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不同 意 基本 符 合计 划要 求
实现工期总目标 检查计划执行情况实际 进度与计划进度对比分析 监理工程师 不同意 签发严重偏离 计划监理通知书 不同意 根据工期总目标编 制施工总进度计划 承包商 申报 审批施工总进度计划 总监理工程师 同意 编制年、季、月度计划 承包商 申报 审批年、季、月度计划 监理工程师 同意 严重偏离计划 按计划组织实施 承包商 应附有： 材料设备采供计划 劳动力使用计划 施工机械使用计划 资金使用计划 编制说明中应有： 1、上月实际完成工程量、工作量 2、当月(年)计划完成工程量、工作量 3、计划提前或拖后的原因分析 4、拟采取的对策和措施 监理工程师 纠正进度计划措施 承包商 监理复审 总监理工程师 同意 继续施工 承包商
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第六章 工程计量与支付的监理
我公司监理部按照业主计划的投资额对工程造价进行严格控制，确保本工程投资目标的实现。在工程计量与支付方面制定具体管理方法和措施，确保工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程支付、重复计量、超前支付等情况的发生，确保业主的利益不受损害。并根据业主对该工程的具体要求，我公司编制相应的投资控制目标、方法和措施，为使项目满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。具体如下： 6.1 投资控制目标
目标：确保工程计量与支付的准确性，控制工程投资在投资概算范围内。
影响投资的主要因素和对策表
序号 1 2 影响投资目标的因素 设计变更多，造价失控 总分包关系不当，造价增加 理开支 材料价格确认不当，个别材料价格3 奇高 格信息实施动态监控 选用合适的合同形式，加强现场管理力度，减少4 现场签证多，索赔多 索赔事件发生的可能性。签证保证做到真实、及时、清晰、可追溯。 结算周期长，造成一些结算无法进5 行 设计图纸错漏碰缺，未及时发现使6 造价增加 通、协调。 够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟算。 组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能明确结算管理制度，在预定期限内必须完成结加强市场调查，控制关键材料的价格，对材料价对策或措施 严肃设计变更审批程序，严肃造价增加审批制度 选用合适的总分包模式，减少不必要的总承包管6.2 投资控制的方法
我公司监理部依据国家及本地颁发的工程概预算定额、本工程概（预）算及合同价（中标价）、设计施工图纸及工程变更、监理合同及施工合同、国家及本地有关建设工程的法律、
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法规、政策，针对项目特点、内容、环境、业主的授权等，对工程投资主动监理、动态控制、动态结算、重点预控，进行“事前控制”、“事中控制”、“事后控制”，切实做好有利于项目资金的使用工作。并确保工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程支付、重复计量、超前支付等情况的发生，确保业主的利益不受损害。具体方法如下： 6.2.1事前控制
1）首先，我公司监理部主动协助业主签订施工承包合同，做好施工承包合同管理。对合同
条款的合法性、合理性进行审查，审查合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审查和了解，对不合法、不合理的条款，要予以纠正，不齐全的条款要增补，使施工承包合同在实施中减少合同纠纷或违约，避免使业主造成不必要的费用支出。
2）做好施工图会审及技术交底工作。监理部接到施工图纸后，对设计的技术指标、使用功
能、结构形式和选用的建筑材料进行审查，对设计图纸进行优化，提出优化意见，使设计达到经济、适用、安全，避免，在施工中多处变更造成投资增加，甚至造成费用损失。
3）在未施工前，监理部对承包方的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划要进行审
定，尤其是施工技术措施费用要严格审定。对工程质量、工期、施工工艺、施工技术力量、机械设备、技术措施费用进行比较，提出改进意见，努力促使人力、物力、机械设备、材料、技术、资金等生产要素的优化组合，充分发挥各生产要素的作用，提高综合经济效益。
4）为控制工程项目投资，监理部编制资金使用计划，资金支付控制程序及措施，对工程项
目分解划分，合理地确定工程项目投资控制目标值，确定设计图纸、材料、设备及有关文件，按质、按量、按时间提供，以免延误影响工程进展。
5）对各种工程结构材料、装饰材料、水电等安装材料，在进场前都要按施工合同的要求、
或报三家以上的厂家品牌，监理将会同业主一起认真进行厂家考察、市场询价、并参考造价站材料造价信息等进行审核，并报业主审批，做到货比三家，选出质好价廉的材料。
6）由于工程复杂、现场条件及气候环境的变化及其它原因的影响，经常导致索赔。因此监
理部制定避免索赔和反索赔措施，明确索赔程序及要求，减少或避免索赔要素的形成。 6.2.2 事中控制
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1）在施工过程中，监理部主动进行跟踪控制，配合工程进度做好计量工作，定期进行投资
实际值与计划值的比较，审核承包方的进度计划。发现偏差及进度拖延，立即采取纠正措施，使工程费用及工程进度始终处于受控状态。审核承包方的工作量及报表，提出支付工程款意见，避免超额支付和提前支付。通过计量来控制项目投资支出，是体现监理工程师公正履行合同的重要环节。对于采用单价合同的项目，工程量的大小，对项目投资的控制起着重要的影响。因此监理部严格掌握工程量的变化。
2）在工程项目实施过程中，由于多方面的情况引起的设计变更、进度变更、施工条件变更，
经常出现工程量的变化、施工进度变化。这些变化，都有可能使项目投资超出原来的预算额度，对各种设计变更和签证，监理工程师都将严格予以控制、密切注意对未完工程投资支出的影响以及对工期的影响，并认真进行审核和评估，再会同业主等各方会签，会签通过才进行施工。
3）在施工阶段投资控制中，监理部协调好业主与承包方因施工条件不具备、工程变更和其
它非承包方原因的影响所发生的经济争议，力求减少停工、窝工及其引发的索赔损失。 4）在事中控制中作好以下工作： a.控制由于工程变更引起的投资。
? 在施工图会审时及时发现问题，避免由于设计错误而造成的浪费。
? 对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需从实际出发，提醒业主慎重
考虑。
? 有时由于施工环境、施工技术的要求而引起的变更设计，会产生工程量、施工进度、
材料机具的变化，监理工程师要考虑合同价款的变化，变化后的单价及工期是否科学、合理。
? 变更的价格合同规定计算价格变更；如合同中没有类似和适合的价格，由承包商提
出，监理工程师仔细审核后批准执行。 b.控制工程计量。
对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地；对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拨付，通过监理，逐一审核复核，达到避免工程款超付现象。 c.严格材料报审。
当市场行情千变万化，价格差异悬殊太大时，监理工程师应协助业主选择材料，了解
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市场价格，有必要时可成立专门调查小组，进行“货比三家”。要求施工单位报送材料价格的同时要向监理提交材料质保资料、材料出厂价格等。 d.处理工程签证。
工程签证应以合同的有关规定为依据，以已确定的施工方案为基础，监理工程师才能签署意见。对已确定的施工方案要强调其合理性、可行性，事先估算出可能发生的费用，做到事前控制。 e.合理处理工程索赔。
工程索赔包括工期索赔、费用索赔。监理工程师主要应分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此监理工程师应对事态进行分析，协调施工单位和业主的损失，在最大限度地降低直接和间接费用的情况下计算索赔费用。一般计算方法有总费用法、分项法，但绝大多数采用分项计算人工、材料、机械费及相应管理费。 f.投资控制与质量控制和进度控制同时进行。
在实施投资控制的同时，需要兼顾质量和进度目标，要做好投资、进度、质量三方面的反复协调工作。
g.工程竣工阶段的投资控制。
在该阶段，监理工程师对施工单位的竣工表仔细核查，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程项目的建筑工程、安装工程、设备机具购臵及其他费用等。做法：核对合同条款，检查陷蔽验收记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。监理工程师在对工程投资控制进行评价、分析时，将预决算报表和相关资料与批准的概预算指标标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支。 6.2.3 事后控制
事后控制主要是受业主授权对承包方提出的结(决)算的审查，其次是工程保修期对保修金的使用控制。
1）工程竣工后，监理部对承包方提出的工程结(决)算进行审查。在审查时要按照国家及地
方的法规、政策和有关规定，结合工程项目的招投标文件、合同条款及工程项目实施过程具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用。
2）工程项目竣工验收后，虽然通过了交工前的各种检验，但仍可能存在质量问题或隐患，
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