第九章 县域旅游发展规划
一、旅游发展现状
2001年江泽民总书记视察江村后，旌德县旅游业进入了蓬勃发展的新阶段。2002年初县委、县政府确定了“两点一线”（县城——白地、江村两点一线的旅游黄金线）和“三块成片”（县城的文庙、三桥所翠、白沙湖景区为一块，蔡家桥仙人谷、朱旺村景区为一块，白地江村、祥云生态为一块）的旅游发展战略，旌德县旅游业掀开了崭新的一页。
旌德县现状旅游接待能力不强，三星级宾馆仅有梓山宾馆及新建的港德宾馆；旅游产品生产企业集中在徽墨、漆器、牙签等行业，实力有待加强；旅行社仅有旌德黄山旅行社一家，由于景区较少，宣传促销不够，以发团为主，地接较少；餐饮业的菜系以徽菜为主。
旅游从业人员共计千余人，但职业素质和文化程度有待进一步提高。
二、功能区总体布局规划
结合旌德县旅游发展规划将旌德县旅游空间布局为四大旅游功能区、两条景观发展轴线、三大旅游接待服务中心。
（一）四大功能区
1、旌阳古镇文化体验旅游区
该区主要旅游景点：文庙、文昌塔、“三桥所翠”（淳源桥、架虹桥、黄济桥）、徽水河、白沙河滨水景观带、版书白沙湖、丁家山水库、仕川龙潭虎穴溶洞等。 2、蔡家桥乡村旅游与休闲娱乐旅游区
该区主要旅游景点：仙人谷、朱旺村古民居、九井十三桥、龙潭、长坑森林公园、孙村生态农业观光园等。
3、江村伟人故里与家文化旅游区
该区主要旅游景点：江村、江冬秀故居、江泽涵故居、周而复文学艺术研究馆、京马旅游保健中心等。
4、祥云生态观光与度假旅游区
该区主要旅游景点：祥云生态旅游区、祥云漂流、表灵塔、黄花岭自然保护区、马家溪森
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林公园等。
（二）两条景观发展轴线
1、205国道“三溪——蔡家桥——孙村——庙首——白地”休闲、观光与度假轴线 2、217省道“旌阳——蔡家桥”人文观光与休闲娱乐轴线
（三）三大接待服务中心
1、旌阳镇：辐射全县 2、蔡家桥：辐射北部东部 3、江村：辐射西南部
三、基本旅游线路
（一）区际线路
1、宣城市内游线：宣城市——朗溪——广德——宁国——绩溪——旌德——泾县 2、“两山一湖”：旌德——太平湖——黄山——九华山
3、徽州文化圈游线：歙县——休宁——黟县——祁门——绩溪——旌德
（二）区内线路
1、蔡家桥（长坑、朱旺村、仙人谷）——孙村（孙村贞节牌坊、农业观光、马家溪）——祥云（漂流）——江村（江村、京马）。
２、蔡家桥（长坑、朱旺村、仙人谷）——旌阳（文庙、文昌塔、“三桥所翠”、滨河景观带、白沙湖等）——仕川（龙潭虎穴溶洞）。
３、旌阳——蔡家桥（长坑、朱旺村、仙人谷）——孙村（孙村贞节牌坊、农业观光、马家溪）——祥云（漂流）——江村（江村、京马）。
所有这些线路都是双向的，需要与其他市县和旅游区主要通道和旅游线路相连。整个旌德的旅游中，江村是最为重要的旅游区，全县旅游工作中心应该围绕江村展开。
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四、旅游设施规划
（一）对外交通规划
充分发挥公路作为核心交通通道的功能，加强与宣城市和黄山风景区的公路建设。
（二）对内交通规划
１、网状化发展县内交通；
２、利用旅游客车无停靠站点限制的优势，最大限度满足旅游者上下车的需要，来实现旅游区点串联的最优配置；
３、在景点间的交通过程，应以舒适为主，不要以速度为主要选择目标；
４、对新开发的旅游项目必须优先考虑交通条件：交通线路的可达性、交通供应能力、交通舒适度等。
（三）旅游饭店规划
１、星级饭店
以旌德的旅游发展现状、资源吸引力强弱、游客数量、城市规模、不宜过度追求星级饭店数目、规模和等级。到规划期末，可适当增加２－３家星级饭店，饭店档次不宜超过三星级。 ２、社会旅馆
鼓励社会力量兴办清洁、规范的小型旅馆，满足各层次旅游者的需求。因该结合实际，发展具有地方特色的接待设施（如生态木屋、度假别墅），与自然环境、人文环境相协调，取材于当地。
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第十章 城市发展目标
一、城区当前发展的重点
（三）城市建设发展目标
高效率、高效益的城市运行系统。主要是：
A、完善的城市基础设施（其中包括通畅便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好供针对城市现状和发展可能，旌德县城应当加强以下几方面的建设：为企业的发展提供充足的空间资源；为市民提供充足且适宜的居住、休闲环境；重视环境污染的治理；提高城市效率，建设适当超前的道路系统、供水、供电、通讯设施；引导公共设施（如：文教设施、行政设施、科研设施等）的空间分布，以求对劳动力的再生产产生有益影响，促进城市经济水平、科技竞争力水平的提高。
二、城市发展总体目标
在规划期内，将旌德县城建成一个布局合理、功能明确、内外交通便捷、基础设施完备、环境优美的现代化山水城市。
（一）经济发展目标
1、建设以机械电子、轻纺、新型建材、医药化工等产业为主导的工业。
2、以开发区为依托，交通、信息为纽带，建立多层次、多形式的商贸物流、旅游服务产业带。
3、加快经济发展和产业结构的调整、升级、换代，形成合理的一、二、三产业结构。
（二）社会发展目标
1、全面建设小康社会，进一步提高人民生活水平，统筹城乡发展成效显著。
2、建立完善的社会公共服务设施和社会保障体系，发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等。
3、建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系。
4、加大教育科技投入力度，形成完善的义务教育和人才培育、吸引机制，发展科技事业。
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电、供水、供气条件等）。
B、区域政治中心功能高效、务实。 C、城市空间布局合理。
D、安全的城市空间，具备抵御各种灾害能力。
高质量的城市生活环境，主要是： A、保持独特的城市特色风貌。
B、人均居住用地面积达30平方米以上，住房成套率90%以上。C、良好的生态环境，人均公共绿地面积达8平方米以上。
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第十一章 城市性质
一、城市性质论证分析
5、区域交通枢纽。 6、区域商贸集散地。
综上所述，旌德县城城市性质表述为：工贸旅游并举的山水城市，两山一湖风景区的旅游1、区位条件优越、利于发展
服务基地。
旌德县城对外联系十分便捷，北连黄山，南通屯溪。依据―安徽省域城镇体系规划‖及―宣城
地区城镇体系规划‖，将县城列为宣城地区二级中心城。旌德县位于长江三角洲地区的腹地，也位于皖江经济协作区和皖南经济协作区的结合地带 。
2、―两山一湖‖地区的重要门户
旌德县位于两山一湖（黄山、九华山、太平湖）地区的边缘，是江苏、上海、浙江至两山一湖地区的重要门户。旌德县的江村历史文化保护具有浓郁的徽文化特色。祥云、长坑生态旅游资源和田园风光可以使旌德成为―两山一湖‖的服务基地，长江三角洲地区城市居民休闲度假的首选基地。随着安徽省重点开发―两山一湖‖和宣城市积极融入苏浙沪经济圈战略的实施，旌德县旅游资源开发和旅游经济发展将迎来空前机遇，周边的绩溪、泾县、宁国旅游资源也十分丰富，皖南旅游区将不断发展壮大，旌德县将和周边县市共同协作，合力开发，形成大旅游圈。
3、工业生产初具规模，经济实力逐渐加强
县城工业门类比较齐全，整个工业以机电、玻纤、医药及纺织为主导。特别是近年来，旌德经济开发区新桥园区的快速发展，大大提升了全县的经济实力。
4、旌德县政府所在地，有较强的辐射能力
县城作为县委、县政府所在地，在集中了全县主要的行政办公机构的同时，也形成了本县的文教、商服、金融、信息等产业的集聚中心。
二、城市性质的确定
通过以上分析，旌德县城主要职能有以下几个方面： 1、旌德县委、县政府所在地，县域中心城。
2、工业是县城经济的主体，并以农副产品加工产业为主导产业。 3、两山一湖风景区服务基地。
4、旌德县自然风光较为优越，上下相望，形态各异的三桥锁翠，飞檐重阁、古朴壮观的文庙，五角八面、兀立高耸的文昌塔。
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第十二章 城市规模
近期2015年城市建设用地规模为5.5平方公里；2015年人均城市建设用地指标为99平方米/人。规划2030年城市建设用地规模为10平方公里；2030年人均城市建设用地指标为100平一、人口规模预测
方米/人。
（一）现状人口分析
2007年底，旌德县城常住人口约为3.46万人，非农人口1.91万人、农业人口1.23万人（新桥、篁嘉等村的近郊农业人口为0.23万人），暂住人口0.32万人（含新桥园区企业务工人员1000人，中学住校生及陪读人员2200人）。
（二）城区人口预测
旌德县城人口规模预测主要包含自然增长和机械增长两个方面： 近期自然增长：P2015 =3.463（1+5‰）8=3.60万人
近期机械增长： 2001年至2007年由乡镇转移至城区的人口为（3.46-2.80）=0.66万人，年均转移约1000人，随着县城各项设施的逐步完善，转移速度还将逐渐增大，2008年至2015年之间乡镇向城区转移12000人。在县域人口规模预测中2008年至2015年，每年有7‰的机械增长率，至2015年全县外来人口为：（ 15.023（1+7‰）8=）15.88-15.02=0.86万人，约有0.8万人分配在县城。
则至2015年底，县城人口规模约为5.6万人。
远期自然增长：P2030=5.63（1+3‰）10=5.86万人
远期机械增长： 2016年至2030年乡镇至城区年均转移取2000人，十五年为3.0万人。在县域人口规模预测中2016年至2030年，每年有15‰的机械增长率，至规划期末全县外来人口为：（ 16.523（1+15‰）15=）20.65-16.52=4.13万人，约有1.5万人分配在县城。
则至2030年底，县城人口规模约为5.86+3.0+1.5=10.36万人。 综合上述考虑方法，至规划期末，县城常住人口为10万人。
二、用地规模预测
城区现状建成区用地规模为：3.1平方公里，现状人均89.6平方米。
依据人均城市建设用地指标、土地及空间资源对城市用地规模进行预测。规划预测
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