程，围绕莫角山等核心遗址做好环境整治、遗址展示等工作，努力使核心区块达到\申遗\标准。实施塘栖古镇等保护工程，深入挖掘整理运河文化、禅茶文化、法制文化等历史文化资源，重视非物质文化遗产保护，有效保护文化生态。以提高自主创新能力为重点，深化科技体制改革，加快创新型城区建设步伐，创建全国科普示范区，强化科技合作机制，努力形成以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。以推进优质教育均衡化为重点，深化教育体制改革，推进名校集团化战略，加强和完善职业教育和社区教育，全面提升教育质量。健全公共卫生体系，加强基层卫生工作，深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配臵，建设覆盖城乡居民的基本医疗保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。深入实施《全民健身计划纲要》，完善体育基础设施，重视健身苑点建设，普及群众体育活动。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，健全激励机制，畅通使用渠道，营造创新创业的良好氛围。 4、着力提升生活品质，实现共盈共享发展
生活创造消费，生活决定生产。提升生活品质体现以人为本、以民为先，既是每个普通人的当下愿望、日常需求，也是余杭构建和谐社会的根本出发点、落脚点。要围绕\经济支撑生活，文化融入生活，环境优化生活，权益保障生活
\，让每一个人相对满意的同时生活得更加幸福，让每一个人逐步实现自身价值的同时又和谐相处。
增收以利民。就业是民生之本、增收之源。要继续实施积极的就业政策，实现经济发展和扩大就业良性互动。统筹城乡就业，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，五年新增就业岗位5万个，转移农村劳动力3万人。弘扬创业精神，鼓励自主创业，形成创业带动就业的机制和氛围，引导人们转变就业观念。加大劳动力培训力度，整合培训资源，增强培训实效，提高就业、转业和创业能力。到2011年，全区技能人才总量达到7万人以上，其中高技能人才超过8000人；五年培训农村劳动力12万人以上。高度关注就业困难人员、被征地农民的就业问题，完善和落实就业扶持政策。扎实推进收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，形成相对合理的\橄榄型\收入分配结构。
保障以惠民。适应人口老龄化、城乡一体化、就业多样化，深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖城乡的\老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助\的社会保障体系。完善社会保险体系，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，逐步做实养老保险个人账户。积极探索新型农村养老保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度。健全城镇居民基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗保
障水平，推进和完善农村住房保险工作。积极发展老龄事业，健全社会化养老服务体系。强化城乡社会救助工作，完善最低生活保障制度，建立社会救助帮扶与经济同步增长机制。充分发挥企事业单位、民间组织等社会各界力量作用，积极发展慈善事业，维护残疾人、困难群众等弱势群体合法权益，促进公共福利事业快速发展。
服务以便民。进一步加大投入力度，强化公共设施建设，优化生产生活环境，打造\无围墙\城市，促进公共产品、公共服务优质化、均衡化，满足人民群众对教育、文化、健康、安全等日益增长的需求。整合公共资源，推进设施共享，使机关、学校等企事业单位的设施更多地向市民开放。党政机关要带头践行为民宗旨，努力为群众提供优质高效服务。医院、学校、供电、供水、公交、通讯、广电、金融以及村(社区)等公共服务部门，要进一步提高服务意识，强化便民理念，提升服务质量。推进实事工程，健全为民办实事长效机制，破解\七难问题\。强化\本地人+外地人=余杭人\理念，对外来创业者、务工人员提供人性化服务。加快经济适用房、廉租房建设，逐步解决城镇低收入家庭、拆迁户、外来务工人员住房困难。积极发挥社区服务居民的重要平台作用，加快建设社区公共服务信息系统，努力拓展社区服务。 5、着力提升法治质效，保障争先率先发展
法治是最高的境界，提升法治水平和功效是构建和谐社
会的重要保障。要围绕\党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提高、社会平安和谐\，加强制度建设，改善法治环境，努力在稳定有序中建设法治余杭。 健全民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持和保障人大及其常委会依法履行国家权力机关的职责，推进社会主义民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中央两个5号文件精神，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。全面贯彻落实党的民族、宗教、侨务政策，高度重视对台工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大新世纪、新阶段最广泛的爱国统一战线。完善村民自治制度，推进城市社区民主建设，健全企事业单位的民主管理制度，积极稳妥有序地推进基层民主政治建设。坚持党管武装原则，加强双拥工作，推进国防后备力量建设。加强和改进党对工会、共青团和妇联等群众团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。
推进全民普法。认真贯彻落实\五五\普法规划，深入学习宣传宪法以及与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规。广泛开展以\学法律、讲权利、讲义务、讲责任\
为主要内容的法制主题教育活动，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切实增强法制宣传教育的渗透力，促进广大市民依法行使权利和依法履行义务，在全区形成尊崇法律、依法办事的社会风尚。在领导干部、公职人员中深入开展社会主义法治理念教育，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性。加强对农村居民、青少年、企业经营管理人员以及外来务工人员的法制宣传教育，提高全民法制意识和法律素养。
严格依法治理。贯彻实施《公务员法》和行政法律法规，健全依法行政制度，严格依法行政程序，不断规范行政行为。依法界定和规范行政机关的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快非政府职能向社会和市场转移。推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制，努力建设高效精干、公开透明的服务型政府。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，尊重和维护司法机关的司法判决，维护和促进司法公正。完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系。加强市场监督管理，形成公平有序竞争、要素合理流动的发展环境。扎实推进基层依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事、基层群众依法参与公共管理。
深化平安创建。巩固省级平安先进区创建成果,努力使人民群众安全感、满意度继续保持在全市前列。加强社会治