（三）县域人口预测
综合增长率预测法
预测公式P=P0（1＋r＋r′）t 其中P：预测年总人口
P0：基年总人口（2007年底为15.02万人） r ——自然增长率 r′——机械增长率
t ——预测年份—基础年年份
根据安徽省人口自然增长率控制要求，旌德县人口自然增长率近期控制在5‰以内，远期控制在3‰以内；近年来县域人口的机械增长率虽然为负值，由2004年的-4.6‰到2007年-1.6‰，但其幅度逐年减小，根据人口自然增长率控制要求及机械增长方面呈现的趋势以及旌德县自身未来发展需求，增长率取值分别预测如下：
2008～2015年，县域r取5‰，r′取7‰； 2016～2030年，县域r取3‰，r′取15‰。 由此可得到预测结果如下：
全县2015年总人口预测：
近期：P2015 =15.023（1+5‰+7‰）8
=16.52万人 全县2030年总人口预测：
远期：P2030 =16.523（1+3‰+15‰）15=21.59万人
三、县域城镇化水平预测
2007年底，旌德县城镇人口约为（3.46+1.31）=4.77万人，现状城镇化水平为32%，根据城镇化理论和周边城市的城镇化经验（当城市人口比重处于30~70%的水平时，城镇化进入加速阶段，年均上升0.7~3.0个百分点较常见），结合旌德县的实际，近期城镇化水平年均增长取值为2个百分点，则到2015年的城镇化水平为48%，远期城镇化水平年均增长取值为1个百分点，则到2030年的城镇化水平为63%。
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四、城镇化动力机制
（一）城镇化机制
旌德县农村人口占近68％，剩余劳动力数量较多，形成了城镇化的主力大军。随着农业产业化经营，工业化和现代化的发展，以及国家现代化建设加快，尤其是长三角其他地区以及本县等大、中城市的建设，这股大军渐成洪流，蓄势待发，涌入城镇，寻求工作机会和现代化生活。另外旌德县工业及旅游业的快速发展，使过剩的劳动力从农业生产中摆脱出来，并利用手中的技术到城镇开办机电、建材、服务、家具、农具、农机修理等行业，同时政府或个人通过多种渠道在城镇办工厂、开商场，吸引农村剩余劳动力到工厂做工并成为城镇居民。随着本县进入工业化快速发展期，旌德经济开发区以及一些重点乡镇的工业集中区都将提供大量的工作岗位吸引外来务工人员。工业化是城镇化的重要动因。利用旌德县优越的地理位置的优势，一方面拉动农副产品加工业、花卉苗木业和观光农业的发展，另一方面接纳城镇工业的扩散、转移，和大城市大工业协作、配套生产产品，这也是加快旌德县城镇化的重要动因。同时旌德县位于两山一湖（黄山、九华山、太平湖）地区的边缘，是江苏、上海、浙江至两山一湖地区的重要门户。县域范围内的旅游资源亦较为丰富，所以发展旅游业的供、需条件都很好，以此牵动城镇商业、服务、交通等传统第三产业和房地产、信息咨询、中介服务等新兴产业的不断发展，既壮大了城镇经济，又容纳了更多的农村剩余劳动力，所以发展旅游业，也是实现城镇化的重要动因。
（二）城镇化途径
1、加快工业化进程，大力发展劳动密集型产业，增加城市就业岗位，提高中心城市和重点城镇的集聚和吸纳能力，扩大城镇规模。
2、加强交通等基础设施建设，强调轴向聚合，引导经济、人口适度集聚发展。
3、推进农业产业化进程，推行规模化经营，改革城镇户籍制度和农村土地使用制度，有效释放农村劳动力。
4、大力发展旅游、物流、商业服务等第三产业，创造各类城镇就业岗位。发展地方特色产业，加强小城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。城镇化的发展离不开经济水平的快速增长，因此加速城镇的经济发展水平利用城镇的集聚经济效应吸纳农村剩余劳动力仍是城镇化发展的基本动力。
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（三）城镇化对策
1、科学规划，合理引导农村剩余劳动力向城镇转移。
一方面，合理引导农村剩余劳动力流向县城和开发区；另一方面，把相当一部分农村剩余劳动力消化在重点城镇上。这样，既缓解了农村人多地少的矛盾、增加农民收入、促进农村经济发展，又促进了城镇化的发展。
2、多渠道筹措城镇建设资金，鼓励农民集资建城。
资金不足一直围绕着本县经济快速发展，也制约了城镇化的发展进程。鉴此，可借鉴经济发达地区农民集资建城的成功经验，政策引导，全面推进城镇化发展。
3、适度超前发展交通和通讯业。
交通、通讯业发达水平，对促进城镇化发展至关重要。目前县域内公路断头路比较多，还没有完全形成网络，部分村镇道路质量比较差，农村电话普及率比较低，今后要加强这方面的工作。要保证城镇化和工业化不断发展，交通和通讯业必须超前发展。
4、大力发展第三产业，增加就业门路。
积极调整第三产业内部结构，优先发展重点行业。如交通运输、通讯、商饮、金融保险、文化娱乐、房地产、旅游等。
5、逐步扩大县城的发展规模，进一步完善小城镇建设体系。
五、县域城镇体系规模等级结构规划
（一）等级划分
根据目前各城镇的发展水平以及对未来发展的战略构想，县域城镇在等级上规划为三级： 第一级：城区——县城
第二级：重点城镇——三溪镇、白地镇、庙首镇、蔡家桥镇、俞村乡。 第三级：一般城镇——兴隆乡、孙村乡、版书乡、云乐乡。
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（二）城镇体系规模
旌德县域城镇体系规模结构一览表
城镇 规 模 序 城镇 城 镇 人 类别 列 口 数（万城 镇 名 称 （万 人） 个数 人） 1 10 1 10 旌德县城 2 0.7-1 5 3.7 三溪镇、白地镇、庙首镇、蔡家桥镇、俞村乡 3 < 0.5 4 1.3 兴隆乡、孙村乡、版书乡、云乐乡 合 计 10 15
六、县域城镇体系职能结构规划
根据目前各城镇的发展水平以及对未来发展的战略构想，县域城镇在职能上规划为中心城、片区中心镇和一般镇三级。根据各城镇的资源状况，产业发展和在县域的地位，进一步明确其职能如下：
（一）县域中心城
旌阳镇是旌德县的中心城镇，为全县的政治、经济、文化中心。是江苏、上海、浙江至两山一湖景区的重要门户。旌阳镇在规划中将成为工贸旅游并举的山水城市，“两山一湖”风景区的旅游服务基地。
（二）片区中心镇
1、三溪镇
旌德县西北部中心镇，205国道、081县道交汇该镇，交通优势较为明显，规划将其发展为以加工业为主的商贸型城镇。 2、蔡家桥镇
旌德县中部的中心城镇，205国道和217省道的交汇该镇，规划将其发展为以旅游服务和加
工工业为主的交通型及旅游服务型城镇。
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3、庙首镇
旌德县西部中心城镇，全镇的农业经济主要以麻、茶、林三大特色主导产业为主，其中“天山真香”名茶产量达5.5吨。工业经济主要以本地资源加工为主，旅游业以祥云生态旅游为主，年接待能力在8000—10000人次。规划将其发展为工贸旅游型城镇。 4、俞村乡
俞村乡位于皖旌德县东部，东邻宁国市胡乐镇，南濒绩溪县板桥头乡，距皖赣线仅20公里，省道323线公路穿境而过，交通十分便利。以工业为主体，大力抓好效益农业和旅游业的发展。
（三）一般集镇
一般镇应根据各镇的社会经济和自然条件，因地制宜逐步发展乡镇工业、农产品和资源加工及旅游业为城镇建设和农村的现代化服务。经济职能上主要以乡镇企业、商业集贸为主。这些一般乡镇的职能类型如下表:
乡镇名 职能特点 职能类型 兴隆乡 竹木制品加工 适宜居住的生态环境 宜居型 孙村乡 特色农产品加工 板材加工 生态农业 生态工业型 白地镇 综合型 生态农业 旅游观光业 综合型 版书乡 综合型 矿产开采 玻纤加工 综合型 云乐乡 综合型 特色农牧副产品加工 综合型
七、县域城镇体系空间结构规划
旌德县域城镇体系空间结构可用“一核、两轴、多极”来概括。
（一）一核
一核——以县城旌阳镇作为全县的政治、经济、文化中心和综合服务中心，未来发展成为工贸旅游并举的山水城市，“两山一湖”风景区的旅游服务基地。
（二）两轴
以205国道南段、217省道、323省道组成县域范围内东西向的旅游及产业发展主轴线；
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以205国道北段、217省道组成县域范围内南北向城镇发展次轴线。
（三）多极
做大做强三溪、蔡家桥、庙首、白地、俞村等五个重点乡镇功能，承担辅助中心功能，并带动周边乡镇、村庄发展。
八、县域中心村布局规划
（一）编制目的
为贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向乡镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。结合县域城镇体系以及现状各村发展条件分析，确定县域中心村布局，统筹安排各类基础设施和公共设施，以便有效指导新农村建设。
（二）编制原则
1、协调发展原则，促进城乡统筹，实现协调发展。
2、节约土地原则，保护耕地，节约和集约使用土地，合理利用自然资源。 3、因地制宜原则，根据各地经济社会发展水平，分类指导，体现地方特色。 4、保护生态原则，保护农村生态环境，走可持续发展的道路。 5、传承文化原则，保护自然、人文遗产，延续乡土文化。
6、防灾抗灾原则，增强村庄抵御洪涝、地震、台风、滑坡等各种灾害的能力。 7、公众参与原则，村庄规划应充分听取广大村民意见，尊重村民生产生活习惯。
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（三）村庄布点
1、积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，合理推进城镇化进程，体现集聚发展的要求。
2、有利于组织农业生产，与当地基础设施条件、农业机械化水平相适应，方便农民现代化（五）中心村具体布局
结合县域村庄布点规划，各乡镇中心村具体布局如下
1、旌阳镇（15个）：北门居委会、南门居委会、河东居委会、瑞市居委会、浩庄村、上下碓（霞溪村）、板桥村、凫秀村、凫山村、华丰村、湾里、新桥居委会、新庄村、柳溪村、篁生产、生活的需求。
3、结合当地自然环境、地形地貌，合理布局。
（四）村庄类型划分
根据当地的经济发展水平、自然地理环境、现有建设基础、村民的生活习惯等多种因素，在中心村布局规划中按照村庄建设方式，划分为改造扩建型、新建型和保护型三类。
通过村庄建设方式和布点的确定，鼓励和引导集体和个人的建设活动符合改造扩建型村庄、保护型、新建型村庄的建设规划，规划撒并的村庄原则上不再进行新的建设活动。
改造扩建型村庄
主要是指己有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的(或便于形成的)对外交通条件，具有一定的基础设施配套，并可以实施资源整合、更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。
保护型村庄
主要是指对规划确定的重点古村落、古建筑、古民居、名人故里等人文景观和具有独特的自然景观需要特殊保护的村庄。
新建型村庄
主要是指把农民从行蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流等灾害侵袭地区，水、路不通的深山区迁移出来迁址新建;优化产业结构，集约用地，调整合并现状村庄或工程建设需要征地移民择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。新建村庄从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善农民生产生活条件。
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嘉村。
2、庙首镇（4个）：里仁村、练山村、新水村、祥云村。 3、三溪镇（5个） ：霍家桥、双河、陈家、古城、高溪。 4、白地镇（5个） ：江村、中下村、大川村、洪川村、高甲村。 5、蔡家桥镇（7个） ：凡村、朱旺、芝林村、叶村、汤村、乔亭、东阳。 6、版书乡（5个） ：刘家、南关、白沙、隐龙、里三都。 7、孙村乡（4个） ：孙玉片、新建村、水北桥、桥下片。 8、兴隆乡（3个） ：陈村片、光荣片、月村。
9、俞村乡（7个） ：杨墅村、仕川村、芳岱村、桥埠村、凫阳村、合锦村、10、云乐乡（4个） ：洪村、许村、沙岭和张村。 全县共计51个中心村。
大源村。17
第四章 县域产业布局规划
一、产业布局规划原则
(一) 遵循比较优势的原则
根据各地区的资源情况、自然地理情况和经济发展情况，扬长避短，发挥各自的优势条件，在全县范围内统一配置资源，实行合理的劳动地域分工，使各产业部分在地域分布上有机结合，最大限度地提高社会劳动生产率，促进整个地区协调发展。
(二) 市场导向，效益优先的原则
产业布局要从提高经济效益出发，以市场为导向，走规模化、集约化发展的道路。要发挥现有产业基础的作用，适当集中布局，达到经济规模，提高资源综合利用程度。
(三) 可持续发展原则
产业发展都是以开发利用一定的自然条件和自然资源为物质前提的，因此，产业布局要有利于保持自然生态系统的平衡，合理利用自然资源，注意消除“三废”污染，保护环境，走可持续发展的道路。
二、产业发展思路与目标
规划提出产业发展的思路与目标为：以提升产业竞争力、调整经济结构和发展循环经济为
主线，以改革开放、社会进步和科技创新为动力，以增加城乡居民收入为主要目标，全面实施“强工、兴农、活旅”战略和可持续发展战略。大力推进信息化，以信息化带动工业化、城镇化、农业现代化，努力实现富民强县。
三、县域经济区划
1、北部经济区
以三溪为中心，包括三溪、兴隆两乡镇，辐射泾县浙溪乡。发挥传统商贸优势，建设农副
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产品交易市场，发展农副产品深加工。
2、西部经济区
包括庙首、白地、孙村等乡镇。充分发挥工业基础较好、农副产品资源丰富、旅游资源独特的优势，发展旅游业、农副产品加工业、石板加工业以及医药工业。
3、东部经济区
以县城为中心，包含旌阳、版书、俞村、云乐、蔡家桥等乡镇。充分发挥县城的积聚和辐射作用，大力发展农副产品深加工业、机电工业、建材工业、交通运输业、商贸及旅游服务业。
四、农业产业布局规划
旌德县地处亚热带北缘，气候温和、雨量适中，适宜农林牧副渔生产和综合经营。主要农作物有水稻、油菜、蔬菜、茶叶、水果、苎麻、蚕桑等，畜牧业主要以黄牛、畜禽为主。自上世纪90年代开始，旌德县大力发展10大农业科技示范基地，促进农业生产发展，使全县农村经济迈上新台阶。
结合农业生产现状、资源优势，坚持市场导向及农业增效、农民增收的原则，确定农业产业的具体布局如下：
（一）粮油生产
水稻、油菜重点生产区域主要包括：三溪、兴隆、孙村、庙首、白地、俞村等乡镇，该区域的地势相对平缓，为全县粮油的主要产区。
（二）水产养殖
1、以旌阳镇、蔡家桥镇为主的特种水产品养殖区； 2、以俞村乡为主的常规水产品养殖区； 3、以三溪镇、蔡家桥镇为主的休闲渔业区；
（三）肉禽养殖
肉禽养殖主要位肉鸡、黄牛、生猪等，重点区域在蔡家桥、旌阳、俞村、版书4个乡镇。
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