%～45% 35%～40% 单选 平均绿地率=建设用地内总绿地面积/总用地面积。 11
序号 ≤35% 2.2.9 2.2.10 评 定 项 目 项目评价分值 组 -3~1 10 10 5 10 10 专家5~8 3 5 20 5 5 1 -5 8 6~8 技术组 3~5 技术组 游客 组 选项类型 评定得分 说明 住宿接待设施环境噪声质量（在21点-次日9点时段，依据GB3096城市区域环境噪声标准） 符合0类标准 符合1类标准 人文氛围的综合评价 度假休闲氛围浓，人文环境宜人，洋溢地方文化特色 度假与观光氛围兼存，人文环境较宜人，有一定地方文化特色 度假氛围不明显，无明显地方文化特色 针对度假游客对休息环境的较高要求，该指标评价住宿接待设施及其周边技术组 单选 环境的隔音降噪功能，以及相应服务的人性化程度。对于局部环境噪声标准在2类的综合性功能区，住宿设施应具有很好的隔音性能，否则酌减2~5分。 鼓励度假区结合地方文化开发旅游产品，寻求乡土文化的传承与弘扬；地方文化能够深层渗入度假产品之中，引导健康的精神生活； “人文环境”指由原住民、游客、管理服务人员等所共同形成的人文度假单选 氛围，度假区宜创造友好和谐、闲适自在、富于文化特色的人文环境氛围；增加游客与原住民的交流融合； 度假氛围指游客以散客自助游览为主、相对悠闲的氛围；观光氛围则指团队观光为主所形成的人流相对集中、游线组织固定的氛围。 单选 得分为旅游度假区游客问卷第6题的统计结果。 目前我国度假区因为发展过程中的认识不够，导致很多度假区没有明确的单选 边界，有些甚至在风景名胜区内，对风景名胜区造成环境破坏，因此本细则强调度假区应有明确的标桩定界。“关键位置”指人流通过较多或与其他保护性用地相邻的敏感地段。 对于无国内资质的境外设计公司可根据其在国内的影响力、其他相关设计成果的社会反响等因素，由相关行业的专家对其规划成果作出综合评价。单选 本项目考察度假区在制定规划及审批的过程中，是否从空间布局、旅游发展及环境保护等多方面进行了科学规划并获得相关部门或专家的审查指导。考虑到各地区对环保和旅游方面的规划评审规定不同，度假区可自行组织相关专家进行评审，以完善规划。 2.2.11 2.3 2.3.1 人文氛围的游客评价 规划建设 空间边界 边界明确，关键位置有清晰的标桩定界 边界明确，但无标桩定界 边界不明确 规划文件制定和审批级别 有省级（含）以上相关行政部门批准，相应甲级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细 2.3.2 规划 有市级（含）相关行政部门批准，相应乙级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细规划 12
序号 评 定 项 目 有市级以下相关部门批准，相应乙级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细规划 项目评价分值 组 2 7 0~3 选项类型 评定得分 说明 2.3.3 开发建设的实施情况 规划延续性好 规划是长期性、战略性的发展计划，对于科学合理的规划应持续的实施下去，不鼓励一届领导一个规划的做法。当技术方法更新或外界条件发生很大变化，原有规划设计文件已明显不能适应新需要的时候，本标准鼓励规专家划设计适时进行修订，但必须获得相应部门的批准。如有不科学的草率制多选 定和修改规划的情况，酌情减分； 度假区管理机构应监督各项开发建设，严格执行规划的限高、风貌等控制要求，在建设项目的详细规划、设计、建设及使用等各个阶段均做好把关工作； 参评度假区应提供标注清晰的现状图与规划图，供专家组参考。 各项开发建设均很好的贯彻了规划设计文件 0~4 组 3 度假产品与设施 300 度假资源特指能够借以形成核心度假产品的自然或人文吸引物，自然资源如海洋沙滩、河湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原、湿地等；人文资源如乡村田园、传统聚落、主题运动（指人工环境下的主题运动，如高尔夫等）、主题娱乐（如主题乐园等）、人文活动（指以人为媒介的传统习俗、非物质遗产等）等。当自然环境本身在区域或全国范围具有独特性时，也可成为度假资源；另外观光资源也可作为一种度假资源。 3.1 度假资源 40 度假区或推荐单位可委托相关研究机构编制《度假资源综合评价报告》，对资源的丰度、质量、独特性、可持续性、产品转化等进行综合研究与评价，并从不同角度对国内或区域内同类资源进行比较分析，供专家进行资源认定时参考。 中国观光旅游发展了30多年，目前仍有很强的生命力，在A级景区及风景名胜区的评价体系促进下，观光型景区无论从数量还是质量上都达到了较高的水平，目前很多度假区正是依托已有的观光景区逐渐发展起来的，这 13
序号 评 定 项 目 项目评价分值 组 选项类型 评定得分 说明 些观光资源在一定阶段也将作为度假区的重要吸引物之一。从目前民众度假的心理看，“观光型”度假在一段时间内仍然具有很强吸引力。随着度假市场的逐渐成熟和国民休闲取向的转变，鼓励度假区将门票型观光资源逐渐转化为度假资源，在保证资源保护、不超出资源承载力的前提下，加强开放性，创意的将观光资源转化为休闲度假产品，提高游客参与度、体验度，融入被动式解说教育等。 3.1.1 主题资源的规模 属于可再生资源；或虽属于不可再生资源，但制定了科学的资源使用机制以确保资源永续利用 8 主题资源指度假区接待量最高、吸引力和品牌上占绝对优势的一项资源。对于资源综合性较强，不易分辨主题资源的度假区，建议首先进行“资源专项的游客调查”，对现状最吸引游客的度假产品及其所依托的资源进行2~4 专家组 多选 摸底，再结合未来的发展方向确定主题资源。 对于以高等级观光资源作为主题资源的度假区，其依托的观光景区需在10公里（半径）之内，度假区与景区之间须有良好的合作关系或隶属同一管理机构，且对度假游客停留度假具有足够的吸引力。 资源规模，指资源的富集和丰富程度，是资源的自然属性。它决定资源的开发规模和经济发展方向。 市场需求包括现状的市场需求及未来可预测的市场需求。 资源规模与市场需求相匹配，开发潜力巨大 2~4 3.1.2 3.1.3 主题资源的质量 全国范围质量领先 区域范围质量领先 质量一般 主题资源的独特性 全国范围具独特性 区域范围具独特性 比较常见 5 4~5 2~3 0 5 4~5 2~3 0 14
专家组 单选 主题资源的质量评价应以定量、定性相结合的方式进行，参评度假区在准备资料时应尽可能进行量化比较分析。 主题资源的独特性是相对已有度假区中该类资源的比例而言，指主题资源专家组 单选 在已有度假区中相对利用较少、独特性较高。目前，我国度假区普遍存在资源趋同，活动项目单一，产品档次较低的现象。这种粗放式的开发显然与现代度假旅游产品的内涵要求相距甚远，对我国度假旅游国际竞争力的
序号 评 定 项 目 项目评价分值 组 选项类型 评定得分 说明 提升造成了负面影响。因此，本标准将独特性列为度假资源的主要评价因素之一，鼓励和引导度假区发掘自身有独特性的资源进行主题开发。 3.1.4 3.1.5 区内度假资源类型多样性评价 每增一项加2分 具有显著文化价值的其他资源 区内有国家级非物质文化遗产或国家级文保单位 区内有省级非物质文化遗产或省级文保单位 7 每项2分 5 每处3分 每处2分 10 50 10 10 专家6~8 2~4 10 10 8 6 15
本题7分封顶。有国家4A级旅游景区或省级风景名胜区、5A级旅游景区专家组 多选 或国家级风景名胜区作为非主题资源时，单项可分别直接加4分、5分。 本项指标针对已成功转化为度假产品的度假资源进行评价，未转化为产品或产品到访率不高的资源不可计入资源类型。 技术组 多选 本题5分封顶。 3.1.6 3.2 3.2.1 度假资源的游客评价 主题产品体系 主题产品的规模 规模大，具有绝对主打优势，开发潜力很大，能满足80%以上过夜游客需求 规模适中，具有相对主打优势，能满足60%以上过夜游客需求 规模有限，主打优势不明显，能满足40%以上过夜游客需求 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第7题的统计结果。 3.2重在评价主题产品体系的整体水平，3.3则为分类产品评价，主题产品体系中的子产品可参与3.3的分类评价。 主题产品指依托主题资源所打造的系列产品； 依托主题资源打造的度假产品应有广度和深度的均好性，既要有丰富的种类、完善的体系，又要精细化开发，与地方文化很好的融合。好的产品设 组 单选 计可以弥补资源的先天不足。在广度方面，以围绕主题资源能够打造运动健身、休闲娱乐、康体疗养3类不同产品为宜。 强调主题资源及主题产品的目的是引导度假区明确发展主题，利于区位相近、资源相近的度假区错位发展。 3.2.2 主题产品的品质 品质优，在国内同类产品中领先 品质良，在区域同类产品中领先 品质尚可，在同省内领先 专家组 单选