B13工程审定价与合同价的一致性:项目实施过程中,由于新增了防腐木工程等内容,造成了项目工程费用的增加。根据项目审价报告,项目的工程审定金额为869.58万元,超过了施工合同金额(792.77万元),偏差率为9.69%。根据评分细则,得0.12分。
B21财务制度的健全性:根据中福会幼儿园提供的财务制度,项目的收支审批制度、内部稽核制度、内部控制制度、预算管理制度等制度健全,得满分。
B22资金使用情况:中福会幼儿园严格按照国家财经法规和财务管理制度的规定使用资金,抽查部分的资金拨付有完整的审批程序和手续,专款专用,得满分。
B23财务监管有效性:根据中福会幼儿园提供的财务资料,项目在实施过程中具有相应的监控机制,并按项目进行成本核算,得满分。
B31项目管理制度健全性:根据中福会幼儿园提供的项目管理制度,项目的采购管理、合同管理、验收管理等管理制度健全,得满分。
B32政府采购规范性:中福会幼儿园委托上海祥浦建设工程监理咨询有限责任公司提供采购代理服务。政府采购过程符合相关法律规定,招标文件需求明确,招标文件中无歧视性条款,无废标和重复招标的情况,没有采购方或投标方有责质疑投诉。根据评分细则,得满分。
B33合同管理有效性:根据中福会幼儿园提供的项目合同资料,中福会幼儿园与各供应商均签订了合同,且合同内容包括服务内容、服务期限、服务质量、付款进度和违约责任。但是,由于二类费用需进行预算调整后支付,影响了项目的实际资金拨付进度。如根据设计合同至2017年9月应支付设计费31.5万元,而实际支付10.5万元。根据评分细则,扣总分1/2,得2分。
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B34验收管理有效性:根据中福会幼儿园提供的验收资料,教学楼大修工程严格规定进行验收,得满分。
3、项目产出分析
项目产出指标及分值
指标 C111教学大楼修缮完成率 C112设施搬迁完成率 C121教学大楼修缮时效性 C122设施搬迁按时完成率 C131工程验收合格率 C132环保检测结果 C133责任事故发生数 合计 权重 11 1 10 1 6 3 3 35 得分 11 1 7.5 1 6 3 3 32.5 C111教学大楼修缮完成率:项目按计划完成了拆除工程、外立面工程、屋面工程、室内墙面工程、楼地面工程、室内门窗工程、天棚工程、游泳池整修、厨房间整修、卫生间整修、照明工程、信息化改造、强电改造、消防工程、通风空调安装、亮点工程及室外工程这17项工程。项目的教学大楼修缮完成率100%,得满分。
C112设施搬迁完成率:中福会幼儿园委托上海蚂蚁运输有限公司按计划完成了2次设施搬迁工作。项目的设施搬迁完成率100%,得满分。
C121教学大楼修缮时效性:根据项目资料,教学大楼修缮工程计划于2017年8月15日完工。至2017年8月15日,项目的主要修缮工程完工,保障了正常教学工作的开展,但接待室部分的修缮延期至2017年9月完成。根据评分细则,扣总分1/4,得7.5分。
C122设施搬迁按时完成率:根据项目资料,2次设施搬迁工作按
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照合同约定时间完成。项目的设施搬迁按时完成率100%,得满分。
C131工程验收合格率:根据项目资料,教学大楼修缮工程一次通过验收。项目的工程验收合格率100%,得满分。
C132环保检测结果:根据项目资料,教学大楼修缮工程一次通过环保检测,得满分。
C133责任事故发生数:根据项目资料,教学大楼修缮工程施工期间没有发生安全责任事故,得满分。
4、项目效果分析
项目效果指标及分值
指标 C21施工文明度满意率 C22安全隐患消除率 C23幼儿园教师满意度 C31运维保障情况 合计 权重 6 6 10 2 24 得分 6 6 10 2 24 C21施工文明度满意率:根据问卷调查结果,被抽查老师对于本次教学大楼修缮工程的施工文明度非常满意。施工文明度满意率100%,得满分。
C22安全隐患消除率:教学大楼修缮工程竣工后,解决了室内外墙面多处产生竖向和水平通长裂缝、室内地面局部石材和瓷砖开裂、卫生间管道渗水、室内天花板吊顶石膏板普遍下挠变形、房屋屋顶防水层老化变脆、局部屋面渗水,天花板吊顶和室内墙面涂料损坏、外墙热障冷缩变形等原因普遍产生细长裂缝等隐患。安全隐患消除率达100%,得满分。
C23幼儿园教师满意度:根据问卷调查结果,幼儿园教师对本次
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教学大楼修缮工程的总体满意度超过90%。大修工程的装修情况、施工进度、环保情况、设备设施更新以及工程整体等方面,幼儿园教师均觉得非常满意。根据评分细则,得满分。
C31运维保障情况:根据中福会幼儿园提供的项目资料,项目建成后,由专职人员负责项目区域的运维事项,保障教学大楼的正常使用,得满分。
四、评价意见 (一)主要成绩
1、通过实施教学大楼修缮工程,消除了幼儿园教学大楼的安全隐患
中福会幼儿园教学大楼在使用七年后,陆续出现地面沉降、管道漏水、墙体开裂、屋顶渗水等问题,影响到正常的教育教学工作。中福会幼儿园通过实施教学大楼修缮工程,消除了室内外墙面多处产生竖向和水平通长裂缝、室内地面局部石材和瓷砖开裂、卫生间管道渗水、室内天花板吊顶石膏板普遍下挠变形、房屋屋顶防水层老化变脆、局部屋面渗水,天花板吊顶和室内墙面涂料损坏、外墙热障冷缩变形等原因产生细长裂缝等安全隐患,确保了幼儿园师生的在校安全,从而保障幼儿园教育教学工作正常开展。
(二)存在的问题
1、修缮方案不够周全,二类费用进行了预算调整,影响了项目实施
项目的实施过程中,由于预估修缮方案不够周全,造成了接待室部分的施工有所延期;新增了防腐木、绿化维护保养等工作,造成了项目预算需进行调整、工程审定金额超过合同金额。而设计费等二类
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费用需在预算调整后支付,影响了资金支付的及时性。
(三)改进措施
1、加强工程前期调研工作,增加专家论证环节,提高项目方案的准确性
建议中福会幼儿园今后进一步加强修缮工程的前期调研工作,必要时增加专家论证环节,从而保证项目修缮方案能够符合中福会幼儿园的修缮需求,保证工程投资估算合理,从而提高项目修缮方案的准确性,使项目实施起到保障日常保教工作的开展,及时遏制房屋损伤的进一步扩大、加剧,维护教学大楼的长久、良性运营的作用。
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