教育科研设计用地主要有县一中、县二中和两所小学，但现状规模和教育设施质量有待提高。
3、工业用地
县城工业用地主要集中在新桥工业园区，另外城区内还有部分，分布在河东路、河东北路和城西北路南段。
县城工业企业主要为纤维加工、机电制造、纺织加工、建材等。工业本身的结构层次较低，主要是劳动密集型，属资源导向型，加工层次不高，技术水平有限，易受外界影响。 一些沿河的工业企业，对河流的污染严重。
城区内的工业用地都被居住用地所包围，对居民的生活有很大的影响。 老城区内部分废弃的工业用地被荒废，未能得到充分利用。 在工业用地周围基本无防护绿带。
4、道路交通
县城路网基本形成，主次道路系统分级明确，新建道路严格按照上版规划实施，交通组织较好，但也呈现以下不足之处：
县城的城西和城东的交通联系不足，有待加强。
国道323线从县城北部通过，对县城的北向发展带来阻碍。
老城区内道路因历史原因，道路较窄，交通比较拥挤，而且缺少必要的红绿灯设施，交通秩序混乱。
城区内静态交通设施缺乏，停车用地严重缺少，多数车辆停靠在路边，对原本拥挤的交通更添几分杂乱，严重影响了车辆的正常行驶。
5、绿地景观系统
城区绿地系统主要呈现沿道路和河流的线型形态，只有为数不多的点状绿地。 城区既有自然景观资源如梓山、西山、兔儿山、徽水河和白沙河等，又有历史人文景 观。
城区公共绿地严重不足，除少量小型的街头公园外，基本无供居民游憩的绿色空间。河流
安徽建苑城市规划设计研究院
旌德县城市总体规划——说明书
两岸、公路沿线以及工业区与居民区、行政区等基本无防护绿带。城区绿化总体水平较低。
现状用地构成以及与2000年、2008年建设用地对比一览表如下：
2000年建设用地 2008年建设用地 用地人均人均代用地名称 面积（ha） 百分比 （㎡/面积（㎡/号 人） （ha） 百分比 人） R 居住用地 98.7 57.1% 36.4 111.4 36.1% 32.2 C 公共设施用地 28.5 16.4% 10.8 47.93 15.5% 13.9 C1 行政办公 7.7 4.4% 2.9 8.65 2.8% 2.5 其C2 商业金融 9.9 5.7% 3.7 25.69 8.3% 7.4 中 C3 文化娱乐 0.6 0.3% 0.2 0.37 0.1% 0.1 C5 医疗卫生 0.8 0.5% 0.3 1.3 0.4% 0.4 C6 教育科研 9.5 5.5% 3.7 11.44 3.7% 3.3 C7 文物古迹 0.48 0.2% 0.2 M 工业用地 18.6 10.7% 6.9 51.25 16.6% 14.8 W 仓储用地 3.5 2.0% 1.3 0.69 .0.2% 0.2 T 对外交通用地 7.5 4.3% 2.8 4.19 1.3% 1.2 S 道路广场用地 9.5 5.5% 3.5 41.36 13.4% 12.0 U 市政设施用地 5.6 3.2% 2.1 2.78 0.9% 0.8 D 特殊用地 0.5 0.3% 0.2 0.75 0.3% 0.2 G 绿化用地 0.5 0.3% 0.2 7.15 2.3% 2.1 其中 G1 公共绿地 0.5 0.3% 0.2 7.15 2.3% 2.1 E 水域及其他用地 41.5 13.4% 11.9 合计 172.9 100% 64.0 309.0 100% 89.3
二、规划用地布局及用地平衡
（一）规划用地布局原则
城市用地布局是城市总体规划的核心内容之一。结合旌德县城的实际情况，规划用地布局的原则如下：
1、支持社会与经济的协调发展
城市用地布局规划应当充分反映社会经济发展对于城市空间发展的要求，要反映出城市的性质、职能和社会经济特征，反映人口与产业的空间分布特征。
2、支持生态与环境的可持续发展
城市用地的布局应有利于可持续发展，用地布局应处理好城市与环境的协调发展关系。 3、有利于城市交通与城市用地的协调发展
44
不同的用地布局结构将会导致不同的交通模式，城市用地布局应当有利于减少交通需求，优化交通结构，发展公共交通，适应未来机动化的趋势。
4、强化城市用地的空间－时序配置
规划布局要同时考虑土地开发的空间安排和时序安排，以保持各阶段用地布局的相对完整与集中，以及对发展机会的适应性。
（二）用地平衡
规划用地平衡表如下：
1、远期2030年，规划人口10万人。 序用地代面积 号 用地性质 号 （公顷） 比例（%） 人均(m2/人) 1 居住用地 R 305 30.5 30.5 2 公共设施用地 C 131 13.1 13.1 行政办公用地 C1 20 2.0 2.0 商业金融业用地 C2 78 7.8 7.8 文化娱乐用地 C3 2 0.2 0.2 其中 体育用地 C4 3 0.3 0.3 医疗卫生用地 C5 1 0.1 0.1 教育科研设计用地 C6 25 2.5 2.5 文物古迹用地 C7 0.5 0.05 0.05 3 工业用地 M 253 25.3 25.3 4 仓储用地 W 29 2.9 2.9 5 对外交通用地 T 64 6.4 6.4 6 道路广场用地 S 112 11.2 11.2 7 市政公用设施用地 U 16 1.6 1.6 8 绿地 G 90 9.0 9.0 其中 公共绿地 G1 82 8.2 8.2 生产防护绿地 G2 8 0.8 0.8 9 特殊用地 D 1 0.1 0.1 9 总计 1001 100 100
安徽建苑城市规划设计研究院
旌德县城市总体规划——说明书
2、近期2015年，规划人口5.6万人。
序用地代面积 号 用地性质 号 （公顷） 比例（%） 人均(m2/人) 1 居住用地 R 164.9 29.7 29.4 2 公共设施用地 C 87.7 15.8 15.6 行政办公用地 C1 16.6 3.0 3.0 商业金融业用地 C2 44.3 8.0 7.9 文化娱乐用地 C3 1.6 0.3 0.3 其中 体育用地 C4 3.0 0.5 0.5 医疗卫生用地 C5 1.0 0.2 0.2 教育科研设计用地 C6 20.7 3.7 3.6 文物古迹用地 C7 0.5 0.1 0.1 3 工业用地 M 168.3 30.4 30.1 4 仓储用地 W 17.4 3.1 3.1 5 对外交通用地 T 38.7 7.0 6.9 6 道路广场用地 S 48.8 8.8 8.7 7 市政公用设施用地 U 10.6 1.9 1.9 8 绿地 G 17.1 3.1 3.1 其中 公共绿地 G1 10.9 2.0 1.9 生产防护绿地 G2 6.2 1.1 1.2 9 特殊用地 D 1.0 0.2 0.2 9 总计 554.5 100 99.0
三、土地分级评定
1、将地价因素引入城市土地利用中，使城市建设用地的布局可以以城市地价水平及其变化为参照，通过级差地租的调节作用，从而达到：
1）城市建设用地结构的优化； 2）城市空间布局的合理化； 3）城市用地效率的提高。 2、评定因子选择 1）区位条件——A1
区位条件可直接生成级差地租，以各地块距城市空间距离为量化指标。 2）交通可达性——A2
交通便捷程度作为土地使用者的生产成本，评价时以地块交通性道路的分布情况和距对外
45
交通出入口的距离为依据。
3）自然条件——A3
地块的自然条件将影响土地开发时资金投放量的大小，评价时可直接使用用地自然条件评价的结果。
4）环境条件——A4
用地周围的环境情况将影响土地开发后的客观效果，评价时可参照用地周围的绿地分布情况及环境质量情况。
3、权重的确定
城区土地分级评定因子权重的确定根据“DELDH”法的打分结果，并参照省内有关城市的权重值情况，经修正后得到的即：
W1=0.2 W2=0.25 W3=0.4 W4=0.15 4、评定结果
评定面积大于城市建设用地面积约为12.48 KM2，地块面积为0.04KM2，总评价地块312个，评定公式为：
Pj=∑n
WijAij i=1、2、3、4
i=1
j=1 j=1、2、3、4
根据得分情况，将评定用地划分为四级。具体结果详见图示。
依据评定结果，可以看出：旌德县城地价最高地段—— 一级土地为主城区内的老城组团及城东区的中心地区，以及与之联接的地段中心，规划此级用地宜为商贸金融用地和行政办公用地；二级土地为各片区的中心，宜作为商业及住宅开发、科研用地；三级土地为城市上风向的外围用地，宜作为居住、体育场、工业用地；四级土地为城市边缘用地，有过境交通等交通条件，宜为工业、仓储用地、滨河绿地。
安徽建苑城市规划设计研究院
旌德县城市总体规划——说明书
46
四、居住用地
（一）规划原则
居住用地尽量成片完整布置，同时在布局上与工业用地或者第三产业用地相结合，使居住与就业岗位之间有便捷的联系。新建住宅尽量按照住宅小区的方式进行集中建设，根据居民生活不同层次的要求，分级配套各级公共服务设施，为城市居民创造优美、舒适、便捷的生活居住环境。
（二）居住建筑强度控制
城西综合区老城区组团的住宅建设主要以旧城改造为主；城东组团居住区、城南组团居住区、新桥配套服务区内居住区和篁嘉综合服务区内居住区主要以新居住区建设为主。该片区居住建筑以多层住宅为主，高层住宅为辅。
东部的居住区和南部片区集中力量进行大型居住区建设。同时针对居住区建设所涉及到的村庄，要做好拆迁、还建和村民安置工作。该区域居住建筑以多层住宅为主，在沿河区域可适当考虑部分低层住宅。
（三）住房建设规划
1、扩大保障性住房建设规模和保障范围
按照租售并举的原则，健全和规范更加科学合理的经济适用住房建设、流转和管理机制。通过租赁型经济适用住房、存量住房和公有住房资源的整合，积极探索建立政策性租赁住房体系，用于引进人才、处于婚育阶段年轻人等人群的住房问题。
2、调控和引导各类商品住房建设规模
合理确定政策性商品住房的建设规模，根据对本地居民的收入水平、住房市场价格走势和住房需求状况的动态监测与评估，制定年度限套型、限房价普通商品住房建设计划，纳入规划年度实施计划和土地供应年度计划，积极探索通过限套型、限房价的方式加大中低价位、中小套型普通商品住房供应，调控商品住房供应结构和稳定住房价格；制定完善的管理标准和程序，
安徽建苑城市规划设计研究院
旌德县城市总体规划——说明书
确保其它普通商品住房严格按照规定的套型结构比例进行建设；严格执行国家相关政策，继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应，一类居住建筑原则上控制在住房总建设规模的10%以内。
3、稳定住房用地供应和调整用地供应结构
严格控制和合理确定增量用地规模，加大土地储备和一级开发力度，加强用地供需研究和市场运行动态监控，完善相关政策机制，确保住房用地二级市场稳定、有效、合理的供应；按照优先利用存量用地的原则，积极盘活存量用地，原则上存量用地占住房用地供应规模比例应达到40%以上；加大对闲置用地的处置力度，依法收回土地使用权的居住用地主要用于安排中小套型住房建设；调整和优化住房用地供应结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和公共租赁住房的用地供应，规划期内供应量不低于居住用地供应总量的70%。
4、合理确定和落实新建住房结构比例
按照总量和项目相结合的原则，分类型、分区域、分阶段确定住房套型结构比例要求，明确建设标准和制定严格的管理办法，确保规划期内，新审批、新开工的商品住房建设，从总量上保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上；单个住房建设项目要按照规划条件和有关规定，严格执行套型结构比例要求。
（四）居住用地布局
城南区、城西区和城东区的住宅建设在进行旧城改造的同时，增加新居住区规划建设，居住建筑以多层住宅为主，高层住宅为辅；新桥园区的住宅建设以新居住区建设为主，考虑到工业需成片发展以及城市主导风向的影响，居住用地布置在组团的东北部；篁嘉园区的居住用地的布置应少量，考虑到原有城区的吸引以及各项基础设施的服务范围，居住用地布置在靠近城东区附近。
规划2030年城区居住用地共305公顷，占总用地的30.5%，人均用地30.5平方米。
47
五、公共设施用地规划
（一）行政办公设施
旌德县现有县级办公用地都集中在主城区片区的城西组团内，主要在城西路和胜利路两侧。随着县政府等一些办公用地搬迁至城东区组团北部，原有行政办公用地可置换为其他用地。由于政府搬迁涉及面较广，影响很大，所需资金也比较多，因此从城市整体的角度出发，应该对行政办公中心的用地及其周边地区的用地进行整体规划和有效的控制，有计划地进行土地的出让和开发建设。另外在篁嘉园区内安排一部分开发区行政办公用地。
行政办公用地20公顷，占总用地的2.0%，人均2.0平方米。
（二）商业设施
1、商业金融服务设施
1）现状概况
县城较大的商业零售网点集中分布在城西路、和平路、解放街、商业步行街、南大街、河东路和胜利路。同时其他道路两侧也分布一些商业建筑。
2）规划措施
规划按县级中心——片区级中心——组团级中心三级配套商业金融服务设施。
规划将县级商贸金融服务中心布局在城西区内，同时考虑到城东区的发展趋势以及县政府搬迁至城东区，规划将片区级商业中心布置在城东区
规划将组团级商贸金融服务中心分别布置在：
（1）城南区的商业金融服务中心设置于何山路与胜利路。
（2）新桥园区的商业金融服务设施设置在新桥大道和城西路交叉处。
2、市场用地
1）现状
城区2个市场，分别为乔亭路和河西北路交叉处，以及南门路处。 2）规划原则
（1）贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
安徽建苑城市规划设计研究院
旌德县城市总体规划——说明书
（2）反映优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率、推进流通现代化的主导思想。
（3）体现满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提高商业竞争力、服务城市建设的基本要求。
3）规划目标
旌德城区商品交易市场应以调整布局、功能创新为发展思路，实行传统商品专业批发市场的升级，积极发展新型市场，塑造商品交易市场的新形象。本规划确定中心城区商品交易市场的重点是：专业市场、农副产品市场（农副产品批发市场与农贸市场）、其它类商品交易市场等。
旌德城区应根据本身产业优势与工业特点，积极鼓励与支持发展生产资料综合市场，重点发展工业消费品市场，调整、巩固与提高现有农产品市场。
旌德城区生产资料综合市场应设置在交通便利、工业优势集中地带，农贸市场（菜市场）可设置在居住区内或居民集中地，原则上以1000米为服务半径，目标顾客以当地居民为主。农副产品批发市场主要设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近。
4）规划布局 规划5个农贸市场
（1） 完善位于乔亭路和河西北路交叉处的市场，河东路与胜利路交叉口新建一处农贸市场。
（2）在城东区北部布置一个专业批发市场。
（3）在篁嘉园区内布置一个物流市场，以满足篁嘉园区内企业要求。 3、商业金融业用地面积
规划2030年城区商业金融业用地共78公顷，占总用地的7.8%，人均用地7.8平方米。
（三）文化娱乐设施
旌德县现有的公共文化设施数量少、规模小、年代久、档次低，不能满足群众对文化生活的需求，缺少代表城市文化水准和档次的大型标志性文化设施。而且文化娱乐设施的发展不均衡，文化设施相对集中在老城区，分布不均匀。社区文化服务设施欠缺，居民日常文化娱乐极为不便。同时文化市场品位低，地域文化特色欠缺。
48