威海蓝色经济区建设总体规划
前 言
蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。
2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。省委、省政府做出了打造山东半岛蓝色经济区的重大战略部署，出台了指导意见，为我省顺应国际国内发展大势，积极抢占发展战略制高点，推进经济社会又好又快发展，指明了努力方向。威海既是山东半岛蓝色经济区七个重点城市之一，又是胶东半岛高端产业聚集区四个重点城市之一，在山东半岛蓝色经济区“一区三带”总体发展格局中的作用举足轻重。为更好地落实国家和省的区域发展战略，推动威海由海洋经济大市转变为海洋经济强市，加快威海蓝色经济区建设，依据《威海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于打造威海蓝色经济区的实施意见》、《关于建设威海高端产业聚集区的实施意见》，吸收《威海市城市总体规划（2004－2020）》、《威海市海岸带分区管制规划》的相关成果，并与《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》、《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的指导意见》等相衔接，制定《威海蓝色经济区建设总体规划》。
本规划是统筹威海蓝色经济区建设的政策纲领，是区域内制定相关专项规划的基本依据。规划的目的是阐明政府打造威海蓝色经济区的战略意图，明确战略布局，引导市场主体行为，形成共识，凝聚力量，规范有序地开发建设。
本规划所称的威海蓝色经济区为威海市的全部行政区域，包括荣成市、文登市、乳山市、环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区及工业新区，涉及陆域面积5698平方公里，海域面积约1万平方公里。
本规划期限为2010年至2020年，其中：第一阶段为2010年到2015年；第二阶段为2016年到2020年；远景为2020年以后。
一、基础条件与重要意义 （一）基础条件
威海作为海洋经济大市，打造蓝色经济区具有得天独厚的优势和条件。
——区位优势独特。地处山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，位于山东半岛蓝色经济区的核心区域，恰在中国经济社会最为发达的京津冀和长三角两大都市区之间，并联接环渤海经济圈和泛黄海经济圈，是东北亚经济圈的重要节点城市。
——综合实力较强。建市21年来，威海经济社会迅猛发展，成为中国改革开放以来发展最快、活力最强的地区之一。全市地区生产总值现居全省第九位，人均地区生产总值居全省第2位。2008年，在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，威海的城市综合竞争力列在第31位。威海市现已发展成为全国最大的渔具、轮胎、医用高分子制品、木工机械、地毯等生产基地，重要的造船、汽车零部件、玻璃等生产基地。 专栏1 威海市综合经济指标 指标 地区生产总值（亿元） 人均地区生产总值（元） 三次产业比重 财政总收入（亿元） 2008年 1780.4 63519 7.4：61.1：31.4 180.6 地方财政收入（亿元） 工业企业（家） 规模以上工业企业（家） 93.7 ＞16000 2072 ——海洋资源丰富。全市海岸线长985.9公里，约占全省的1/3、全国的1/18，拥有1万多平方公里的海洋国土面积。近海生物资源丰富，是我国最重要的渔业生产基地之一；海岸带多为基岩海岸，具有丰富的深水岸线资源；海岸带和近海海域蕴藏着大量矿产资源，已探明可供开采的有金、铁、铜、锌等30多种，其中黄金、磁铁、石英砂、花岗岩、锆英砂等在全国、全省占有重要位置；海岸带海洋能蕴藏量较大，主要包括风能、潮汐能、潮流能、波浪能和温差能，开发利用条件较好。
专栏2 威海市海岸带资源情况 岬湾（处） 礁石、岬角（处） 优质沙滩（处） 海岛（个） 渔场（个） 海产品（种） >30 37 >40 114 3 >300 ——生态环境优良。威海四季分明，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，一年四季不干燥，不潮湿，具有明显的海洋性气候特征。整个辖区依山傍海，自然风光秀丽，旅游资源丰富，城、山、海、岛、滩、湾、林、温泉等独具特色。环境保护成效显著，城市饮用水源和海洋功能区水质全部达到和优于国家标准，是全国空气质量、海水质量最好的地区之一。立足于优良的生态环境，着眼于打造世界精品城市，威
海坚持不求最大、但求最好的理念，努力建设“小而特、小而精”的新型城市，在改善人居环境方面走在了全国的前列。
专栏3 威海市主要生态环境指标 年平均气温（摄氏度） 年平均降水量（毫米） 城市污水集中处理率（%） 工业用水重复利用率（%） 污水再生利用率（%） 生活垃圾无害化处理率（%） 年空气质量优良率（%） 森林覆盖率（%） 市区绿化覆盖率（%） 12 760 87.2 81 28.9 100 97 38 46
专栏4 威海——享誉中外的人居城市 ◆第一个“国家卫生城市” ◆第一个“国家环境保护模范城市”群 ◆首批“国家园林城市” ◆两次被联合国评为“迪拜全球改善人居环境最佳范例城市” ◆2003年荣获了联合国“人居奖” ◆2005年被评为“中国十佳宜居城市”榜首 ◆2006年被评为“全国绿化模范城市” ◆2006年获得“中国人居环境奖” ◆2009年被评为“国家森林城市” ◆2004年，创办了全球第一个以人居为主题的节会—“中国威海国际人居节”，现已成功举办了五届 ——基础设施完善。按照“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”的思路，构建了立体化的区域交通网络：全市公路通车里程达到6621公里（含农村公路），其中干线公路1276公里，干线公路密度是全省平均水平的1.5倍；实现了与全国各地货物直达运输，开通了至济南、北京、武汉等地的客运列车；全市现有17个商用港口，拥有渔港码头133处；市区一小时车程内有两个国际机场，其中的威海机场于2004年经国务院批准正式对外开放，可通达全国各地及海外；城市基础设施日趋完善，电讯网络建设处在全国前列，电力、水源供应充足。
——开放优势明显。威海是最早对外开放的地区之一，现有9个省级以上开发区，具有较强的项目承接能力，已与英国彻特纳姆市、意大利比拉市、韩国丽水市、日本宇部市、美国圣塔〃巴巴拉市、俄罗斯索契市、新西兰蒂玛鲁市、突尼斯苏斯市等8个城市建立了友好城市关系，与197个国家和地区建立了经贸关系。威海是距离韩国最近、最早与韩国通航的国内城市，与韩国的经贸合作关系非常密切，目前威海已成为韩国在中国投资、经商、居住最为密集的地区之一。
——科技水平较高。近年来，通过加强高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设，自主创新能力显著提高。全市现有2所本科高校，3所高等职业学