孟子曰：“殷曰序”，“序者，射也”，以习射为主。?
西周的学校又较殷商发达，大体上可分为两类两级：一类是国学，一类是乡学；国学又有大学、小学两级。在大学一级中又可再细分为天子的大学和诸候的大学两种。?
1．国学是专为上层贵族子弟设立的学校。按照年龄和程度又可分为大学和小学。
大学有两种：一种是天子所建大学，规模较大，有四学、五学之称。天子的大学总称辟雍。另一种是诸侯所设大学，规模较简单，仅有一学，半面临水，故称泮宫。大学一般建在郊外。“六艺”（礼、乐、射、御、书、数）是大学的主要教学内容。? 小学一般建在王宫附近。《礼记·王制》称：“小学在公宫南之左”。小学强
调的是德行教育。? 2．乡学是地方学校?
乡学设在王都郊外六乡行政区中。关于乡的行政组织及其主要的社会职能，《周礼·地官司徒》有所记载：“令五家为比，使之相保；五保为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。”在行政组织的基础上， 相应地设立家塾（25家）、党庠（500家）、州序（2500家）、乡校（12500家）等不同名称不同级别的地方学校。 二、学在官府，官守学业?
在中国的奴隶社会，土地的最高所有权，掌握在天下大宗周天子手中，所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，就是周天子所有制的真实写照。正是由于这种特殊的经济和政治的原因，使得西周的教育反映在制度上
就是“学在官府”，“官守学业”。这种现象在夏、商两代就已出现，在西周表现得尤其明显。这种历史现象还有其客观原因：其一，惟官有书，而民无书。西周时期生产技术虽有进步，但水平仍然有限，书写的材料是竹简、木牍，书写的工具是刀笔，用拙陋的工具在粗笨的材料上制作出的书册，不仅极其繁重，而且也十分昂贵，只有官府才具有制作书册的财力和人力。制作出来后也只保留在官府中，由职官专守。士人若要学习，只有到官府，求之主管书册的官司才能读到。其二，惟官有器，而民无器。西周时期的礼、乐、舞、射都是重要的学术，在教育上也是学习的重要学科。学习这些技能，不能仅是口耳相传，而且要有器物设备，才有条件进行实际演习。这些器物不是一人一家所能具备，即使官府也不是各级都能完全具备。所
以要学习礼、乐、舞、射，只有官府的人才有条件。其三，惟官有学，而民无学。在原始社会末期，部落显贵已经逐渐垄断了文化知识。在西周时期，这一现象尤为严重。由于学术官守，为官之人，学有专守，不传他人，只教其子，这就造成了新的学术垄断。尤其是专门
的
学术，只在极小的圈子里传授。只有官学，没有私学，只有贵族子弟享受教育的权利，而庶人和平民则没有受教育的权利。
第二节 中国历代封建朝廷的文教政策
文教政策是国家政府制定、颁布和实行的发展文化教育事业的总方针或总策略，它体现了一定社会、不同历史时期教育的性质、任务和基本内容，规定了办学的总的指导思想，也影响着学校教育的体制、发展规模与侧重点，是
教育制度的重要组成部分，具有纲领性意义。中国历代的封建统治者都很重视文教政策的制定，并充分发挥国家或政府对文化教育事业的指导作用。随着社会政治、经济的不断变化，文教政策也发生过几次大的变动和调整，表现出不同封建时代文教政策上的显著差异。 一、历代封建朝廷文教政策的基本内容 ? 1．秦代的文教政策，主要表现为四项内容：
? ①“书同文”、“行同伦”，统一语言文字，统一伦理和习俗。 ? ②立博士、设三老，统管从中央到地方的文教。
? ③颁挟书令，禁游宦，防止“以古非今”，“惑乱黔首(百姓)”。
? ④禁私学，实行“以法为教，以吏为师”的政策。