幼儿园；村完小保留蔡家桥镇乔亭小学、汤村小学，孙村乡孙村小学，旌阳镇希望小学；每个行政村原则上保留一个教学点和一个幼儿园（班）。
B、城区学校布点：旌德一中保留；旌德二中逐步实行普高、职高、初中教育分离，形成城区一所公办普高、一所公办职高、一所公办初中的发展格局，小学改造一小、保留二小。
三、文化体育事业发展规划
（一）现状概况
县图书馆位于营坎路，占地面积近400平方米，在职职工8人。县影剧院建造于1979年，占地面积约150O平方米，为县城惟一集演出、放映、会议、庆典等大型活动的室内场所。县城内没有公益性游乐场所和文娱活动设施。
县城唯一的体育活动场所——胜利台灯光场所，占地面积1700平方米，球场是老年大学的晨练点，晚上是城区居民文娱活动中心；每逢节假日，开展大型各种文体活动。随着社会经济的发展、人民群众生活水平的提高，将有更多的群众参与全民健身活动。根据县城目前发展趋势，胜利台灯光球场已远远不能满足广大人民群众的需求。
（二）存在问题
1、现有的文化基础设施数量少，基础设施建设严重滞后。分布不合理，而且有的文化设施已经不能发挥原有的作用，有的文化设施已破烂不堪，失去了原有的功能。
2、现有的文化设施陈旧老化，未能达标，难以发挥正常的功能。如图书馆、影剧院。 3、现有的文化设施档次不高，缺乏现代化气息。
（三）文化设施规划
1、 “十一五”期间，在城东新区新建集群众文化、图书、文博、影视、戏剧、艺术、科普、娱乐等多种功能于一体的文化活动中心。
2、2030年全县所有乡镇建成综合性群众文化活动中心。
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（四）体育设施规划
规划在现有基础上，完善现有灯光球场，同时在旌德二中北部新建县级体育活动中心。重点城镇，根据各镇具体情况，近期规划建设单项体育场一座，远期各建设一座体育馆；其它城镇应建有单独的体育活动场所。机关单位、大型企事业单位、居住小区、大专院校、中小学校，均应按照有关规定，配足体育用地和设施。
四、医疗卫生事业发展规划
（一）现状概况
全县医疗卫生设施相对齐全，但条件较差，目前全县县级二乙医院1所，开放病床145张。县级中医院1所，开放病床30张。全县乡镇卫生院10所。另有县疾控中心1个，县卫生防疫站1个，县妇幼保健所1个。
（二）存在问题
业务用房面积欠缺，布局不合理、功能不齐全。
（三）医疗卫生事业发展规划
1、制定和实施区域卫生规划
在控制总量、盘活存量、增加效率、提高质量指导思想下，制定和实施全县区域卫生规划，修编医疗机构设置规划。通过实施区域卫生规划，对区域内新增卫生机构必须严格按规划原则设置，建立规范的各项审批制度；按照合理布局、方便群众、满足需求、资源共享、运行高效的原则，对功能相近、设置重复、效率低下的卫生机构进行调整，实现对总体卫生资源的优化组合，合理利用卫生资源。县城现有各类医院逐步实现装备现代化，进一步提高医护人员技术水平和服务质量；在各中心镇设置综合性医院。同时用法律、行政、经济手段加强宏观管理，逐步实现卫生工作全行业管理。调整布局，完善功能。根据现有乡镇建制，设置9所非营利性乡镇卫生院，在各中心村设置卫生室。
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2、加强预防保健工作，开展社区卫生服务
为适应疾病谱、死亡谱变化和医学模式的改变，加强预防保健工作，拓展卫生防病功能，加强慢性非传染性疾病的控制，增强疾病防治应急能力。建立规范的孕产妇系统管理和儿童系统管理，进一步提高农村卫生院产儿科综合服务能力，努力降低传染病发病率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率。以乡镇为社区开展社区卫生服务，为社区居民提供方便、价廉、优质的卫生服务，开展社区居民疾病监测，建立人群健康档案，满足群众多样化健康需求。
3、深化卫生机构内部运行机制改革
进一步深化卫生机构人事、分配制度管理改革。乡镇卫生院人员上划后，由人事编制部门核定编制，实行以编定岗，推行竞争上岗，优胜劣汰，逐步推行全员聘用制，改革任用制度，在全县范围内公开选聘卫生院长，实行院长任期目标责任制并乡镇卫生院人员在本系统财政供给性质相同的单位之间调动，由卫生局在编制内直接审核批准。通过这些措施，从制度上和体制上体现优胜劣汰的原则，形成公平合理的人才竞争机制，从而最大限度地提高广大农村卫生人员的积极性，提高农村卫生人员的整体素质。在分配制度上按照“效率优先、兼顾公平”的原则，实行以岗定酬，以业绩定酬，建立重贡献、重实绩的分配机制，增强卫生机构内部活力。
4、抓好人才培养，提高医疗服务质量
注重学科带头人培养和重点学科建设，建立一批重点学科，推进继续医学和全科医学教育，培养农村全科医生，提高卫生技术人员整体素质，重视医疗质量管理，实行全程、全方位的医疗质量控制和管理。
5、健全卫生行政执法监督体系
依照政事分开和精简、高效、统一的原则，加大卫生行政执法监督，提高卫生执法监督水平，在加强卫生监督所建设的基础上，10个乡镇设立卫生监督站，完善卫生监督网络，建立起二级结构合理、运转协调、行为规范、执法有力的卫生监督体系，依法加强全行业管理。
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6、推行卫生服务一体化管理
为健全卫生服务网络，改善农村卫生服务质量，在村级建立起具有安全、有效的卫生服务，推行乡村卫生服务管理一体化，依据区域卫生规划，以乡镇为社区，以若干行政村或自然村为服务单元，建立卫生站，由乡镇卫生院统建统管。在试点的基础上，“十一五”期间全县范围内全面推行乡村卫生服务管理一体化。
7、建立以大病统筹为主要形式的合作医疗制度
为建立农村居民的医疗保障制度，提高农民抗疾病风险能力，促进经济发展，开展合作医疗大病统筹工作，按照自愿参加、民办公助、风险共担、互助共济的原则，解决农民因病致贫、因病返贫问题。在试点的基础上，在全县范围内适时地逐步推进，保障人民群众身体健康。
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第八章 县域生态环境保护规划
一、生态环境现状及存在问题
旌德县地处皖南山区腹地，人口密度低，森林覆盖率高，加之交通不便捷，工业尚欠发达，工业点源污染点少面小，农业面源污染相对较轻，生态系统的自净能力较强，生态环境质量总体优良。但局部地区受自然因素影响，洪、旱灾害和滑坡、泥石流等地质灾害时有发生；局部地区受人为因素影响，土壤侵蚀和水土流失较为严重，导致土地质量退化，生态环境恶化。
（一）生态环境现状
1、大气污染
近年来，旌德的大气污染物（工业废气）排放总量呈逐渐下降的趋势，2000年以来，旌德县尚未出现明显酸雨现象。 2、水污染
旌德废水主要有麻纺废水、玻纤废水、石英加工废水、居民生活废水和第三产业废水。其中，麻纺废水通过生化污水综合处理厂综合处理；玻纤、石英加工废水通过沉淀过滤后外排；居民生活废水和第三产业废水大部分经过化粪池沉淀过滤后排入自然水体。 3、固体废弃物污染
旌德固体废气物主要有工业固废和生活垃圾。县域工业固废主要是玻纤废丝。近年来，随着工业和城镇的发展，旌德县工业废弃物和城镇生活废弃物排放量越来越大。 4、噪声污染
旌德县噪声污染源主要为公路交通噪声，此外，部分工矿企业、服务业和手工加工业的噪声在一定区域范围内也均有不同程度的超标现象。 5、地质灾害
旌德县地质灾害比较明显，地质灾害高易发区面积占全县面积的41.42%，滑坡、崩塌等地质灾害时有发生。
（二）存在问题
1、生态产业链尚未形成，资源利用率不高；
2、城镇生活污水直接排放，造成水体污染，局部水体富营养化现象较为突出； 3、农民科学意识比较淡薄，存在农业面源污染，同时局部地区水土流失还比较严重。
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二、环境保护规划
环境保护是一项复杂的系统工程，涉及到林业、水务、土地、矿产、环保等多个部门。
（一）城镇生态系统保护
注重小城镇集约型发展，依靠科技和人力，提高小城镇内涵，促进产业升级和功能开发。重点抓好城镇规划编制，所有城镇规划都必须单独设立环境保护规划篇章，立求布局合理，环境优美。为建设国家级生态示范区做出贡献。
加强城镇绿化建设。县城在搞好道路小区绿化的同时，重点建设公园和滨河游园。在加强河道治理工程建设的同时，城镇绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积8平方米，每个建制镇建成不小于3000平方米的公共绿地或小游园。
（二）农村生态环境保护
（1）继续加强农田林网、万里绿色长廊、退耕还林工程建设，使县域内森林覆盖率由现在的55.53％提高到60％，控制水土流失面积。
（2）继续加强县内堤岸综合整治，提高防洪能力。
（3）生态建设。建设生态示范村，实行病虫害综合防治，减少化肥、农药使用量，促进农业生产中物质、能量合理转化。
（4）乡镇工业污染防治。结合小城镇建设，全面规划，合理布局，加快产业结构的调整和升级，推行清洁生产工艺，杜绝“十五小”企业。实行综合治理和总量控制。保护农村饮灌水源。
（5）农作物秸秆综合利用。建设一个农作物秸秆气化工程。推行秸秆沼气化、生产饲料、腐熟还田等综合利用技术。
（三）县域生态经济分区
生态经济分区是反映自然和社会综合体生态经济学特征的基本地理单元，是对县域的生态、经济、技术因素在空间状态的分类，也是区域社会、经济发展和生态环境保护的需要。
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1、分区原则
1）综合性原则
2）科学性与实用性相一致的原则 3）系统结构与功能相似性原则 4）行政区域完整性和地域连续性原则 5）社会经济发展方向与活动方式一致性原则 6）可操作性原则 2、具体分区
1）东部生态林业与生态农业功能区
包括俞村、云乐两个乡。坚持以农为主，减少森林砍伐量，退耕还林，综合治理水土流失，改善生态环境；改造中低产田及低产茶园，提高土地利用率；加强产业结构调整，强化茶业，活化林业。以茶林为本，大力发展无公害茶叶，形成绿色食品茶、竹类、高山蔬菜等特色生产基地。以市场需求为导向，加大科技力度，巩固并适当调整优化菌业、茶叶及各类土特产品的综合开发与加工，提高产品的市场竞争力；加强集镇的基础设施建设，加快小城镇建设步伐。
2）中部生态工业与生态农业功能区
包括旌阳、蔡家桥、版书三个乡镇。重点加强农田水利建设，提高抗洪能力；继续深化农业结构调整和布局，大力发展生态农业、生态养殖业，建立农—林—牧—水产养殖—加工相结合的生态农业模式；利用丰富的水资源，发展水产养殖业和水稻种植；重视水体富营养化问题，制定合理的预防措施；调整工业结构，大力改造传统产业，推广清洁生产技术，积极发展无污染工业、环保产业及高新技术产业，优化工业布局，建立以主导产业为基础的产业园区；全面发展交通、商贸、金融、服务业等第三产业，加快城镇化进程。
3）西部生态旅游与生态农业功能区
包括三溪、兴隆、孙村、庙首、白地五个乡镇。充分利用当地丰富的旅游资源，发展生态旅游；通过封山育林、植树造林等措施，综合治理水土流失，改善生态环境；加强农田水利建设，加快水能源开发利用；改善土壤结构，提高旱涝保收能力。依托自然资源，突出发展蚕桑等特色农业，建成绿色农产品生产和加工基地。加强矿产资源的合理开发与管理；加强交通、
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通讯、中心村等基础设施建设，改善社会经济发展条件。
（四）水环境保护规划
1、水源地保护
集中式供水饮用水源应依法划定水源保护区，并依法严格保护。自来水厂专用取水点为中心1000米以内的水域及水系两岸50米范围内均属水源防护地带，取水点周围半径100米范围内为绝对保护区。
水源保护地范围内，不得排放工业废水、生活污水、医院污水和航运含油废水，不得倾倒垃圾废渣物洗涤污物、不得从事放牧；沿岸不得堆放有害废渣、垃圾、不得设置有害化学物品的仓库和堆栈，不得设立装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头；沿岸农田不得施用有持久性的或剧毒的农药。
绝对保护区范围内，不得停靠船只、游泳、挖河泥、捕捞和从事一切可能污染水源的活动并强行拆除水源绝对保护区范围内一切违章建筑。 2、河网综合整治
对河网塘河水质标准低于四级的在河水水位低于规定水位时即开始翻水，引清水冲灌塘河，同时开闸排污，加强人工调节，适时补充塘河水量，改善水质。
冬季枯水季节对城区河道进行疏浚、拓宽、浚深河道、清除河道污泥，拆除侵占河道的违章建筑，同时在适宜地带建内河排污控制闸，实现有控制的排水，以减少城区内河污水对塘河水源的扩散污染。内陆平原河网综合整治多用截污、清淤、驳坎、绿化等整治手段。 3、生活污水及工业废水综合治理 4、集中处理工业废水和城镇污水
沿河分布工厂产生的废水应处理达标后，才能排入河流。建雨污分流下水道，将生活污水排入相应的污水处理厂。凡新建居民住宅或建设项目生活区必须建化粪池，对生活污水进行无害化处理。尽快完成县城污水处理厂的设计及建设。 5、控制工业废水排放量
1）逐步治理工业污染源
削减工业污染物的产生量，限期达标，加快治理老污染，制革、化工、食品、造纸等行业
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的废水，必须先进行厂内处理，达标后排放或按污水处理厂二级要求进入污水管网。排污单位超标排放污染的，由县级人民政府或其委托的环境保护行政主管部门依法责令其限期治理，对逾期未完成治理任务的由县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。
严格遵从第四次全国环保会议中发布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》对决定中规定需关闭转产企业，若逾期未关闭的要追究有关人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
重视积极促进新能源和再生能源的发展，依靠技术进步，逐步实行清洁生产和污染全过程控制，引进先进生产设备和水污染治理技术，改革生产工艺，尽量减少废水和污染物排放量。
2）严格把关，坚决控制新污染
所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目要提高技术起点，采用能耗物耗水污染物产生量小的清洁生产工艺，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须依法严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。要把环境容量作为建设项目环境影响评价的重要依据。在建设项目审批和验收过程中，不符合环保标准和要求的建设项目一律不得批准建设。
3）调整、优化产业结构、工业结构，合理工业布局
遵循可持续发展原则，按“物耗少、能耗少、运量少、占地少、污染少、技术密集程度高及附加值高”的原则调整工业结构，使城区从以往的外延发展转变为技术改造。
三、资源保护规划
（一）水土保持
调整山区产业结构，坚持以林为主、多种经营、全面发展，合理利用土地
植树造林，经济林复垦，减少开山取石，破土施工，尽量搞好水土保持，植被破坏。 统一规划，积极开展教育，发动群众做好水土保持工作。
（二）森林保护
大力宣传《森林法》，禁止毁林开荒，杜绝乱砍乱伐，严禁在国家森林公园及风景区内砍树木。
结合水土保持，开展植树造林，实行封山育林。
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改变农村燃料结构，发展山区小水电，节约用材。 加强森林火灾和病虫害防治工作。
（三）土地资源保护
编制土地资源利用规划，保证在人口不断增长的情况下，保持农业生产用地比例。 加强非农业建设用地的计划管理，严格控制占用耕地，制定合理的城镇用地指标。 整治废弃土地，有计划地开垦宜农荒地，提高现有土地的利用率，杜绝耕地抛荒。
（四）矿产资源保护
统一规划，合理开发矿产资源，严格执行有关保护制度，严禁破坏矿产资源。 划定开采矿产资源范围，严格查处无证开采、滥采乱挖等行为。
帮助企业进行技术改造，提高矿产回采率、选矿加工回收率等，降低采矿损失率。
（五）水域保护
全面规划、综合开发利用各种水域，把水域的整治同区域规划、城乡规划结合起来，统筹兼顾，协调发展。
河流应保持一定流量，维持水体稀释自净能力，防止水质恶化。
生活饮用水源地、风景名胜区水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，要划定保护区，保证其水质符合用途规定的水质标准。
保护养殖水面和城镇自然水体，禁止围湖造田和随意填埋城镇水体增加建设用地。
（六）风景旅游资源保护
编制风景名胜区、重点文物保护单位和历史文物保护单位的总体规划和保护规划、划定保护范围，制定具体保护措施。
严禁在风景名胜区内采石、砍伐森林、猎捕野生动物以及其他破坏风景名胜区的行为。 保护风景名胜区水体，禁止向卢村水库等水体排放工业废水和生活污水，保证水体符合风景区水质标准，禁止任何单位和个人占用风景区水体并改变其性质
加强文物古迹保护和维修、防止水毁、火灾或虫蛀、蚁害。
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