安打防控体系建设，夯实基层基础，始终保持对刑事犯罪的高压态势。积极开展社区矫正工作，预防归正人员重新犯罪。大力开展平安镇乡（街道）、平安单位系列创建活动，深化镇乡（街道）综治工作中心建设和\三个延伸\工作。加强人民调解、行政调解和司法调解，巩固健全信访调解网络，建立健全预防处臵群体性事件的工作机制，努力把各种社会矛盾化解在基层。高度重视安全生产、交通安全、消防安全等，严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。强化对食品、药品、餐饮等行业的监管，保障人民群众健康安全。不断完善社会预警体系，建立健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件的应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，切实维护人民群众的生命和财产安全。? 四、全面加强党的建设
事业兴衰，关键在党，关键在人。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。
1、坚持以思想政治建设为核心，不断提升执政理念 把党的思想政治建设放在首位，巩固深化先进性教育成果，增强党员教育的针对性、科学性、实效性。深入学习贯彻邓小平理论和\三个代表\重要思想，深入学习党章、社会
主义荣辱观和《江泽民文选》，进一步增强党的意识、执政意识、宗旨意识，使广大党员成为讲党性、知荣辱、树新风的表率，牢固树立起立党为公、执政为民的理念。把学习贯彻十六届六中全会精神作为一项重要的思想政治建设任务来抓，全面理解和把握全会精神，进一步明确社会主义和谐社会的本质属性、目标任务，牢固树立科学发展、和谐发展的理念。大力弘扬理论联系实际的优良学风，充分发挥各级理论学习中心组、党员周末课堂、双休日讲座作用，努力把理论学习的成果转化为工作的思路和决策，落实到共产党员的先锋模范作用和行动中。
2、坚持以干部队伍建设为关键，不断提高执政能力 突出制度规范，强化用人导向，加强教育培训，努力建设合力型、创新型、创业型的领导班子和学习型、勤政型、事业型的干部队伍。建立健全党内民主生活制度，完善党委议事决策机制、集体领导和个人分工负责制度，强化各级领导班子的整体功能，形成团结一心、共谋发展的良好局面。积极开展学习型组织、学习型机关创建，创新培训形式，拓展教育内容，增强培训实效。引导广大干部学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。巩固深化干部人事制度改革成果，进一步建立健全干部选拔任用、管理
监督、正常退出、有效激励的制度体系，深化完善各项工作目标责任考核机制，以发展论英雄，以实绩看德才，以德才用干部。加大后备干部队伍建设和年轻干部、女干部、非中共党员干部的培养选拔力度，注重在加快发展的第一线锻炼干部，在克难攻坚的最前沿提升工作能力。加强老干部工作，充分发挥老干部作用，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
3、坚持以基层组织建设为重点，不断夯实执政基础 充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，激发广大基层党员干部的事业心和责任感，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。围绕\强核心、强素质、强管理、强实力、强服务\，深入开展以\三级联创\为主要内容的\先锋工程\创建活动，不断丰富农村党组织\五个好\建设内涵，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。高度重视社区党建工作，以服务群众为重点，支持保障社区居委会等自治组织依法履行职责，构建社区党建工作新格局。积极创新机关、学校、事业单位等基层党组织活动形式和工作方式，进一步加大党建带工建、党建带团建等工作力度，不断扩大党的阶级基础和群众基础。推进新经济组织、新社会组织党建工作，进一步扩大党组织覆盖面，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方法，实现党的建设和企业发展双
赢。完善党员分类管理，全面提高党员素质，积极稳妥地做好党员发展工作。
4、坚持以党风廉政建设为根本，不断规范执政行为 严加教育、严格管理、严肃执纪，警示广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。以建立健全思想道德教育长效机制为重要内容，进一步加大党风廉政教育力度。通过开展各种行之有效的教育活动，教育广大党员干部树立淡泊名利的品德、执政为民的品格和表里如一的品行，牢牢守住道德底线、法纪底线和职能底线，做到思想健康、身心健康、工作健康。坚持用制度管理人、约束人、规范人，建立健全完善的制度体系，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，在注重刚性反腐的同时更加注重柔性反腐。加强和完善招投标、政府投资监管、职务消费等各项制度，增强行政透明度，做到关口前移，防患于未然。健全党内监督、法律监督和群众监督体系，积极推进党务公开，勇于探索和实践权力公开透明运行的体制和机制。继续加强机关效能建设，建立长效机制，深入开展纠风专项治理，改善政务环境。坚持综合反腐、制度反腐、合力反腐多管齐下，严肃查处违纪违法案件，坚决克服各种消极腐败现象，努力以党员干部的良好形象和先锋模范作用凝聚人心。?
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和\三个代表\重要思想伟大旗臶，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，团结带领全区广大党员和干部群众，合力拼搏，务实争先，坚持发展主旋律，推进五质大提升，为建设和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区而努力奋斗！
区第十二次党代会报告有关名词解释
1、三大跨越
2003年1月16日，区第十一次党代会提出“三大跨越”战略目标。即加快经济总量新扩张，合力推进向经济强区的跨越；加快“一副三组团”成形，合力推进向生态城区的跨越；加快先进文化发展，合力推进向文化名区的跨越。
2、法治余杭
2005年12月27日，区委召开十一届八次全会，提出 “法治余杭”建设目标。即突出“公正、公平、民主、有序”，坚持依法行政、公正司法，强化制度建设，打造信用余杭，不断提高经济、政治、文化、社会生活的法治化水平，努力建设办事有法可依、公民知法守法、各方依法办事的法治城区。
3、再造工程