滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
1、依港兴工，促进港城联动发展
加快港口建设、完善疏港交通集疏运体系，促进临港工业发展壮大，依托港口、临港产业发展，带动中心城区和沿海地区的发展。
2、转变方式，促进产业结构优化
大力推广设施农业发展，加快淘汰高能耗、高污染、低能耗的低端化工产，原则上不再发展该类产业，重点形成以现代农业、先进制造业、医药产业、精细化工等为主体的产业体系，增强科技进步、自主创新对经济增长的贡献。
3、集聚发展，促进用地效益提升
优化城镇空间布局，引导人口向城镇集聚，提升滨海主城区的综合服务功能，增强港城区、八滩镇等镇的人口集聚能力；整合县域产业园区，节约、集约利用土地资源，提高土地产出效益。 第21条 空间发展策略
1、城乡统筹
强化城区建设，提升城市功能和发展质量；挖掘乡村发展潜力，保护乡村传统特色和乡土文化，培育现代特色。统筹城乡空间布局，以城乡一体的基础设施和均等共享的公共服务引导和保障城乡协调发展。
2、重点集聚
抓住港口开发、园区建设等重大机遇，打造县域经济增长级；通过行政区划调整整合现有资源，培育县域人口城镇化集聚中心；促进生产要素向城乡战略空间流动集聚，鼓励农村剩余劳动力的就地就近转移。
3、交通引导
以多种交通方式强化城镇发展轴线，引导人口集聚，有序推进城镇化进程；引导乡村地区居民点沿镇村骨干道路布局，以机耕道引导农用地规模经营。
4、特色发展
依托临港石化、装备制造业等劳动密集型和资本密集型产业促进城镇化和工业化进程；依托特色高效农业促进农村机械化耕作，引导农村居民点撤并 第22条 社会发展策略
1、合理配置城乡基本公共服务设施，推进基本公共服务均等化
大力发展城乡文化、卫生、体育、养老等社会事业，构建均等化覆盖城乡的公共服务体系。重点建成一批惠及城乡居民的文化馆（站、室）等基础设施工程；加强医疗卫生体制改革和资源整合，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
2、扩大就业，提高人民生活水平
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实施积极的就业政策，加快发展现代服务业，增加就业岗位，积极推行灵活多样的就业方式，扩大就业渠道，持续增加城乡居民收入。
3、完善多层次的社会保障体系
加快构建与经济发展水平相适应的多层次社会保障体系，扩大城镇居民基本养老保险的覆盖面，努力构建覆盖城乡居民的社会保险体系。 第23条 生态环境建设策略
1、划定生态红线，保障生态安全
科学划定生态红线，分类分级实行管控。构建区内互相贯通、区域整体联系的生态系统结构。保护动植物生存的自然栖息地，提高生物多样性，维护生态系统安全。实施生态修复工程，增强生态产品生产能力。
2、划分管制区域，实施差别管控
按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿相映。根据自然生态特点和建设现状进行生态功能区划，实施有针对性的差异化管控措施。
3、加强污染控制，改善水环境质量
发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，源头减量；完善环境基础设施建设，终端削减；重点进行水环境综合整治，彰显水网特色。产业发展引导
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第四章 产业发展引导与布局
第24条 发展目标与定位
表04-01：滨海县经济发展目标预测（单位：亿元）
类别 GDP 第一产业 第二产业 第三产业 产业结构 现状（2013年） 300.10 52.98 131.54 115.58 17.7：43.8：38.5 近期（2020年） 1300 60 720 520 4.6:55.4:40 远期（2030年） 2500 70 1300 1120 2.8:52.2:45 第25条 产业定位
江苏沿海装备制造业、精细化工产业和战略性新兴产业基地；苏北高附加值现代农业示范基地；集商贸、旅游、物流、科技等职能于一体的滨海城市。 第26条 第一产业发展引导与布局
1、产业导向
积极鼓励和引导传统农业向设施农业、绿色生态农业转变，力争在无公害种养殖方面形成规模效应、品牌效应，将滨海农业发展成为在江苏及长三角地区重要的设施农业生产与加工基地。
2、空间布局
形成“三区、一园、多基地”的县域现代农业产业空间布局，分别是渠南特色生态农业区、渠北现代设施农业区、东部临海生态保育区和现代农业产业园，以及覆盖各镇的现代农业种养殖加工基地。
渠南特色生态农业区重点发展特色水产养殖、特色蛋禽养殖、肉牛养殖优质梨果种植业；渠北重点发展观光农业、设施蔬菜种植、特色养殖；东部临海地区重点发展耐盐特色种植业、黄河故道生态观光农业。
滨海现代农业产业园区重点发展现代高效农业，为全县现代农业产业示范窗口，重点发展绿色有机大棚蔬菜、绿色养殖等特色农产品种养殖产业，力争形成多个绿色有机产品品牌。
扶持建设一批覆盖各镇的现代农业种养殖基加工基地，重点发展白鹅、生猪、水产品特色种养殖、加工业。在滨海经济开发区城区工业园北区建设农产品加工区，重点发展为现代果蔬加工、食品加工、水产品加工、畜禽加工，形成集加工、交易、物流、观光等职能于一体的现代化农产品加工基地。
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第27条 第二产业发展引导与布局
1、产业导向
主导产业重点发展精细化工产业、装备制造业、电子信息产业；新兴产业重点扶持新材料产业和新能源产业；传统产业稳固提升纺织服装产业、机械加工制造业。
2、空间布局
形成“三区、多园”的县域工业空间布局，“三区”分别为滨海经济开发区、滨海港经济区、盐城新滩经济区，三区分别下辖多个产业园。
盐城新滩经济区为盐城市飞地产业园区，对园区产业发展采取建立负面限制性清单，原则上高耗能、高污染、地均产出效益低的产业禁止在园区内发展，重点发展战略性新兴产业、生态循环类产业，适度发展部分生产性服务业。
表04-02：工业布局导向一览表
大类 精细化工 子类 生物医药 盐化工 农用化工 主导产业 装备制造业 电子信息 绿色食品加工制造业 新材料 新兴产业 新能源 纺织服装 机械加工制造业 工程机械（整机） 船舶制造与维修 —— —— —— 光伏（电池） 风能发电 家用纺织 品牌服装 —— 滨海经济开发区城区工业园 港城区 港城区 滨海经济开发区城区工业园 滨海经济开发区城区工业园 滨海经济开发区城区工业园 滨海经济开发区城区工业园 滨海港经济区 滨海经济开发区城区工业园 滨海经济开发区城区工业园 滨海经济开发区沿海工业园 空间载体 传统产业 第28条 第三产业发展引导与布局
1、产业导向
重点扶持发展生产性服务业和批发性服务业，积极促进服务业，形成专业化的服务业集聚区。服务业发展的主导方向为：商贸服务业、现代物流服务业、科技研发服务业、休闲旅游服务业。
2、空间布局
形成“一主、两次、多点”的服务业布局。一主为城区服务业综合服务中心；两次分别为港城区、八滩镇服务业次级服务中心；多点包括由物流中心、物流园
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区、科技创业园等现代服务业集聚区。
表04-03：服务业布局导向一览表
大类 消费性服务业 门类 传统商贸服务业 休闲旅游服务业 专业批发服务业 分配性服务业 现代物流服务业 科技研发服务业 商务、金融服务业 空间载体 主城区 县域 专业批发市场集聚区（若干） 化工产业物流园（沿海工业园） 港口物流园（港城区） 城区物流园（城北） 科技创业园（中心） 主城区
生产性服务业 第五章 人口与城镇化
第29条 城镇化水平
近期（2020年）：57%， 远期（2030年）：70%。 第30条 人口规模
1、常住人口
近期（2020年）：110万人； 远期（2030年）：120万人。 2、城镇人口
近期（2020年）：63万人； 远期（2030年）：84万人。
规划至2030年，县域形成中心城区（主城区、港城区）、1个重点中心镇（八滩镇）、10个一般镇组成的城镇体系结构。
表05-01：滨海分镇城镇人口预测一览表（单位：万人） 城镇名称 主城区 中心城区 港城区 重点中心镇 八滩镇 滨海港镇 滨淮镇 一般镇 正红镇 五汛镇 2013年 26 0.5 2.5 1.0 2.2 2.1 1.7 11
2020年 36 3.5 4.0 1.5 3.0 2.3 2.0 2030年 42 8 6.0 2.0 4.0 4.0 4.0