滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
规划城镇人口为4.0万人，城镇建设用地规模约4.4平方公里。 3、发展方向 重点向南发展。 4、布局结构
重点沿东西向的富民路、南北向的朝阳路进行建设，打造沿朝阳路两侧的城镇景观轴。主要功能区包括生活综合片、中部居住片、东部生活片。 第44条 界牌镇
1、职能定位 农业服务型城镇。 2、发展规模
规划城镇人口为2.0万人，城镇建设用地规模约2.2平方公里。 3、发展方向
重点向北、向南发展。 4、布局结构
规划城镇建设用地围绕现状中心，形成紧凑集约的团块状布局。 第45条 蔡桥镇
1、职能定位 农业服务型城镇。 2、发展规模
规划城镇人口为2.0万人，城镇建设用地规模约2.2平方公里。 3、发展方向 重点向西发展。 4、布局结构
规划城镇建设用地围绕现状中心，沿三三线完善镇区服务功能，形成紧凑集约的团块状布局。 第46条 五汛镇
1、职能定位
农业服务与商贸型宜居城镇。 2、发展规模
规划城镇人口为4.0万人，城镇建设用地规模约4.4平方公里。 3、发展方向
重点向东、向北发展。
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滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
4、布局结构
城镇建设用地呈“二轴一心二带”单中心块状结构。以三三线、光明大街为城镇建设主轴，沿光明大街、丝绸路布局城镇公共服务中心，沿射阳河、民便河建设城镇滨河绿化开敞空间。 第47条 天场镇
1、职能定位
滨海县域西部的农业服务型城镇、现代农业示范镇。 2、发展规模
规划城镇人口为3.0万人，城镇建设用地规模约3.3平方公里。其中天场镇镇区2.5人，滨海现代农业产业园区0.5万人。
3、发展方向 重点向南发展。 4、布局结构
规划形成沿坎场线南北两块发展的总体空间格局。坎场线以北以渐进式更新改造为主，适度提高开发强度，形成镇区公共服务中心，完善基础设施，增加公园绿地，改善居住环境质量；坎场线以南适当布局为农产品加工工业功能用地。 第48条 通榆镇
1、职能定位
紧邻滨海城区的南部门户，以现代农业为主的近郊型小城镇， 2、发展规模
规划城镇人口为2.0万人，城镇建设用地规模约2.2平方公里。 3、发展方向 重点向东发展。 4、布局结构
城镇建设空间主要集中在328省道以南、204国道以东、张家河以西。城镇行政、教育、商贸中心区位于镇区中部；镇区南部为新建居住功能区；镇区东部搬迁置换原有工业企业，建设体育、文化等公共设施。 第49条 滨海港镇
1、职能定位
滨海县域东部的农、贸型宜居城镇。 2、发展规模
规划城镇人口为2.0万人，城镇建设用地规模约2.2平方公里。
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滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
3、发展方向 向东、向西发展。 4、布局结构
城镇建设空间主要集中在中八滩渠以北发展。滨振线以东依托现状民营创业园区，以工业为主进行发展。加大对滨振线以西地区的城镇生活区改造，完善基础设施，增加公园绿地，改善居住环境质量。
第四节 新农村建设指引
第50条 规划策略
1、综合评价，重点集聚
以村庄的交通区位条件、经济发展水平、建设开发强度与生态承载力为依据进行综合评定，加强村庄环境整治，引导村庄有序集聚。
2、近郊进城，重点控制
规划城镇建设用地范围内不再布置新的村庄，原有村庄按城镇社区形式进行整治，纳入城镇居住用地统一进行设施配套。生态敏感地区村庄原则上以迁并、控制为主，严格限制大规模的开发建设。
3、因地制宜，分类发展
农民居住社区建设要因地制宜，延续渠南、渠北村庄的传统特色，突出其在布点密度、村庄规模和形态方面的差异。
4、合理集聚，有序引导
尊重农民意愿，对需要撤并的村庄分阶段进行引导，避免村庄撤并中的“大拆大建”和“一刀切”行为。 第51条 乡村规划
1、村庄分类
规划至2030年，滨海县域农民居住社区330个，其中重点村118个，特色村10个，一般村202个。重点村指现状规模较大、公共服务设施配套条件较好、具有一定产业基础和已撤并的老集镇镇区；特色村指在乡村产业、历史文化、自然景观、建筑风貌等方面具有特色的村庄；一般村规模较小，作为偏远地区农民聚居点。
2、村庄规划
规划滨海全县农民集中居住社区330个，集聚农村人口36万人，平均规模1100人/个。其中，渠南地区平均规模600～1000人/个，村庄密度31.6个/百平方公里；渠北地区平均规模1000～1500人/个，村庄密度20.1个/百平方公里。
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滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
第52条 村庄建设指引
1、建设规模
乡村社区充分利用原有基础，规划新建部分控制人均建设用地不超过130平方米。
2、建筑风格
融入型村庄禁止住宅新建和翻建；迁并型村庄原则上禁止新建住宅，改善型住宅需求应在指定地点统一建设；控制型村庄住宅建设以翻建、整治为主，新建为辅，强化与原有住宅及环境相协调，保护历史文化遗存和特色空间风貌；提升型村庄新建住宅倡导村民联建方式，注意与原有住宅在风格、高度上进行协调，一般应以低层为主，限制建设独立式住宅。
3、设施配套
配套建设综合服务中心，因地制宜，建设适度规模的行政管理、文化体育、医疗保健、养老便民、社会安全等公益性、便民性的公共服务设施，全力提升农村公共服务水平。
（1）公共服务设施
以综合服务中心为主要载体，因地制宜、规模适度地进行行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、养老服务、社会安全等满足村庄自身需要的公共服务设施配套，其他公共服务功能依托镇区和中心城区。
（2）乡村基础设施
统筹城乡交通设施，以15分钟到达镇区为目标，强化农村公共交通网络建设；给水、供电、通讯等基础设施按照全县统一标准配置，有条件的应纳入城区或镇的基础设施网络服务范围。
4、能源与环境
强化可再生能源和清洁能源利用，提高燃气普及率；推进农村社区雨污分流管道建设，适度集中收集处理污水，推广河塘水质生物净化处理方法，改善村庄水环境质量；推进农村生活垃圾袋装化，倡导垃圾分类，采用“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的模式，提高村庄环境卫生水平。
第五节 城乡公共服务设施
第53条 配置标准
按照城乡空间组织结构，建立城乡融合、多层次、全覆盖、功能完善的县级、居住社区（镇）级、基层社区（村）级等三级综合公共服务体系.
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滨海县城市总体规划（2014-2030）文本
县级：指辐射全县、城乡共建共享的大型设施。分布于中心城区和重点中心镇。
居住社区（镇）级：指以居住社区中心或镇为核心的标准配套设施。城市居住社区人口规模以3～5万人为标准。一般镇可参照居住社区级配套，2万人以下的镇参照基层社区级配套。
基层社区（村）级：主要是满足当地居民的基本生活配套需求，城市基层社区人口规模以1000～3000人为标准。农村社区人口规模以3000人为标准划分。随着交通条件的改善，可引导部分设施逐步向镇区迁并。
设施的服务半径参考《镇规划标准》和《江苏省村庄规划导则》，考虑到滨海村庄布局特点及居民所能承受的空间范围，县级公共服务设施服务半径3000～4000米，居民自行车10～20分钟内可达；居住社区（镇）级的服务半径为1000～2000米，居民骑车5～10分钟可到达；基层社区（村）级服务半径为800～1000米，步行可在10～15分钟内到达。
表07-04：镇村公共服务设施综合配套标准化系统
类别 文化 重点中心镇 综合文化活动中心 职业技能培训基地 高中 教育 中心初中 中心小学 中心幼儿园 体育 医疗卫生 社会福利 体育健身中心 标准化卫生院 社会福利院 便民服务中心 行政管理 派出所 区域性农业服务中心 一般镇 综合文化活动中心 —— —— 中心初中 中心小学 中心幼儿园 健身室 农村新型社区 ≥3000人 综合文化活动室 —— —— —— 中心小学 幼儿园 全民健身设施 （场地） —— 村委会 警务室 —— ＜3000人 综合文化活动室 —— —— —— —— 幼儿园 全民健身设施 （场地） —— 村委会 警务室 —— 标准化卫生院 卫生、计生服务站 卫生、计生服务站 养老院 综合服务中心 派出所 —— 注：本表列出的是应配置的镇村公共服务设施标准，其中教育和医疗机构必须单独选址，其他公共设施宜相对集中布置，形成公共活动中心。
第54条 文化设施
规划形成以县图书馆、文化中心为核心，镇文化站为节点、村文化活动室为基础的“县级－镇级－村级”三级文化设施体系。
1、县级文化娱乐设施
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