nn晋东 安全生产风险管理体系(3)

2019-08-03 12:43

? 承包商内部管理的规章制度。

? 承包商在服务过程中安健环的表现。 ? 承包商员工培训与能力证明资料。 ? 承包商员工的保险证明资料

? 承包商的工伤率、员工赔偿费用等资料 ? 企业在选择承包商时应考虑:

? 承包商进入企业带来的风险和招投标要求。 ? 承包商的安健环资质、内部管理和业绩。 ? 承包商在企业的安健环表现。 ? 承包商遵守强制性要求的能力。 ? 承包商满足企业安健环要求的能力。 ? 承包商的保险程序是否充分。

? 保持供应商和承包商评价、选择的相关记录。 1.10.2 合同管理

企业应与确定的供应商、承包商签订正式的供货、工程或服务合同,合同至少应明确以下内容:

? 需依从的法律、法规和技术标准

? 供应商和承包商必须遵守企业的安全生产要求 ? 双方的责任和义务 ? 争议事项的解决方案 1.10.3 过程控制

? 企业应对供应商和承包商进入企业带来的风险进行识别并控制。

? 企业应在供应商和承包商进入现场工作前进行全面的安全技术交底,并与供应商和承包商指定人员协调安健环事宜。

? 企业应对供应商和承包商现场工作进行过程控制,过程控应重点关注以下环节: ? 作业许可。

? 供货、工程的服务水平。

? 供货、工程或服务期间,其安健环的表现。

? 供应商、承包商履约的评价结果应作为今后业务需要时的选择依据。

二. 能力要求与培训

2.1 员工选聘

目的:确保选聘的员工与工作岗位的能力要求相适应。 2.1.1 人力资源需求与评估

? 企业应充分调查与评估生产活动所需的人力资源需求,评估时应关注: ? 法律、法规和标准要求 ? 企业发展规划需求

? 劳动强度与作业时间要求 ? 岗位能力要求

? 组织机构和资源配臵变化

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? 人员变化

? 企业应依据调查评估结果制定生产活动所需的人力资源配臵标准,标准应定期或在发生变化时及时更新与回顾。

? 企业应按照人力资源配臵标准,编制岗位说明书,岗位说明书应明确: ? 岗位职责及权限。 ? 工作经验。

? 身体条件/职业禁忌症。 ? 岗位权限。 2.1.2 员工选聘

? 企业应建立人员选聘流程与标准,确保所聘人员符合岗位说明书要求。选聘时应关注: ? 资质要求 ? 能力评估 ? 岗位素质要求。

? 体检结果/职业健康体检结果 ? 人机工效要求 ? 心理测试(必要时)

? 企业应关注所聘人员在试用期间的能力表现及其与岗位的匹配度。 2.2 能力与意识提升

目的:提升员工安全生产风险知识和风险控制意识与技能,使其胜任工作。 2.2.1 能力需求分析

? 企业应系统、全面对每一岗位的能力需求情况进行调查分析,分析过程应考虑: ? 法律、法规和标准要求

? 岗位履责要求 ? 专业知识要求 ? 岗位风险控制要求 ? 日常管理知识要求

? 企业应依据能力需求分析结果,确定每一岗位能力模型,为培训系统的建立提供基准。岗位能力模型应体现: ? 知识。

-专业知识类别与实现途径。?

-日常管理知识类别与实现途径。??技能。?

-岗位风险控制技能与实现途径。?-工作以验基准与实现途径。??能力素质。?

-安全意识基准与训练要求。?

-逻辑分析、观察思考和应变能力与实现途径?-身心素质与实现途径。?-个人职业发展要求。?

? 企业每年应对所有岗位人员的能力现状进行调查,并将调查结果与能力模型进行对应分析,依据差距确定培训需求。

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2.2.2 培训系统建立与应用

? 企业应基于岗位能力模型,建立培训系统,系统应包括:

? 培训的组织与实施要求。 ? 能力与知识所需的频度要求。 ? 能力与知识传输的方式要求。

? 实施能力与知识传输所需的资源要求。 ? 能力与知识的测量要求。

? 企业应运用能力培训系统,结合年度培训需求,确定培训计划与方案并组织实施。 ? 企业在实施培训过程应充分考虑下列因素,以确保培训目的的实现: ? 参与人员的针对性; ? 培训时间的合理性; ? 培训内容的充分性; ? 培训方式的适宜性; ? 培训师资的胜任性。

? 企业应按计划实施培训并确保相关人员每年的培训时间满足下列要求:

? 班主管不少于 40 学时。

? 安全生产管理人员不少于 120 学时。 ? 部门负责人不少于 40 学时。 ? 员工不少于 32 学时。 2.2.3 培训效果评估。

? 企业应对培训进行评估,评估内容包括: ? 培训组织过程效力。 ? 培训实施过程效力。

? 知识、技能、意识提高和应用效果。

? 培训的效果评估应重点关注于员工的应用能力跟踪评估,评估的途径包括:

? 员工/班组反馈。 ? 绩效的改善。

? 管理层/领导反馈。 ? 考试。

? 演练/实操。

? 在现场应用的能力(任务观察)。

? 企业应将能力跟踪评估结果应用于每一员工岗位能力模型数据的动态更新。 ? 企业应根据能力跟踪评估结果改进培训工作。 2.3 工余安健环

目的:培养工余安健环及其防护意识,促进安健环社会效应。 2.3.1 工余安健环

? 企业应开展工余安健环意识宣传,形式可考虑: ? 讲座

? 挂图、手册 ? 宣传栏 ? 电子传媒

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? 活动日

? 工余安健环意识宣传内容可考虑:

? 家居安全 ? 交通安全 ? 疾病防范 ? 环境保护 ? 身心保健 2.3.2 经验分享

? 企业应鼓励员工报告工余安健环事故/事件,交流、分享安健环经验。

? 企业应收集和分享有参考价值和教育意义的外部事件,作为工余安健环宣传内容。

三.危害辨识与风险评估

3.1 危害辨识与风险评估总体原则

目的:应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险,确定风险控制策略,实现风险的超前控制,把风险降低到可接受程度。 3.1.1 危害辨识与风险评估总体要求

? 企业应建立风险评估管理程序,明确以下内容: ? 危害辨识与风险评估的管理、实施责任。 ? 危害辨识与风险评估的流程、内容与方法。 ? 危害辨识与风险评估的动态、闭环管理要求。 ? 企业应按照以下流程开展风险评估:

? 确定风险评估的对象。 ? 危害辨识。

? 确定风险描述,即列出危害可能引起风险的具体结果信息。 ? 确定风险种类和范畴。

? 查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。 ? 列举控制风险的现有措施。

? 分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。 ? 量化风险结果并划分风险等级。 ? 对不可接受的风险制订控制措施。

? 评估所制订控制措施的有效性和经济性。

? 风险评估结果和合理控制措施的审核。 ? 制订后续行动建议。

? 企业应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别,确定危害名称、类别。 ? 企业应基于危害辨识进行风险评估,确定风险种类、范畴和等级。

? 企业在进行风险评估时应结合实际选择合适的评估方法,并确保方法的一致性、可重复性和可审核性,同时应不断探索新的科学的风险评估方法。 ? 企业在开展风险评估过程中应确保:

? 通过培训,使员工掌握危害辨识与风险评估的方法。

? 员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果,熟悉其控制措施。

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? 评估的范围应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程。

? 全员参与,必要时邀请工程技术人员、相关方参与,或委托第三方进行。

? 风险评估结果应文件化,并予以公布。重大的风险问题应及时提交安委会。 ? 企业应每年或当内部和外部变化产生时,对风险评估进行回顾和更新。 ? 企业应为风险评估提供必要的人力、财力及技术资源保障 3.1.2 风险评估与概述

? 企业开展的风险评估类别包括: ? 基准风险评估。

? 基于问题的风险评估。 ? 持续的风险评估。

? 企业应进行全面的基准风险评估,作为安全生产风险管理持续改进的基准。基准风险评估应考虑:

? 法律法规和标准要求。 ? 社会责任。

? 相关方的要求。 ? 地理环境。

? 可能的紧急事件。 ? 常规和非常规情况。 ? 现有的管理方法和措施。

? 流程的特点和相互之间的影响。 ? 安健环危害及其累积影响。 ? 作业活动的技术含量和复杂性。

? 作业活动的员工信息。 ? 作业环境与作业用具。 ? 设备的重要程度。 ? 职业健康要求。

? 历史事故/事件的回顾。

? 企业应基于基准风险评估的量化结果进行排序,建立风险概述,风险概述应包括人身、设备、生产、职业健康、环境影响、社会责任等企业关注内容。 ? 风险概述至少应包括以下信息: ? 危害名称及信息描述 ? 风险的种类与范畴

? 风险值及排序

? 可能暴露于风险的人员、设备及其他信息 ? 现有及建议控制措施

? 措施的经济性和有效性判断 ? 执行措施的责任人和时限

? 风险概述应具有可审核性及持续性。 ? 企业风险概述应用于:

? 指导人力资源人优化组合。

? 企业流程、制度、标准的制定与修订。

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