滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
引导城乡公共资源合理配置，全面提高城乡居民的生活质量，构建和谐滨海。 第4条 修编重点
1、滨海港建设对全县经济发展的辐射带动作用
研究在长三角一体发展和江苏沿海开发的国家战略背景下，滨海港的建设将如何促进滨海县经济发展和产业转型与升级，引导滨海通过承接发达地区的制造业转移和自身产业结构优化来促进县域经济转型发展，引导农业规模经营、工业用地集中布局和现代服务业发展来提升滨海县整体发展能力。
2、协调城乡建设空间需求和生态环境保护的关系
综合评价城乡发展条件，分析在确保耕地保有量和基本农田保护任务的前提下，确定滨海县域建设用地快速拓展的空间需求，合理安排城镇发展空间、乡村建设空间和生态保护空间，保障城乡建设用地的合理布局。
3、优化县域城乡空间组织，推动城乡统筹发展
统筹配置城乡空间资源，优化县域城乡建设空间布局，以城乡发展一体、面向未来的现代化基础设施体系来引导城乡建设空间合理集聚，支撑经济、社会集约发展和城乡统筹发展。
4、完善综合交通体系，优化中心城区空间布局
结合淮滨高速公路、连盐铁路与连盐城际铁路等重大交通设施的规划建设和家庭汽车发展对城市道路交通结构的影响，构筑完善的中心城区综合交通体系；实施“退二进三”策略，调整中心城区建设用地布局，构建呼应沿海开发的中心城区空间结构。
5、提升城市功能，塑造水绿城市风貌特色
完善城市综合服务功能，合理布置城市功能分区，完善绿地系统结构，加强公共服务设施和公益性设施建设，提高公共设施服务水平，注重改善城市环境和市容景观风貌建设，增强城市居住的适宜度，提高城市的综合服务能力。 第5条 规划基本依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011） 3、《城市规划编制办法》（建设部令2005年第146号）
4、《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号） 5、国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（2008）
6、《长江三角洲地区区域规划》（2010） 7、《江苏省城乡规划条例》（2011）
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8、《省政府办公厅关于加强城乡统筹规划工作的通知》（苏政办发[2010]119号）
9、《江苏省2030年城市总体规划修编要点》（苏建规[2009]91号） 10、《江苏省城镇体系规划（2014-2030）》
11、《江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划（2012—2020年）》 12、《盐城市城市总体规划（2013--2030）》
13、《滨海县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》 第6条 规划期限
1、近期：2014-2020年； 2、远期：2021-2030年； 3、远景：展望至本世纪中叶。 第7条 规划范围
1、规划区
滨海县域，总面积约1949平方公里。 2、中心城区
中心城区由主城区和港城区组成，规划范围约352.6平方公里。
其中，主城区规划范围由淮滨高速公路－连盐城际铁路－淮河入海水道－通榆运河－套坎河－204国道围合的范围，面积约110.4平方公里。港城区包括滨海经济开发区沿海工业园区、新滩经济区、港区、港城四部分,由临海高等级公路—327省道—通港路—海河路—滨海县界围合的范围，面积约242.2平方公里。
3、旧城区
由人民路－海滨大道－张家河－后圩河路围合的范围，面积约2.3平方公里。
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第二章 区域协调与城乡统筹
第一节 区域协调
第8条 与盐城
加强与盐城在交通、产业、旅游等各方面的对接，实现联动发展。加强与盐城在连盐铁路、沈海高速、204国道等重要交通设施之间的高效对接，以高快速的交通联系接受盐城经济辐射；加强与盐城的产业分工协作，重点关注产业园区建设，积极应对长三角产业转移；响应江苏沿海地区开发的发展趋势，加强临港工业发展的建设与合作，引导滨海承接长三角核心区的产业转移；加强与盐城之间旅游交通联系，优化旅游线路组织，加强旅游服务、旅游设施建设方面的分工合作。 第9条 与淮安
加强与淮安交通设施的共建共享，通过328省道、329省道、盐淮公路、射阜淮公路等强化与淮安的交通联系，实现滨海与淮海经济圈、陇海兰新城镇带沿线城镇间的联通；加强黄河故道等旅游资源的共同利用和保护。 第10条 与连云港
加强与连云港港口设施建设和港口运输的协调，有效利用连云港的大港效应，实现滨海港与连云港港的分工互补与协调发展，强化港口航运功能，提升区域地位。
第11条 与阜宁、射阳等周边县
加强与阜宁、射阳等周边城市的交通与经济联系，以分工协作、互补互促来联动发展。主动与阜宁对接发展，大力发展物流，西向贯通阜宁，加强与阜宁港的交通联系，错位共同发展；加强与射阳港的交通联系，成为联系沿海港口与内陆的重要交通节点；加强射阳河沿线地区的环境治理和生态保护，共同建设射阳河沿河生态带。
第二节 城乡统筹
第12条 统筹城乡规划
以城乡规划一体化统筹城乡空间布局，提升中心城区城市功能，优化村庄布
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点，使城市文明与乡村文明相得益彰、和谐互补。 第13条 统筹城乡产业发展
根据不同产业发展特点，发挥城乡各自优势，集聚发展、集约经营。以城市高水平制造业和服务业的发展成果反哺农村，推进现代农业的发展，鼓励乡村传统手工业的发展更新，引导乡村旅游业的发展整合，促进城乡产业互补与融合。 第14条 统筹城乡公共服务
实现城乡社区基本公共服务水平均等化，按功能和需求配置公共服务设施，使城乡居民不出社区就能享受便民商业、文化体育、医疗保健、社会治安等公共服务。实现城乡教育资源均等化，建立确保城乡教育事业均衡发展的公共财政投入保障机制，全面提高人口素质。 第15条 统筹城乡交通和基础设施建设
建立城乡一体的公共交通体系；兼顾集约发展要求，城乡给水、电力、通信等基础设施服务质量均等化，污水、燃气、供热等基础设施提供方式差异化；建立城乡统筹的生态安全网络，创新生态补偿机制，加强城乡水环境综合整治，实现城乡基础设施服务体系一体化。 第16条 统筹城乡就业
加强农村劳动力职业素质教育和劳动技能培训，以城乡劳动力市场一体化推动城乡就业一体化，以城乡一体的失业率监控，保障城乡居民稳定充分的就业。
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第三章 城市性质与发展目标
第17条 城市性质
苏北生态型水绿宜居城市、江苏沿海现代化港口城市。 第18条 综合目标
力争2020年部分地区率先基本实现现代化；至2030年，总体达到中等发达国家或地区当时发展水平，基本实现现代化，建成经济充满活力、城市繁荣发达、社会和谐稳定、民主法制健全、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的新滨海。
第19条 现代化发展目标
表03-01：滨海县现代化发展目标体系一览表
指标 现状 近期 指标 (2013) (2020) 对象 3.18 11.0 1、人均GDP（万元/人） 县域 1.1 2.5 2、R&D经费占GDP比重（%） 县域 3、消费对经济增长贡献率（%） 县域 城镇 农村 县域 城镇 城镇 县域 县域 县域 城区 县域 县域 县域 县域 县域 县域 城镇 县域 县域 县域 城镇 -- 2.10 1.17 -- 35.2 2.10 95.5 11.50 -- 6.80 95 -- -- 0.67 -- 3.42 -- -- 91.6 24.2 40.3 45 7.5 3.8 ≤0.4 25.0 2.0 100 12.2 78 12 97 92 95 0.55 100 15 80 80 95 27 45 类别 经济 发展 远期 (2030) 20.0 2.8 53 15 10 ≤0.4 20.0 2.0 100 14 82 20 98 95 99 0.45 60 22 98 100 98 30 50 备注 指导性 约束性 指导性 指导性 指导性 指导性 指导性 指导性 约束性 指导性 指导性 指导性 指导性 指导性 指导性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 指导性 约束性 约束性 4、城镇居民人均可支配收入（万元/人） 5、农民纯收入（万元/人） 6、基尼系数 人7、恩格尔系数（%） 民 8、城镇登记失业率（%） 生9、城乡基本社会保险覆盖率（%） 活 110、人均受教育年限（年） 11、人均期望寿命（岁） 12、公共交通出行比例（%） 民13、社会安全指数（%） 主 14、公民自身民主权利满意度（%） 政115、人民群众对政府工作满意度（%） 治 16、万元GDP能耗（吨标准煤/万元） 17、万元GDP用水量（立方米/万元） 18、单位建设用地二、三产增加值 生（亿元/平方公里） 态 19、新建建筑中绿色建筑比例（%） 文20、生活垃圾无害化处理率（%） 明 21、环境质量综合指数 22、森林覆盖率（%） 23、绿化覆盖率（%） 第20条 经济发展策略
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